秋長街道推進農村股份制改革促進產業(yè)升級
▲新南鴻高科技孵化園一期已經建成，二期正在建設之中。
鄉(xiāng)村振興，股份制改革是基礎，途徑是產業(yè)升級。秋長街道在白石村高澳村民小組試點農村股份制改革，進入了章程第六稿的討論階段，預計股份制改革可在今年9月底完成。屆時，高澳村民小組將可以徹底解決外嫁女問題，整合現(xiàn)有資源促進產業(yè)升級，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標。
通過農村股份制改革，將農村資產、資源進行折股量化，資產變股權，農民變股東，盤活農村生產要素。在推進農村股份制改革的同時，秋長街道依托臨深區(qū)位優(yōu)勢，結合自身資源稟賦，謀劃了“6+n”產業(yè)藍圖，主動承接深圳外溢產業(yè)，促進產業(yè)升級。
這是記者日前從秋長街道農村股份制改革暨產業(yè)升級宣貫大會上了解到的。
參觀產業(yè)升級項目學習借鑒成功經驗
在秋長街道農村股份制改革暨產業(yè)升級宣貫大會召開的當天上午，秋長街道組織了全體班子成員、各線室負責人、各村 （社區(qū)）“第一書記”“兩委”干部以及村民小組長共300多人分批到喜德盛、茶園木公幌、華葉家博園、和惠創(chuàng)新產業(yè)園、新南鴻高科技孵化園等項目現(xiàn)場召開產業(yè)升級現(xiàn)場會，讓大家了解產業(yè)升級帶來的經濟效益，更好地整合手中資源，實現(xiàn)效益最大化。
進入喜德盛自行車項目現(xiàn)代化廠房參觀，周田村委會黨支部副書記葉貴勇開拓了眼界，這是他第一次到村子旁邊的大項目參觀。喜德盛自行車是國內自行車行業(yè)龍頭企業(yè)，落戶在秋長街道嶺湖村和茶園村，占地23.6萬平方米，目標是要建成具有國際先進水平的、國際化的、大型自行車、電動車生產基地，建成后產值約100億元，利稅約3.5億元。
葉貴勇說，喜德盛自行車項目生產環(huán)境干凈舒服，為地方帶來了新的產業(yè)，與其相關其他產業(yè)配套之后，將會為秋長帶來更大的效益。在隨后參觀了茶園村木公幌項目后，他說，村里正在籌備一個鄉(xiāng)村振興項目，可以借鑒木公幌的經驗做法。據(jù)了解，茶園村木公幌項目示范區(qū)率先在5月1日對外開放，取得鄉(xiāng)村振興初步成果，標志著秋長 “全域發(fā)展產業(yè)，全面振興鄉(xiāng)村”已經邁出了重要的第一步。
華葉家博園項目涵蓋家具原材料、家具成品、藝品中心、進口材料館、設計師公園、家居創(chuàng)客基地等集家具、家裝、家居一站式的采購專業(yè)市場，主要構建家居產業(yè)創(chuàng)新為第一高地，形成“產、城、人、文”四位一體有機結合的重要功能平臺；和惠創(chuàng)新產業(yè)園是以產業(yè)研發(fā)辦公為主體的綜合型項目，提供環(huán)保、法律、財務、稅務、人力資源、政企協(xié)調等一站式服務的創(chuàng)新產業(yè)園。
秋長街道黨工委書記黃海日表示，通過參觀這些項目，讓秋長街道的基層干部實實在在地感受到產業(yè)升級對鄉(xiāng)村帶來的好處，為接下來做好各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作提供了很好的借鑒。
▲秋長街道村 “兩委”干部、村民小組長等參觀喜德盛自行車項目。
股份制改革解決村民利益分配問題
白石村位于秋長南部，是工業(yè)集聚區(qū)域之一，伯恩光學就落戶在村子里。近些年來，伯恩光學不斷增資擴產，人流、物流爆炸式增長，給村民帶來的利益日益增長，但與之而來的還有各種矛盾糾紛。
