中央環保督察組“回頭看”交辦案件辦理結果公示（第二十批）
中央環保督察組“回頭看”交辦案件辦理結果公示（第二十批）
（2018年6月26日）
一、南陽市唐河縣 受理編號：d410000201806180031
反映情況：南陽市唐河縣馬振撫鄉雙河村15組雙河商砼，無證經營，將污水排入旁邊的河里，噪音、粉塵大。
調查核實情況：經調查，反映問題部分屬實。此件為重復舉報，與中央環境保護督察組交辦單第十九批案件為同一問題。群眾反映的混凝土攪拌站位于南陽市唐河縣馬振撫鎮雙河村雙河15組，該公司前身為唐河縣天河商貿有限公司，于2017年7月31日開工建設，后因資金問題，此項目一直未投入生產。2018年3月更換負責人后，更名為南陽鼎興混凝土有限公司（即舉報件中反映的雙河商砼），主要銷售混凝土、建筑材料。
反映“無證經營，噪音、粉塵大”問題屬實。經調查，在接到中央環境保護督察“回頭看”轉辦信訪件之前，唐河縣環保局執法人員于2018年5月24日對該公司進行現場檢查，發現其存在未辦理環評審批手續情況下擅自建設并投入生產、廠區內物料露天堆放未采取防塵措施等問題。執法人員立即對該公司環境違法行為進行了立案查處，并下達了責令（限期）改正決定書，要求其立即停止生產，并對存在的問題進行整改。2018年6月19日，唐河縣環保局執法人員再次對該公司進行現場檢查，發現其處于停產狀態，但未按照5月24日責令（限期）改正決定書的要求完成整改任務。6月19日，唐河縣環境保護綜合整治指揮部按照“黨政同責、屬地管理”的要求對唐河縣馬振撫鎮下發了問題交辦單（唐環指辦〔2018〕125號），督促該公司整改。
反映“將污水排入旁邊的河里”問題不屬實。經調查，該公司在生產過程中有少量的廢水產生，經沉淀池收集循環利用，不外排。現場檢查時沒有發現廢水排入河里的跡象。
處理及整改情況：截至6月24日，南陽鼎興混凝土有限公司已對院內物料全覆蓋，新建圍墻圍擋約180米，新建沉淀池250立方米，硬化場區地面1500平方米。同時為有效控制揚塵，該公司擬新建高壓泵、高壓管，增設噴淋系統，并在公司大門口安裝車輛自動沖洗設施一套，預計于7月31日前建成并投入使用。
問責情況：無。
二、南陽市唐河縣 受理編號：d410000201806180034
反映情況：南陽市唐河縣馬振撫鄉雙河村15組雙河商砼，老板叫王衛東，無證經營，無環保手續，將廢渣倒入該廠的河里，還非法挖砂。
調查核實情況：經調查，反映問題部分屬實。此件為重復舉報，與中央環境保護督察組交辦單第十九批案件為同一問題。群眾反映的混凝土攪拌站位于南陽市唐河縣馬振撫鎮雙河村雙河15組，該公司前身為唐河縣天河商貿有限公司，于2017年7月31日開工建設，后因資金問題，此項目一直未投入生產。2018年3月由王偉東（即舉報件中反映的王衛東）接管此項目，更名為南陽鼎興混凝土有限公司（即舉報件中反映的雙河商砼），主要銷售混凝土、建筑材料。
反映“無證經營，無環保手續”問題屬實。經調查，在接到中央環境保護督察“回頭看”轉辦信訪件之前，唐河縣環保局執法人員于2018年5月24日對該公司進行現場檢查，發現其存在未辦理環評審批手續情況下擅自建設并投入生產、廠區內物料露天堆放未采取防塵措施等問題。執法人員立即對該公司環境違法行為進行了立案查處，并下達了責令（限期）改正決定書，要求其立即停止生產，并對存在的問題進行整改。2018年6月19日，唐河縣環保局執法人員再次對該公司進行現場檢查，發現其處于停產狀態，但未按照5月24日責令（限期）改正決定書的要求完成整改任務。6月19日，唐河縣環境保護綜合整治指揮部按照“黨政同責、屬地管理”的要求對唐河縣馬振撫鎮下發了問題交辦單（唐環指辦〔2018〕125號），督促該公司整改。
反映“將廢渣倒入該廠的河里，還非法挖砂”問題，不屬實。經調查，該公司在生產過程中有少量廢渣，用于村莊農戶墊路，不存在倒入河里現象。該公司所用的砂是從砂場購買的，不存在非法挖砂現象。
處理及整改情況：截至6月24日，南陽鼎興混凝土有限公司已對院內物料全覆蓋，新建圍墻圍擋約180米，新建沉淀池250立方米，硬化場區地面1500平方米。同時為有效控制揚塵，該公司擬新建高壓泵、高壓管，增設噴淋系統，并在公司大門口安裝車輛自動沖洗設施一套，預計于7月31日前建成并投入使用。
問責情況：無。
三、南陽市唐河縣 受理編號：d410000201806180042
反映情況：南陽市唐河縣蒼臺鄉栗湖趙五組劉東文和劉文力合辦了一家養牛場（約一百多頭牛），牛糞到處都是，氣味難聞，污染河流和地下水，訴求人建議該養牛場遷移。
調查核實情況：經調查，反映問題部分屬實。此件為重復舉報，與中央環境保護督察組交辦單第十五批案件為同一問題。舉報的養牛場位于唐河縣蒼臺鎮栗湖趙村常莊自然村5組，有劉中文和劉文立（即舉報中反映的劉東文和劉文力）兩家養牛戶，其中，劉中文養牛17頭，劉文立養牛22頭。
反映“牛糞到處都是，氣味難聞”問題，屬實。經現場調查，劉中文和劉文立兩家養牛戶均為規模化以下養殖，未配套建設污染治理設施，存在糞便未及時清理、臭味難聞問題。
