打破“信息孤島” 數(shù)據(jù)共建共享
以政務信息資源系統(tǒng)整合共享為導向，讓數(shù)據(jù)“跑”起來，政務“活”起來，全市電子政務信息改革構建起精簡高效的政務生態(tài)——明年底實現(xiàn)“12345”發(fā)展格局。
12月13日上午，全市推進政務信息系統(tǒng)整合共享工作會召開，會議正式下發(fā)《萊蕪市政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》(以下簡稱《方案》)。明確提出，要加快推進各級政務信息系統(tǒng)整合共享，通過促進政務大數(shù)據(jù)、商用大數(shù)據(jù)、民用大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展，構建精簡高效的政務生態(tài)。
根據(jù)《方案》，到2018年年底，我市將通過“統(tǒng)籌一片云(電子政務云)，規(guī)范兩張網(電子政務內網、電子政務外網)，建成三大體系(數(shù)據(jù)資源體系、政務服務體系、業(yè)務協(xié)同體系)，強化四個支撐(政策支撐、產業(yè)支撐、標準支撐、安全支撐)，落實五項保障(體制保障、財力保障、智力保障、監(jiān)督保障、審計保障)”，形成設施集約統(tǒng)一、資源有效共享、業(yè)務有機協(xié)同、工作有力推進的“12345”發(fā)展格局。
“1”是指統(tǒng)籌一片云
——加快構建統(tǒng)一的電子政務云
按照省政府統(tǒng)一安排，我市將進一步優(yōu)化電子政務云布局，對建設規(guī)模小、運行成本高、支撐能力弱的市級以下政務云和行業(yè)云實施歸并整合。對尚未建設電子政務云平臺的，今后不再新建，依托省、市現(xiàn)有電子政務云開展服務。《方案》要求，2018年3月底前，組織全市政務云服務能力評估，啟動政務云規(guī)范整合。加快推進市級電子政務外網行政服務域各類資源云化改造，整合市直部門有關機房、計算、存儲等資源，融入全省統(tǒng)一的電子政務行政服務云。同時，配合省政府建設全省統(tǒng)一的政務云災備服務中心。2018年6月底前，初步實現(xiàn)省市兩級政務云容災、監(jiān)管和運維一體化。《方案》要求，今年12月底前，基本完成市政府部門內部“僵尸”系統(tǒng)、“影子”系統(tǒng)清理整合工作。整合各級部門分散設置的網絡會議、視頻監(jiān)控、電子郵件、即時通信等基礎業(yè)務系統(tǒng)，實行集中統(tǒng)一管理。按照“應上盡上”的原則，有序組織部門各類業(yè)務系統(tǒng)分別向電子政務公共服務云或行政服務云遷移。2018年6月底前，我市具備遷移條件業(yè)務系統(tǒng)的上云比例達到70%，2018年年底前基本完成系統(tǒng)上云工作。
“2”是指規(guī)范兩張網
——建設完善全市電子政務內網和電子政務外網
《方案》明確要求，加快全市政府系統(tǒng)電子政務內網和外網建設。2018年6月底前，市政府部門機關完成內網接入工作，實現(xiàn)與內網省、市平臺的連接。2018年12月底前，完善市政府系統(tǒng)內網應用。加快建設全市統(tǒng)一的外網網管中心，今年年底前，市政府各部門完成組建本部門公共服務域和行政服務域的局域網。2018年3月底前，各級區(qū)政府(管委會)完成組建覆蓋鎮(zhèn)(街道)的公共服務域和行政服務域的局域網。2018年6月底前，電子政務外網實現(xiàn)全市鎮(zhèn)(街道)全覆蓋，基本具備跨層級、跨地域、跨部門、跨業(yè)務的支撐服務能力。《方案》要求，全面整合全市各級部門各類業(yè)務專網(專線)，2018年年底前，除個別確需保留、經批準暫時實行網絡對接的外，各類業(yè)務專網(含國家部委垂直部署業(yè)務專網的市以下部分)完成向全市電子政務內網或外網的分類遷移整合。2018年3月底前，完成市直政府部門互聯(lián)網出口整合。2018年6月底前，完成區(qū)以下政府部門互聯(lián)網出口整合。
“3”是指建成三大體系
——促進數(shù)據(jù)資源、政務服務和業(yè)務協(xié)同體系統(tǒng)籌發(fā)展
按照《方案》要求，我市將統(tǒng)籌發(fā)展數(shù)據(jù)資源、政務服務和業(yè)務協(xié)同三大體系。
