近年來,臨泉縣不斷加大基礎設施公共服務領域開放力度,發揮社會資本優勢,與社會資本深度合作,通過ppp模式拉動社會資本參與基礎設施建設,補齊城市發展短板,提高公共產品供給效率。截至目前,臨泉縣共實施涵蓋交通、市政、旅游、教育、環保等基礎設施領域的7個ppp項目,總投資近95億元。
一是加強組織領導。成立以縣政府領導任組長,發改委、財政局、公管局等相關職能部門為成員的高規格政府和社會資本合作(ppp)工作領導小組,統籌協調和指導全縣ppp項目整體推進、研究確定推進的ppp領域和項目、協調解決項目推進中的重難點問題、督辦ppp項目落地推進、加強項目監管等。另外,從各單位抽調一批熟悉項目建設的“精兵”和能干事的“強將”,確保項目快速推進。
二是建立研判會商機制。不定期召開領導小組會議,建立相關單位共同參與的聯審研判會商機制。財政部門負責ppp項目前期費用撥付、財政承受能力評估論證,做好項目回報機制中政府支付各項資金安排及相應財政預算規劃;發改部門負責項目ppp運作的項目審批(核準、備案)等工作;國土、規劃、建設部門負責項目前期立項選址、土地征遷、施工許可、等相關審批工作;審計部門負責ppp項目的審計監督工作;縣政府法制辦負責ppp項目相關行政規范性文件等工作,各部門聯審會商、優化流程,做好各項服務工作。
三是強化政策引導。學懂、弄通ppp項目涉及的《預算法》、《政府采購法》、《政府采購法實施條例》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等法律、行政法規、部門規章、地方性法規。緊跟國家發改委、財政部和住建部等相關部門關于ppp項目的最新指導性文件要求,促使項目合法合規平穩推進。
四是堅持“三不”原則。堅持不變相融資、不違規舉債、不新增債務的“三不”原則,積極探索ppp模式。在算好“當前賬”和“長遠賬”、明確遠期收益和控制項目風險的基礎上,充分發揮財政資金精準引導、“四兩撥千斤”的作用,真正實現花小錢辦大事,做好發展共贏的“大文章”。
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