反映“污染河流和地下水”問題不屬實。經調查，兩家養牛戶所在的栗湖趙村，距西邊的唐河流域約2.5公里，且有河堤作天然屏障，現場檢查不存在糞污水流入河道問題。唐河縣環境監測站在該自然村分三個點位提取15m~20m地下水樣三個，經監測ph值、氯化物、氟化物、總硬度、氨氮等數值均不超標。其中，兩個點位存在溶解性總固體超標，其原因是溶解于地下水中分子、離子、化合物等殘渣比較多，因此這兩個點位溶解性總固體超標與養牛污水排放無關。
關于訴求人建議該養牛場遷移問題，唐河縣蒼臺鎮政府正在幫助兩家養牛戶尋找新場址，待新場址選定后，實施遷移。
處理及整改情況：截至6月20日，劉中文養牛戶采取干清糞辦法，將牛糞清至干曬場，干曬場面積約30平方米，并實施硬化、圍擋、防滲措施，同時建沉淀池25立方米。劉文立養牛戶建設干曬場約50平方米，沉淀池約30立方米，牛糞和尿液發酵后施肥，綜合利用不外排。
問責情況：無。
四、南陽市南召縣 受理編號：d410000201806180068
反映情況：南陽市南召縣云陽鎮有一家向東廠，在施工維修污水處理池期間，違法排放化工污水至鴨河口水庫上游河道內，污染水源；如果有檢查或投訴，南召縣環保局都向該廠透漏消息，存在通風報信的行為。
調查核實情況：經調查，反映問題不屬實。反映的向東廠，全稱為南陽北方向東工業有限公司。該公司治污系統（即污水處理站）分別設置了含鉻廢水化學處理工藝、磷化廢水化學處理工藝、含鉻廢水與磷化廢水經混凝沉淀后的處理工藝，經過數道中和池、沉淀池、過濾池、離子交換器等處理后達標排放。
反映“南陽市南召縣云陽鎮有一家向東廠，在施工維修污水處理池期間，違法排放化工污水至鴨河口水庫上游河道內，污染水源”問題，不屬實。經調查，2014年該公司污水處理系統曾委托河南一環環境工程有限公司對原污水處理系統進行維修、改造，2015年維修改造完成，同年8月由南陽市環保局組織清潔生產驗收審核通過。2018年3月6日，該公司組織內部專項檢查時發現污水處理站的處理池內壁防腐層有脫落現象，污水處理系統有環境安全隱患，于4月28日主動向南召縣環保局申請報停污水處理設備，對污水處理池等部分設備進行維修。南召縣環保局接到報告后，批復同意其停產整改。該公司5月4日停產，5月21日簽訂施工合同并開始施工。5月29日，南召縣環保局組織執法人員對該公司的污水處理系統進行了現場檢查，系統仍然處于停產維護中，自5月4日以來該公司沒有進行過生產，目前還處于停產狀態，不存在生產和污水直排現象。
反映“如果有檢查或投訴，南召縣環保局都向該廠透漏消息，存在通風報信的行為”問題，不屬實。經南召縣紀委走訪調查，并未發現有通風報信的行為。
處理及整改情況：南召縣政府及有關部門將南陽北方向東工業有限公司列入重點監管范圍，定期進行巡查，確保企業在今后的生產過程中嚴格落實技術操作規程，杜絕發生環境污染行為。
問責情況：無。
五、南陽市方城縣 受理編號：d410000201806190002
反映情況：南陽市方城縣獨樹鎮橫園村（同音）有一家養豬場（幾萬頭），糞便堆放在獨樹鎮橫園村西北處污染鴨河，氣味難聞，望盡快處理。
調查核實情況：經調查，反映問題部分屬實。反映的養豬場，全稱為方城縣隆旺農牧開發有限公司，位于方城縣獨樹鎮杏園村，建于2013年8月，2014年3月建成投入養殖，現有豬舍73棟，存欄生豬12000頭，配套的污染防治設施有儲糞棚、三級沉淀池、集污池、干濕分離機、厭氧反應器、一體化污水處理設備、水解酸化池、沼氣包、沼液儲存池等。2016年4月，根據《南陽市環境保護委員會辦公室關于全市環保違法違規建設項目清理整改清單的通知》（宛環委辦〔2016〕37號）要求，該公司生豬養殖項目被列為整改類項目，2016年11月30日，該項目經南陽市環境保護局審核通過，并備案（宛環辦〔2016〕74號）。
反映“糞便堆放在獨樹鎮橫園村西北處污染鴨河”問題，不屬實。經聯合調查執法組現場核查，該公司附近沒有名叫鴨河的河流，附近有一條無名河溝，為賈河支流。該公司生豬養殖項目位于獨樹鎮杏園村西北部（糞污處理區位于養殖場北部），養殖過程中產生的豬糞、廢水經干濕分離機分離，分離后的廢水經三級沉淀池沉淀后，依次流入絮凝池、水解酸化池、厭氧反應器、一體化污水處理設備、沉淀池，最后進入沼液儲存池；分離后的干糞及沼渣堆放至儲糞棚，儲糞棚建筑面積500m2，已硬化，并設置有圍堰、頂棚。經現場核查，該公司污防設施運行正常，未發現糞便亂堆、廢水直排外溢現象。
反映“氣味難聞”問題，屬實。經聯合調查執法組現場調查，該公司生豬養殖項目所產生的廢氣污染物為養殖過程中豬舍產生的惡臭氣體、污水處理過程中及儲糞場產生的惡臭氣體，現場氣味較為明顯。但根據《制定地方大氣污染物排放標準的技術方法》（gb/t13201-91）中“有害氣體無組織排放控制與工業企業衛生防護距離標準的制定方法”計算，該生豬養殖項目衛生防護距離為100米，經現場核查，其衛生防護距離內無環境敏感點。
處理及整改情況：為進一步降低廢氣污染物排放量，方城縣聯合調查執法組要求該公司加強日常運營維護，采取科學安排豬舍通風時間、定期清理豬舍、噴灑除臭劑、加強廠區綠化建設等措施，切實降低惡臭氣體對周邊環境的影響。同時，方城縣政府及有關部門將該公司列為重點監管對象，加大監管巡查力度，督促其盡快整改到位，嚴防污染問題再次發生。