農村股份制改革為何選擇白石村高澳村民小組？“村民生活水平日益提高，但村里的矛盾也不斷增多，尤其是外嫁女、再婚人員生育小孩要求分紅等問題在高澳村民小組尤為突出。以現(xiàn)有的體制和方法，很難解決利益分配問題。”白石村黨支部書記賴沛超說。
去年底，高澳村民小組被選定為秋長街道農村股份制改革試點。今年3月，高澳村民小組成立工作小組，制訂了股份制改革方案，到了5月則初步完成了清產核資，現(xiàn)在進入了股份制改革章程的第六稿討論階段。
白石村法制副主任楊慶律師的團隊及一家會計師事務所負責高澳村民小組農村股份制改革事宜。根據(jù)律師的工作計劃，高澳村民小組股份制改革流程分成了22個步驟，目前正在對章程第六稿進行討論。按照目前進度，預計今年9月底可完成股份制改革。
“這里的章程就是農村經濟合作社的最高法律文件，即內部訂立契約，廣泛征求了村民的意見，并尊重了當?shù)卮迕竦囊恍┝曀鬃龇āＨ绱迕袼篮笠荒陜热钥梢缘玫酱謇锏姆旨t，這條寫進了章程；又如有村民不盡贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務，則可以取消該村民的分紅資格，也寫入了章程。”楊慶說。
根據(jù)高澳村民小組股份制改革方案，集體股金占可量化資產總額20%，個人股金則占80%。從2018年起至2022年，在固化后5年內，高澳村民小組股權以戶為單位，“生不增、死不減、進不增、出不減”。村民的股權可以通過繼承、饋贈、轉讓等合法方式轉股，但受讓股份對象的戶籍須在高澳村民小組范圍內。5年期屆滿后，“新生”和“遷入”的人口，可以用現(xiàn)金購買集體股權的方式入股，以獲得分紅的權利。
秋長茶園木公幌項目正在對松喬樓進行改造。
六大產業(yè)組團覆蓋11個村（社區(qū)）
建設粵港澳大灣區(qū)、深圳實施“東進戰(zhàn)略”、惠陽實施“雙帶雙十”戰(zhàn)略等利好因素，給秋長帶來了歷史性發(fā)展機遇。作為臨深地區(qū)，秋長主動作為，謀劃大發(fā)展，在全域發(fā)展產業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
未來幾年，秋長街道將形成“南部工業(yè)立街，中部文創(chuàng)興街，北部文旅帶動”的戰(zhàn)略格局，并因地制宜規(guī)劃吉他小鎮(zhèn)、挺秀客俗風情園、家居小鎮(zhèn)、維白科創(chuàng)園、白石洞智慧谷、西湖宜居示范區(qū)六大產業(yè)組團，覆蓋全秋長11個村（社區(qū)），以產業(yè)振興鄉(xiāng)村、以鄉(xiāng)村承載產業(yè)，確保村村有產業(yè)、村民有就業(yè)，力爭打造“一個世界級、兩個國家級、三個區(qū)域級”產業(yè)組團。
黃海日說，農村股份制改革方面，白石村已經先行一步，秋長183個村民小組都要進行股份制改革。股份制改革優(yōu)化了分配模式，可以解決在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中出現(xiàn)的農村集體經濟產權不清、責任不明、管理不民主等問題，為農村發(fā)展、農民致富和農村穩(wěn)定奠定堅實的制度基礎。
而產業(yè)升級，則可以為集體效益帶來好處。以秋長家居小鎮(zhèn)為例，新塘村及油麻埔、鴻泰兩個村民小組，共有留用地約14萬平方米，2005年至2016年，月租金為1元/平方米，12年來受益共約1700萬元。去年5月，村集體將14萬平方米土地通過秋長街道公共資源交易平臺對外招租，月租金底價為3元/平方米，租賃期限20年。在競拍過程中，華葉家博園以每月4.6元/平方米競得，溢價53%，20年增值溢價4181萬元。
本組文/圖 本報記者黃尉宏 通訊員古錦強
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