關(guān)于《湘潭市裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃及三年行動計劃》的政策解讀

一、編制過程
為對接《中國制造2025》及《湖南省貫徹〈中國制造2025〉建設(shè)制造強省五年行動計劃（2016—2020）》，深入貫徹實施“工業(yè)立市，工業(yè)興市，工業(yè)強市”戰(zhàn)略，根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)指示和要求，在深入調(diào)查研究論證的基礎(chǔ)上，廣泛征求市直有關(guān)部門意見，經(jīng)專家評審和多次修改，牽頭編制了《湘潭市裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃及三年行動計劃》。
二、主要內(nèi)容
《湘潭市裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃及三年行動計劃》共分五個方面的內(nèi)容，其主體思路是旨在通過實施湘潭制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展1244行動計劃，即實現(xiàn)一個裝備制造業(yè)總產(chǎn)值倍增達(dá)兩千億的目標(biāo)；重點實行轉(zhuǎn)型升級、軍民融合兩條發(fā)展路徑；積極培育與扶持湘潭電力裝備、海工及港口裝備、軍工裝備、礦山及特色裝備四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。努力做強智能制造及創(chuàng)新工程、軍民融合推進(jìn)工程、企業(yè)培育壯大與招商引資四項工程。規(guī)劃的主要內(nèi)容如下：
1、裝備制造業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境與發(fā)展趨勢
當(dāng)前世界各國為尋找促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的新出路，重新重視制造業(yè)的發(fā)展，尤其是裝備制造業(yè)，美國發(fā)布了《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》；德國提出了以智能制造為主的《德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略》；中國提出《中國制造2025》，由此可見制造業(yè)的競爭將成為未來大國競爭的關(guān)鍵內(nèi)容。
國內(nèi)外裝備制造業(yè)的發(fā)展趨勢：產(chǎn)品技術(shù)高端化；制造過程智能化；設(shè)備成套系統(tǒng)化；制造服務(wù)一體化。宏觀環(huán)境：貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，市場競爭加劇；產(chǎn)業(yè)分化嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)集中度提高；高端裝備所占比例日益提高；工業(yè)“四基”需求不斷提升。
2、湘潭市裝備制造業(yè)現(xiàn)狀
（1）總體水平：湘潭在電力裝備、海工及港口裝備、軍工裝備、礦山及特色裝備等領(lǐng)域具有明顯的技術(shù)優(yōu)勢，形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)體系。擁有國家級技術(shù)中心5家，省級企業(yè)技術(shù)中心26家，省級工程技術(shù)中心17家，國家級創(chuàng)新服務(wù)中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心2家，國家級特色產(chǎn)業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地2家。2016年湘潭市實現(xiàn)裝備制造產(chǎn)業(yè)900億元，擁有裝備制造企業(yè)335家。
（2）發(fā)展特點：
優(yōu)勢：產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位領(lǐng)先；軍工優(yōu)勢明顯；特色裝備異軍突起。
不足：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級慢，缺乏特大型龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不強，產(chǎn)業(yè)配套能力有待提升，人才結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。
3、五年規(guī)劃及三年行動計劃發(fā)展定位及目標(biāo)
發(fā)展定位：進(jìn)一步強化電力裝備、礦山裝備在國內(nèi)的領(lǐng)先地位，把湘潭建設(shè)成湖南乃至全國最大的電力裝備及礦山裝備產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建電力裝備、海工及港口裝備、軍工裝備、礦山及特色裝備四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈；積極推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人，物流自動化系統(tǒng)，高端醫(yī)療裝備，環(huán)保裝備等新興產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，適時引進(jìn)高端白色家電、智能傳感元器件等市場容量大的產(chǎn)業(yè)，建成比較完善的產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)體系，打造以軍民融合為特色，以產(chǎn)業(yè)全流程智能化為特征的裝備制造產(chǎn)業(yè)“制造谷”。
發(fā)展目標(biāo)：
產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)：到2021年，實現(xiàn)裝備制造業(yè)總產(chǎn)值2000億元。
創(chuàng)新能力目標(biāo)：裝備制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占gpd比重達(dá)到3.5%，新增1-2家國家級創(chuàng)新平臺，10家省級創(chuàng)新平臺，新產(chǎn)品對裝備貢獻(xiàn)率達(dá)到40%。
技術(shù)水平目標(biāo)：到2021年，裝備制造業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率90%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率65%以上。
企業(yè)培育目標(biāo)：培育形成產(chǎn)值過百億企業(yè)5家；培育形成產(chǎn)值過五十億企業(yè)8家；培育形成產(chǎn)值過十億企業(yè)30家；培育100家以上產(chǎn)值過億元企業(yè)。
4、發(fā)展路徑及重點
發(fā)展路徑：轉(zhuǎn)型升級，軍民結(jié)合。發(fā)展重點：原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，產(chǎn)業(yè)鏈完善與提升，前瞻布局四新產(chǎn)業(yè)。
5、實施舉措
智能制造及創(chuàng)新工程；軍民融合推進(jìn)工程；企業(yè)培育壯大工程；招商引資工程。
6、三年行動計劃
主要目標(biāo)是：行業(yè)產(chǎn)值2017年實現(xiàn)1050億元，2018年實現(xiàn)1250億元，2019年實現(xiàn)1500億元，年增長大于17%,具體在創(chuàng)新能力、軍民融合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、配套服務(wù)等方面明確了具體指標(biāo)與任務(wù)。三年建成100億企業(yè)2家，50億企業(yè)4家，30億企業(yè)15家，過億企業(yè)60家的企業(yè)梯次方陣。
7、政策保障
（1）加強組織協(xié)調(diào)；（2）加強高端人才隊伍建設(shè)力度；（3）完善創(chuàng)新機(jī)制；（4）加大財政支持力度；（5）加大品牌建設(shè)與培育力度；（6）加大企業(yè)改制改革改組力度；（7）拓展企業(yè)融資渠道；（8）營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

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