問責情況：無。
六、南陽市桐柏縣 受理編號：d410000201806190025
反映情況：南陽市桐柏縣黃崗鎮鎮長，在沒有任何審批手續的情況下，違規占用耕地30多畝建造滑道開發劉老莊風景區。
調查核實情況：經調查，反映問題部分屬實。劉老莊風景區旅游開發項目，由桐柏縣高老山旅游開發有限公司開發建設，法人代表郭某勇。該項目于2015年6月15日完成了發改委項目備案（豫宛桐柏旅游〔2015〕10753號），于2016年3月18日通過環評審批（桐環（生態)〔2016〕01號），于2018年4月通過環保驗收。該項目旅游、林業、國土等部門相關手續正在辦理中，未正式投入運營。
反映“違規占用耕地30多畝建造滑道開發劉老莊風景區”問題，部分屬實。2018年6月15日，桐柏縣林業局現場查看并實地測量，修建滑道、漂流全長1357米，寬1.2米~1.5米，其中占用林地長度為469米，占用六石板水庫水域長度為248米，占用耕地長度為640米。
處理及整改情況：因劉老莊風景區旅游開發項目滑道、漂流占用部分林地，桐柏縣林業局對桐柏縣高老山旅游開發有限公司下達了《限期整改通知書》，要求該公司自接到通知之日（2018年6月24日）起，6個月內辦理林地使用審核書相關手續，如逾期未取得林業用地手續，桐柏縣林業局將依法強制拆除其滑道并恢復植被。桐柏縣國土局于6月15日對劉老莊風景區旅游開發項目進行現場檢查，該項目滑道漂流占用部分一般耕地（3003.06平方米，合4.5畝），桐柏縣國土局執法監察大隊對桐柏縣高老山旅游開發有限公司下達了《限期整改通知書》，責令該公司限期整改，在6個月內完成土地批復手續，否則，按照限期整改通知書的要求，對所建滑道依法依規進行拆除。
問責情況：桐柏縣紀委、監委對劉老莊風景區旅游開發項目相關責任單位和責任人員進行嚴肅問責追責，處理結果限期上報（2018年6月30日前）。
七、南陽市方城縣 受理編號：d410000201806190026
反映情況：南陽市方城縣廣陽鎮袁莊村，原村支書袁延松將該村的山地賣給了養豬場（東嘉畜牧有限公司），污水亂排。多次反映至今沒有得到解決，地方保護主義嚴重。原村支書袁延松的兒子袁丙欣在袁莊村余樓組建了一個正大公司（養雞場），糞便亂堆，氣味難聞，污染莊稼，蒼蠅亂飛。來檢查時往上面蓋一層土敷衍應付。
調查核實情況：經調查，反映問題部分屬實。
反映的養豬場位于廣陽鎮袁莊村，全稱為南陽聯成農牧開發有限公司，主要從事母豬養殖，母豬年存欄規模4800頭。該企業環評手續于2018年2月7日經南陽市環境保護局審批通過。
反映的養雞場位于方城縣廣陽鎮袁莊村西側約1.5公里處(羅莊村于莊組東北方向),全稱為正大禽業（河南）有限公司，法定代表人程某兵。該企業于2015年9月10日在方城縣環保局辦理了環評審批手續，項目全稱為正大禽業6萬套父母代蛋種雞及孵化場建設項目，企業配套建設有雞糞無害化處理車間，采用生態槽式生物發酵工藝，該工藝為借助生物菌腐熟分解雞糞，可以實現養殖場糞污無害化和效益化處理，符合國家環保要求。
反映“養豬場（東嘉畜牧有限公司），污水亂排。多次反映至今沒有得到解決，地方保護主義嚴重”問題，不屬實。經聯合調查執法組現場核查，南陽聯成農牧開發有限公司現有主要治污設施為污水收集設施、厭氧設備、干濕分離設備、沼氣設備等。5月15日，方城縣環保局現場檢查時發現，該企業在沉淀池升級改造過程中，因施工人員操作不當，導致污水滲漏、外排，執法人員當即對其依法下達了《方城縣環境保護局責令改正違法行為通知書》(方環責改字〔2018〕9-024號)，責令其限期整改，并于6月4日對該企業下達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（方環罰告字〔2018〕第56號），責令停止使用，罰款七萬元（已落實）。目前，該企業零排放治污工程基礎設施建設已完成，存欄豬已全部轉場，不存在污水亂排現象。
反映“正大公司（養雞場）糞便亂堆、氣味難聞，污染莊稼，蒼蠅亂飛。來檢查時往上面蓋一層土敷衍應付”問題，部分屬實。
1.“糞便亂堆”問題。2018年1月，該地區遭遇暴雪，正大禽業（河南）有限公司雞糞無害化處理車間鋼結構房頂被壓塌，部分雞糞堆放在處理車間外，因連續陰雨天氣，雞糞被雨水沖到周邊農田，造成一定環境污染。6月8日，接到中央環保督察組轉辦信訪件后，方城縣委、縣政府高度重視，按照“專案專班”的要求，立即成立了聯合調查執法組，第一時間赴現場調查處理。執法人員現場對該企業下達了《方城縣環境保護局責令改正違法行為決定書》（方環責改字〔2018〕30號），責令立即采取措施，完善治污設施，同時立即制定整改方案，并嚴格按照方案整改到位，杜絕此類事件再次發生。經現場核查，截至6月23日，該企業無害化處置車間外的雞糞已全部清理到位，污染土地已全部復耕，容積為40立方米的雞糞應急暫存場地已建設完成。