加快數(shù)據(jù)資源體系建設。今年年底前，完成政務信息資源共享交換目錄編制工作。2018年6月底前，建成完善全市人口、法人單位、空間地理、宏觀經濟、公共信用、電子證照、決策支持等重點基礎信息資源庫。2018年12月底前，建成集數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、預測預警、可視化呈現(xiàn)于一體的市政務信息資源和大數(shù)據(jù)管理平臺。
加強政務服務體系建設。深入推進“互聯(lián)網+政務服務”，繼續(xù)完善全市政務服務平臺功能，不斷深化平臺應用，提升服務水平。2018年12月底前，按照《政府網站發(fā)展指引》要求，全市各級各類政府網站遷入平臺運行。2018年年底前，基本完成全市各級各類政府網站整合集中管理工作。
推進業(yè)務協(xié)同體系建設。2018年年底前，重點做好政務服務平臺、公共信用信息平臺、應急管理平臺等跨部門、跨層級的重要系統(tǒng)的使用管理與深化應用。依托市電子政務外網，以市政府公文交換等系統(tǒng)為基礎，實現(xiàn)政府內部辦公、監(jiān)督、決策、協(xié)調等業(yè)務系統(tǒng)的整合應用，推動建立全市統(tǒng)一的業(yè)務協(xié)同平臺。
“4”是指強化四個支撐
——為政務信息系統(tǒng)整合共享提供內生動力
《方案》提出，要著力在政策、產業(yè)、標準、安全四方面支撐政務信息系統(tǒng)整合共享。
2018年3月底前，完成電子政務和大數(shù)據(jù)發(fā)展有關規(guī)劃調整完善和現(xiàn)有政策文件清理工作，進一步健全電子政務、大數(shù)據(jù)發(fā)展有關政策法規(guī)體系，為電子政務建設和數(shù)據(jù)資源共享開放提供制度規(guī)范。同時，向大數(shù)據(jù)領域的中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊開放接口資源、數(shù)據(jù)信息、計算能力、研發(fā)工具等，催生信息技術產業(yè)新的增長點。著力完善電子政務建設和應用的地方標準規(guī)范，注重數(shù)據(jù)和通用業(yè)務標準的統(tǒng)一，為穩(wěn)步推進政務信息系統(tǒng)整合共享提供標準和依據(jù)。加強政務信息資源和大數(shù)據(jù)采集、共享、使用的安全保障工作，加強統(tǒng)一政務信息平臺安全防護，加強政務信息資源共享網絡安全管理。
“5”是指落實五項保障
——確保政務信息系統(tǒng)整合共享順利推進
《方案》要求，推進政務信息系統(tǒng)整合共享，要嚴格落實“體制、財力、智力、監(jiān)督、審計”五項保障。
按照統(tǒng)一機構、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網絡、統(tǒng)一軟件的“四統(tǒng)一”要求，今年12月底前，組建統(tǒng)一的市電子政務管理機構，加掛大數(shù)據(jù)管理機構牌子，承擔電子政務、資源共享、大數(shù)據(jù)發(fā)展等職責。繼續(xù)完善電子政務項目歸口管理。將政務信息系統(tǒng)整合共享中需要搭建的系列公共基礎平臺建設資金納入各級政府財政預算投資。進一步優(yōu)化電子政務、大數(shù)據(jù)等方面專業(yè)人才引進、培養(yǎng)和使用機制，對特殊崗位、急需人才采取聘任制、項目制等形式給予保障。將政務信息系統(tǒng)整合和信息資源共享工作列入市政府重點督查內容，建立考核評價體系。從2018年起，根據(jù)建設情況和工作需要，適時安排績效審計，逐步建立信息化項目一建設一審計的常態(tài)化審計制度。
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根據(jù)《方案》，到2018年年底，我市將通過“統(tǒng)籌一片云(電子政務云)，規(guī)范兩張網(電子政務內網、電子政務外網)，建成三大體系(數(shù)據(jù)資源體系、政務服務體系、業(yè)務協(xié)同體系)，強化四個支撐(政策支撐、產業(yè)支撐、標準支撐、安全支撐)，落實五項保障(體制保障、財力保障、智力保障、監(jiān)督保障、審計保障)”，形成設施集約統(tǒng)一、資源有效共享、業(yè)務有機協(xié)同、工作有力推進的“12345”發(fā)展格局。
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