2.“氣味難聞”問題基本屬實。之前在接到群眾反映的正大禽業（河南）有限公司“糞便氣味難聞”問題后，方城縣政府立即組織“專案專班”對該企業進行了現場調查，發現該企業因日常管理不到位，導致雞糞異味較大，縣環保局執法人員立即督促該企業進行整改。目前，該企業已對無害化處置車間通風窗口、地面與墻面連接處等進行了封閉改造，并定時噴灑除臭劑，用花生殼對雞糞進行覆蓋、輔助發酵，最大限度降低雞糞異味影響。為進一步降低異味，聯合調查執法組要求該企業加強日常運營維護，采取科學安排車間通風時間、定期清理雞糞、增加除臭劑噴灑頻次等措施，切實降低異味對周邊環境的影響。
3.“污染莊稼”問題。經聯合調查執法組現場核查，之前確有部分雞糞隨雨水流入周邊農田，但已清理完畢，且周邊農田的農作物長勢良好，不存在污染莊稼現象。
4.“蒼蠅亂飛”問題。經聯合調查執法組現場核查，部分區域存在蒼蠅亂飛現象，舉報反映的問題基本屬實。聯合調查執法組要求正大禽業（河南）有限公司加強環境衛生管理，噴灑除臭劑、殺蟲劑，最大限度減少蚊蠅滋生。
5.“來檢查時往上面蓋一層土敷衍應付”問題。聯合調查執法組現場對原受污染、已復耕的農田進行了抽檢，隨機選取的5個點位均未發現表面覆土現象。
處理及整改情況：方城縣成立工作專班，建立臺賬，將南陽聯成農牧開發有限公司、正大禽業（河南）有限公司列入重點監管名單，加大督導巡查和環境執法力度，嚴格按照既定方案迅速落實整改到位，嚴防污染問題發生。
問責情況：無。
八、南陽市南召縣 受理編號：x410000201806180048
反映情況：來信反映內容與“南陽市南召縣四棵樹鄉雁門村后莊組劉豐林在2016年年底將我家承包本村本組（四棵樹鄉四棵樹村大北莊）責任坡的樹木砍伐，連根拔光，約10余畝林地，另毀壞其他村民林地約20余畝用于修路，改變原始河流，強行建住宅兩套約1000平方米，嚴重破壞森林生態環境，侵犯我的合法權益。事件發生后，向政府逐級部門反映，到鄉和縣政府、信訪、林業、農業中心、國土資源局等相關部門遞交書面材料，未收到任何回復”的來信內容一致。
調查核實情況：經調查，反映問題部分屬實。反映的案件地點位于四棵樹鄉四棵樹村大北莊組小王坡，林地分包到戶歸訴求人夫婦所有。案件舉報的劉豐林在案件地點附近承包荒坡20畝左右，與訴求人夫婦的坡地相鄰。2017年初，劉豐林計劃與人共同出資在小王坡建設生態種植養殖場。2017年3月份，劉豐林在訴求人夫婦的坡地上私自毀林、建房。
反映“將訴求人承包責任坡的樹木砍伐，連根拔光，約10余畝林地”問題，屬實。經調查，2017年3月份，劉豐林在四棵樹村孟溝與十里溝交會口的山坡上（即訴求人夫婦承包坡），毀壞林地，修建6間活動板房。經實地測量，違法占地面積共計718.045平方米。
反映“另毀壞其他村民林地約20余畝用于修路”問題，不屬實。經調查，當地群眾證明劉豐林修路時基本是在原路基上進行平整，未進行大面積擴寬，毀林修路事實模糊，不成立。
反映“改變原始河流”問題，不屬實。經調查，劉豐林建房與翻挖土地的位置是在四棵樹村下十里溝組（當地俗稱小王坡）的山間坡地上，地勢較高，不屬于河道，也未阻斷山澗排水。通行的土路沿著山脊與坡根邊沿修建，未改變山澗排水走勢或阻塞山澗流水，不影響山澗排水與下游梯田農耕灌溉。
反映“強行建住宅兩套約1000平方米，嚴重破壞森林生態環境”問題，部分屬實。經調查，2017年3月份，劉豐林在四棵樹村孟溝與十里溝交會口的山坡上修建了六間活動板房，面積約230平方米，毀林、建房事實存在。
反映“向相關部門遞交書面材料，未收到任何回復”問題，不屬實。經調查，對于舉報人反映的問題，相關部門均作出了處理，反映情況不屬實。四棵樹鄉政府曾于2018年6月11日召開聯席會議進行研究，認為劉豐林非法毀林、建房，并安排鄉政府相關部門對其違法行為依法進行處理。2018年6月12日下午6點左右，訴求人曾到南召縣政府秘書科遞交該案材料；6月13日上午縣政府主管領導批示：請林業局調查處理，并于當日上午由縣林業局領回處理；6月14日縣林業局局長將案件批轉到縣森林公安局調查處理，并要求及時反饋報告處理情況。2018年5月27日，縣森林公安局接報有人在四棵樹鄉四棵樹村大北莊組毀林占地，當即組織執法人員會同該鄉相關部門前往現場勘查，責令劉豐林停止違法行為；6月8日通過實地測量，認定劉豐林違法占地約700平方米；6月21日，縣森林公安聯合四棵樹鄉政府、合同雙方當事人，再次對占地現場進行勘查，目前正在按法律程序對涉嫌違法責任人劉豐林進行處理。2018年6月15日，縣信訪局接到舉報人的信訪件后，對案件進行了分析研判，于6月19日下午送縣政府由相關領導簽批；6月20日縣政府主管領導對案件作出批示，由縣國土、林業部門依法進行查處，四棵樹鄉做好配合工作。2018年5月22日，縣國土局接到舉報人遞交的材料后，分管副局長當即批示，由四棵樹鄉土地所配合監察隊查處，目前正在按法律程序對涉嫌違法責任人劉豐林進行處理。
處理及整改情況：南召縣政府成立工作專班，依法對劉豐林違法占地建設情況進行查處，盡快確定違法毀林占地面積，固定涉案證據，依法對其進行處罰，并有序恢復植被；同時按照法律程序對違法建筑進行拆除，確保訴求人合法利益得到保障、合理訴求得到解決。
問責情況：無。
九、南陽市南召縣 受理編號：x410000201806180049（*）
反映情況：群眾來信反映：南陽市南召縣南河店鎮七樹元村黨支部書記田文斌違法違紀嚴重腐敗行為：一、近兩年來，身為七樹元村黨支部書記的田文斌，勾結黑惡勢力，在七樹元村河段大規模采砂，尤其在2017年冬，在七樹元村曲灣河段，用大型機械大規模采砂達數月之久，僅曲灣河段消落地及河道采砂十余萬立方米，造成河道加深，河岸垮塌，且吞沒河岸數十畝，嚴重污染水源，破壞生態。田文斌召開村民會議，說采砂是上邊政策，不讓群眾干涉、舉報，給參會群眾每人20元錢。二、田文斌在近幾年黨員、村組干部、村民代表會議上多次強調，40歲以上不能入黨，現任“兩委”班子可以干到70歲，在2018年村委換屆投票會場，違反選舉規定，村委換屆選舉不公正、不民主。三、田文斌身為村黨支部書記，勾結黑惡勢力，稱霸一方，村里曾有人舉報他的違法行為，2001年4月25日晚上10點半，遭到黑惡勢力翻墻越院毆打舉報人，并恐嚇說：“閉上你的嘴，再告別想活。”
調查核實情況：經調查，反映問題不屬實。舉報反映的七樹元村實為南河店鎮漆樹園村，采砂河段實為漆樹園村曲灣組河段，該組地處鴨河口水庫管理范圍內，村莊地勢較高，村莊東側土地是鴨河口水庫消落地。為增加庫區周邊村民收入，消落地由當地村民自行耕種。2017年南召縣政府組織專項行動打擊河道非法采砂，河道違法采砂得到有效遏制。為保障轄區內扶貧基礎設施與重點工程建設，經南召縣政府研究，于2017年冬季對南河店鎮鐵河與灌河入庫口下游的庫區主河道進行清淤，一方面保障河道行洪暢通，另一方面以清淤的河砂來緩解縣內河砂供需矛盾。清淤工作由南召縣政府成立的國有獨資公司鑫磊砂石有限公司實施，清淤的河砂由運砂船沿航道運至大崗村小崗組囤積，囤砂場與曲灣組隔水相對。2017年底清淤工作結束，鑫磊砂石有限公司按照清淤計劃對河道進行了規范化處理。2018年4月，囤積河砂處理完畢后，該公司又對囤砂場進行了復耕復植。
反映“南河店鎮七樹元村黨支部書記田文斌在七樹元村河段大規模采砂，造成河道加深，河岸垮塌，且吞沒河岸數十畝，嚴重污染水源，破壞生態”問題，不屬實。經調查，漆樹園村曲灣組位于灌河入庫口左岸，在鐵河與灌河交匯口上游，與清淤的區域相距較遠。清淤工作由國有獨資的鑫磊砂石有限公司實施，在清淤過程中未對曲灣段消落地進行毀壞。6月21日，南召縣水利、環保部門與南河店鎮政府進行實地檢查，當前鴨河口水庫水位為174.2米，曲灣組東側的消落地保持完好未受破壞，現場無大型機械采砂，也未發現有污染河道現象。
反映“田文斌召開村民會議，說采砂是上邊政策，不讓群眾干涉、舉報，給參會群眾每人20元錢”問題，不屬實。經調查，去年以來漆樹園村并未就河道采砂工作召開過村民會議，該村的會議記錄顯示，2017年12月4日上午，該村根據南河店鎮政府安排，召開了精準扶貧政策培訓會議，對參與培訓人員每人發放20元培訓誤工補助，補助款由南河店鎮政府撥付。
反映“在2018年村委換屆投票會場，違反選舉規定，村委換屆選舉不公正、不民主；勾結黑惡勢力，稱霸一方，村里曾有人舉報他的違法行為，2001年4月25日晚上10點半，遭到黑惡勢力翻墻越院毆打舉報人，并恐嚇說：‘閉上你的嘴，再告別想活’”問題。由于該問題不涉及環境保護工作，已移交當地紀檢、公安等部門調查處理。
處理及整改情況：南召縣政府及有關部門將加強行業管理，嚴厲打擊非法采砂行為，確保生態環境良好，水質安全達標。同時加強村級政務公開，增強村級政策透明度，避免在群眾中引起不必要的誤解。
問責情況：無。
十、南陽市社旗縣 受理編號：x410000201806190013
反映情況：群眾來信反映：南陽市社旗縣紅旗西路怡園小區內的大浪淘沙商務酒店，使用燃煤鍋爐，造成空氣和粉塵污染。
調查核實情況：經調查，反映問題屬實。舉報反映的大浪淘沙商務酒店位于社旗縣紅旗路西段路南怡園小區，主要經營范圍為洗浴、住宿。
2017年11月，社旗縣環保局曾對大浪淘沙商務酒店使用燃煤鍋爐的違法行為下達責令改正決定書（社罰責改〔2017〕第38號）和查封扣押決定書（社環強決〔2017〕第09號），對燃煤鍋爐進行了查封扣押，并對鍋爐進行了拆除。接到舉報件后，社旗縣立即組織環保局執法人員對大浪淘沙商務酒店進行現場檢查，檢查發現該酒店在原燃煤鍋爐拆除后，又新建一燃煤鍋爐并正在使用，燃煤鍋爐生產過程中所產生廢氣經自建水池吸附后直接外排，無其他污染防治設施，該違法行為屬拆改后死灰復燃。
處理及整改情況：社旗縣環保局執法人員對大浪淘沙商務酒店使用燃煤鍋爐的違法行為下達責令改正決定書（社罰責改〔2018〕第181號）和查封扣押決定書（社環強決〔2018〕第3號），要求該酒店鍋爐立即停止使用、拆除全部管線，并限10日內拆除該鍋爐爐體。同時，社旗縣環保局依據《中華人民共和國大氣污染防治法》相關規定，對該酒店使用燃煤鍋爐的違法行為進行立案調查。目前該酒店鍋爐管線，水泵已拆除完畢。
問責情況：無。
十一、南陽市臥龍區 受理編號：x410000201806190016
反映情況：群眾來信反映，南陽市臥龍區王村鄉安皋路口北300米磊鑫攪拌站對面，有一家石子廠，常年生產石子，違法排放大量粉塵噪聲，有時夜間施工，污染十分嚴重。
調查核實情況：經調查，反映問題部分屬實。舉報中提到的石子廠，確實存在，位于王村鄉魚池村王安路口北300米路東，占地面積約4.8畝，主要生產碎石子，主要設備有碎石機1臺、傳送帶1臺。該廠未辦理任何手續，屬于“散亂污”企業。2017年7月，臥龍區王村鄉政府會同區環境保護局對該廠主要設備傳送帶和部分附屬設備進行了拆除，王村鄉電管所對其實施了停電措施，已經不具備生產條件。
反映“常年生產石子，違法排放大量粉塵噪聲，有時夜間施工，污染十分嚴重”問題，不屬實。從2017年7月份以來，未接到群眾對該石子廠生產的投訴，結合臥龍區王村鄉政府日常監管、夜間抽查以及區環保局工作巡查情況，未發現該廠有私自生產的現象。2018年6月20日，臥龍區王村鄉政府按照“兩斷三清”要求，對石子廠剩余生產設備及部分原材料進行清除，目前該廠已被取締到位。
處理及整改情況：臥龍區政府及有關部門將該石子廠列為重點監管對象，加大督導巡查力度，確保整改到位、不出現反彈；同時在全區范圍內大力開展環境保護工作，依據“雙隨機”系統和全區網格化管理平臺，加強環境執法監管，對發現的環境違法行為堅決予以打擊。
問責情況：無。
十二、南陽市臥龍區 受理編號：x410000201806190017
反映情況：群眾來信反映內容與南陽市臥龍區王村鄉安皋路口北300米磊鑫攪拌站對面，有一家石子廠，常年生產石子，違法排放大量粉塵噪聲，有時夜間施工，污染十分嚴重的來信內容相似，補充：位置在王村鄉魚池屯匡莊村，經多次環保檢查，仍然違法生產。
調查核實情況：經調查，反映問題部分屬實。舉報中提到的石子廠，確實存在，位于王村鄉魚池村王安路口北300米路東，占地面積約4.8畝，主要生產碎石子，主要設備有碎石機1臺、傳送帶1臺。該廠未辦理任何手續，屬于“散亂污”企業。2017年7月，臥龍區王村鄉政府會同區環境保護局對該廠主要設備傳送帶和部分附屬設備進行了拆除，王村鄉電管所對其實施了停電措施，已經不具備生產條件。
反映“常年生產石子，違法排放大量粉塵噪聲，有時夜間施工，污染十分嚴重”問題，不屬實。從2017年7月份以來，未接到群眾對該石子廠生產的投訴，結合臥龍區王村鄉政府日常監管、夜間抽查以及區環保局工作巡查情況，未發現該廠有私自生產的現象。
反映“經多次環保檢查，仍然違法生產”問題，不屬實。2018年6月20日，臥龍區王村鄉政府按照“兩斷三清”要求，對石子廠剩余生產設備及部分原材料進行清除，目前該廠已被取締到位。
處理及整改情況：臥龍區政府及有關部門將該石子廠列為重點監管對象，加大督導巡查力度，確保整改到位、不出現反彈；同時在全區范圍內大力開展環境保護工作，依據“雙隨機”系統和全區網格化管理平臺，加強環境執法監管，對發現的環境違法行為堅決予以打擊。
問責情況：無。
十三、南陽市宛城區 受理編號：x410000201806190026（*）
反映情況：群眾來信反映內容與南陽市宛城區黃臺崗鎮103省道史莊村順發砂場，長期開采河砂買賣砂子等的來信內容相似，補充：1.楊清順在沒有任何手續的情況下在附近河道長期過度開采。2.車水馬龍的后八輪大車不斷在我們村莊的道路上來回碾軋，破壞道路，大車卷起的揚塵能見度不足十米，周邊的莊稼樹木都不見綠。3.楊清順的砂場建在公路邊的“南陽市公路管理局s103線公路安全保障工程應急服務站”的旁邊，長期盤砂，私賣黃砂。4.砂場占地一百余畝耕地，都是賴以生存的是耕地。5.勾結官員仗勢欺人，動不動就是要打人，這是標準的砂霸，村匪。6.舉報南陽市宛城區環保局局長高建軍，充當奸商的保護傘，官商勾結。砂場白天蟄伏，晚上大肆開采買賣，造成103省道堵車幾公里。
調查核實情況：經調查，反映問題部分屬實。反映的順發砂場，位于宛城區黃臺崗鎮項寨行政村史莊自然村，地處103省道東側，占地9.3畝，現堆積河砂約8萬立方米。
反映“楊清順在沒有任何手續的情況下在附近河道長期過度開采”問題，不屬實。順發砂場已經營河砂生意多年，堆積河砂是多年前購買、囤積的河砂，等待河砂市場價高時再對外出售，不存在采砂現象。
反映“車水馬龍的后八輪大車不斷在我們村莊的道路上來回碾軋，破壞道路，大車卷起的揚塵能見度不足十米，周邊的莊稼樹木都不見綠”問題，不屬實。順發砂場緊鄰103省道，周邊有6個行政村，分別是項寨村、劉宋營村、包營村、劉官營村、尤橋村、高堂村，共有6條村村通道路：s103至項寨村、劉宋營村、包營村、劉官營村、尤橋村、高堂村。經走訪群眾和實地調查，未發現道路有明顯軋壞情況，莊稼樹木沒有損壞。經現場核查，大車卷起的揚塵能見度不足十米現象不存在，沒有發現道路大面積損壞和莊稼樹木沾滿灰塵。
反映“楊清順的砂場建在公路邊的南陽市公路管理局s103線公路安全保障工程應急服務站的旁邊，長期盤砂私賣黃砂”問題，部分屬實。順發砂場始建于2013年，確實建在南陽市公路管理局s103線公路安全保障工程應急服務站的北邊50米處，但該砂場辦理有工商營業執照，屬合法經營行為。
反映“砂場占地一百余畝耕地，都是賴以生存的是耕地”問題，不屬實。順發砂場已經營河砂生意多年，堆積河砂用地9.3畝，由經營人楊清順向周邊群眾租賃，根據黃臺崗鎮土地利用規劃顯示，該區域土地性質為規劃建設用地，不存在毀壞可耕地100余畝的情況。
反映“勾結官員仗勢欺人，動不動就是要打人，這是標準的砂霸，村匪”問題，不屬實。經南陽市公安局瓦店派出所社區警務大隊走訪當地老百姓，未發現欺壓老百姓現象。
反映“舉報南陽市宛城區環保局局長高建軍，充當奸商的保護傘，官商勾結”問題，不屬實。據宛城區紀委調查，宛城區環保局局長高建軍與經營業主楊清順之間，屬于環保工作開展中管理與被管理的關系，雙方不存在任何其他關系。
反映“砂場白天蟄伏，晚上大肆開采買賣，造成103省道堵車幾公里”問題，不屬實。經調查，順發砂場主要進行砂石買賣，不存在采砂行為。103省道路面較窄（12米），是南陽市到新野縣、湖北省貨車的主要通行道路，經常堵車，但晚上未發現在順發砂場外有堵車現象。
處理及整改情況：宛城區政府安排專人巡查管控、專人駐場監管，對經營業主進行環保法律法規宣傳，使業主充分認識到環境違法行為的危害性，積極主動落實整改措施。同時舉一反三、查漏補缺，在公路沿線等重點區域內全面排查整治，發現問題立即整治，嚴厲打擊環境違法行為。
問責情況：黃臺崗鎮紀委對存在監管失職責任的區域網格員給予黨內警告處分。
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（2018年6月26日）
一、南陽市唐河縣 受理編號：d410000201806180031
反映情況：南陽市唐河縣馬振撫鄉雙河村15組雙河商砼，無證經營，將污水排入旁邊的河里，噪音、粉塵大。
調查核實情況：經調查，反映問題部分屬實。此件為重復舉報，與中央環境保護督察組交辦單第十九批案件為同一問題。群眾反映的混凝土攪拌站位于南陽市唐河縣馬振撫鎮雙河村雙河15組，該公司前身為唐河縣天河商貿有限公司，于2017年7月31日開工建設，后因資金問題，此項目一直未投入生產。2018年3月更換負責人后，更名為南陽鼎興混凝土有限公司（即舉報件中反映的雙河商砼），主要銷售混凝土、建筑材料。
反映“無證經營，噪音、粉塵大”問題屬實。經調查，在接到中央環境保護督察“回頭看”轉辦信訪件之前，唐河縣環保局執法人員于2018年5月24日對該公司進行現場檢查，發現其存在未辦理環評審批手續情況下擅自建設并投入生產、廠區內物料露天堆放未采取防塵措施等問題。執法人員立即對該公司環境違法行為進行了立案查處，并下達了責令（限期）改正決定書，要求其立即停止生產，并對存在的問題進行整改。2018年6月19日，唐河縣環保局執法人員再次對該公司進行現場檢查，發現其處于停產狀態，但未按照5月24日責令（限期）改正決定書的要求完成整改任務。6月19日，唐河縣環境保護綜合整治指揮部按照“黨政同責、屬地管理”的要求對唐河縣馬振撫鎮下發了問題交辦單（唐環指辦〔2018〕125號），督促該公司整改。
反映“將污水排入旁邊的河里”問題不屬實。經調查，該公司在生產過程中有少量的廢水產生，經沉淀池收集循環利用，不外排。現場檢查時沒有發現廢水排入河里的跡象。
處理及整改情況：截至6月24日，南陽鼎興混凝土有限公司已對院內物料全覆蓋，新建圍墻圍擋約180米，新建沉淀池250立方米，硬化場區地面1500平方米。同時為有效控制揚塵，該公司擬新建高壓泵、高壓管，增設噴淋系統，并在公司大門口安裝車輛自動沖洗設施一套，預計于7月31日前建成并投入使用。
問責情況：無。
二、南陽市唐河縣 受理編號：d410000201806180034
反映情況：南陽市唐河縣馬振撫鄉雙河村15組雙河商砼，老板叫王衛東，無證經營，無環保手續，將廢渣倒入該廠的河里，還非法挖砂。
調查核實情況：經調查，反映問題部分屬實。此件為重復舉報，與中央環境保護督察組交辦單第十九批案件為同一問題。群眾反映的混凝土攪拌站位于南陽市唐河縣馬振撫鎮雙河村雙河15組，該公司前身為唐河縣天河商貿有限公司，于2017年7月31日開工建設，后因資金問題，此項目一直未投入生產。2018年3月由王偉東（即舉報件中反映的王衛東）接管此項目，更名為南陽鼎興混凝土有限公司（即舉報件中反映的雙河商砼），主要銷售混凝土、建筑材料。
反映“無證經營，無環保手續”問題屬實。經調查，在接到中央環境保護督察“回頭看”轉辦信訪件之前，唐河縣環保局執法人員于2018年5月24日對該公司進行現場檢查，發現其存在未辦理環評審批手續情況下擅自建設并投入生產、廠區內物料露天堆放未采取防塵措施等問題。執法人員立即對該公司環境違法行為進行了立案查處，并下達了責令（限期）改正決定書，要求其立即停止生產，并對存在的問題進行整改。2018年6月19日，唐河縣環保局執法人員再次對該公司進行現場檢查，發現其處于停產狀態，但未按照5月24日責令（限期）改正決定書的要求完成整改任務。6月19日，唐河縣環境保護綜合整治指揮部按照“黨政同責、屬地管理”的要求對唐河縣馬振撫鎮下發了問題交辦單（唐環指辦〔2018〕125號），督促該公司整改。
反映“將廢渣倒入該廠的河里，還非法挖砂”問題，不屬實。經調查，該公司在生產過程中有少量廢渣，用于村莊農戶墊路，不存在倒入河里現象。該公司所用的砂是從砂場購買的，不存在非法挖砂現象。
處理及整改情況：截至6月24日，南陽鼎興混凝土有限公司已對院內物料全覆蓋，新建圍墻圍擋約180米，新建沉淀池250立方米，硬化場區地面1500平方米。同時為有效控制揚塵，該公司擬新建高壓泵、高壓管，增設噴淋系統，并在公司大門口安裝車輛自動沖洗設施一套，預計于7月31日前建成并投入使用。
問責情況：無。
三、南陽市唐河縣 受理編號：d410000201806180042
反映情況：南陽市唐河縣蒼臺鄉栗湖趙五組劉東文和劉文力合辦了一家養牛場（約一百多頭牛），牛糞到處都是，氣味難聞，污染河流和地下水，訴求人建議該養牛場遷移。
調查核實情況：經調查，反映問題部分屬實。此件為重復舉報，與中央環境保護督察組交辦單第十五批案件為同一問題。舉報的養牛場位于唐河縣蒼臺鎮栗湖趙村常莊自然村5組，有劉中文和劉文立（即舉報中反映的劉東文和劉文力）兩家養牛戶，其中，劉中文養牛17頭，劉文立養牛22頭。
反映“牛糞到處都是，氣味難聞”問題，屬實。經現場調查，劉中文和劉文立兩家養牛戶均為規模化以下養殖，未配套建設污染治理設施，存在糞便未及時清理、臭味難聞問題。
反映“污染河流和地下水”問題不屬實。經調查，兩家養牛戶所在的栗湖趙村，距西邊的唐河流域約2.5公里，且有河堤作天然屏障，現場檢查不存在糞污水流入河道問題。唐河縣環境監測站在該自然村分三個點位提取15m~20m地下水樣三個，經監測ph值、氯化物、氟化物、總硬度、氨氮等數值均不超標。其中，兩個點位存在溶解性總固體超標，其原因是溶解于地下水中分子、離子、化合物等殘渣比較多，因此這兩個點位溶解性總固體超標與養牛污水排放無關。
關于訴求人建議該養牛場遷移問題，唐河縣蒼臺鎮政府正在幫助兩家養牛戶尋找新場址，待新場址選定后，實施遷移。
處理及整改情況：截至6月20日，劉中文養牛戶采取干清糞辦法，將牛糞清至干曬場，干曬場面積約30平方米，并實施硬化、圍擋、防滲措施，同時建沉淀池25立方米。劉文立養牛戶建設干曬場約50平方米，沉淀池約30立方米，牛糞和尿液發酵后施肥，綜合利用不外排。
問責情況：無。
四、南陽市南召縣 受理編號：d410000201806180068
反映情況：南陽市南召縣云陽鎮有一家向東廠，在施工維修污水處理池期間，違法排放化工污水至鴨河口水庫上游河道內，污染水源；如果有檢查或投訴，南召縣環保局都向該廠透漏消息，存在通風報信的行為。
調查核實情況：經調查，反映問題不屬實。反映的向東廠，全稱為南陽北方向東工業有限公司。該公司治污系統（即污水處理站）分別設置了含鉻廢水化學處理工藝、磷化廢水化學處理工藝、含鉻廢水與磷化廢水經混凝沉淀后的處理工藝，經過數道中和池、沉淀池、過濾池、離子交換器等處理后達標排放。
反映“南陽市南召縣云陽鎮有一家向東廠，在施工維修污水處理池期間，違法排放化工污水至鴨河口水庫上游河道內，污染水源”問題，不屬實。經調查，2014年該公司污水處理系統曾委托河南一環環境工程有限公司對原污水處理系統進行維修、改造，2015年維修改造完成，同年8月由南陽市環保局組織清潔生產驗收審核通過。2018年3月6日，該公司組織內部專項檢查時發現污水處理站的處理池內壁防腐層有脫落現象，污水處理系統有環境安全隱患，于4月28日主動向南召縣環保局申請報停污水處理設備，對污水處理池等部分設備進行維修。南召縣環保局接到報告后，批復同意其停產整改。該公司5月4日停產，5月21日簽訂施工合同并開始施工。5月29日，南召縣環保局組織執法人員對該公司的污水處理系統進行了現場檢查，系統仍然處于停產維護中，自5月4日以來該公司沒有進行過生產，目前還處于停產狀態，不存在生產和污水直排現象。
反映“如果有檢查或投訴，南召縣環保局都向該廠透漏消息，存在通風報信的行為”問題，不屬實。經南召縣紀委走訪調查，并未發現有通風報信的行為。
處理及整改情況：南召縣政府及有關部門將南陽北方向東工業有限公司列入重點監管范圍，定期進行巡查，確保企業在今后的生產過程中嚴格落實技術操作規程，杜絕發生環境污染行為。
問責情況：無。
五、南陽市方城縣 受理編號：d410000201806190002
反映情況：南陽市方城縣獨樹鎮橫園村（同音）有一家養豬場（幾萬頭），糞便堆放在獨樹鎮橫園村西北處污染鴨河，氣味難聞，望盡快處理。
調查核實情況：經調查，反映問題部分屬實。反映的養豬場，全稱為方城縣隆旺農牧開發有限公司，位于方城縣獨樹鎮杏園村，建于2013年8月，2014年3月建成投入養殖，現有豬舍73棟，存欄生豬12000頭，配套的污染防治設施有儲糞棚、三級沉淀池、集污池、干濕分離機、厭氧反應器、一體化污水處理設備、水解酸化池、沼氣包、沼液儲存池等。2016年4月，根據《南陽市環境保護委員會辦公室關于全市環保違法違規建設項目清理整改清單的通知》（宛環委辦〔2016〕37號）要求，該公司生豬養殖項目被列為整改類項目，2016年11月30日，該項目經南陽市環境保護局審核通過，并備案（宛環辦〔2016〕74號）。
反映“糞便堆放在獨樹鎮橫園村西北處污染鴨河”問題，不屬實。經聯合調查執法組現場核查，該公司附近沒有名叫鴨河的河流，附近有一條無名河溝，為賈河支流。該公司生豬養殖項目位于獨樹鎮杏園村西北部（糞污處理區位于養殖場北部），養殖過程中產生的豬糞、廢水經干濕分離機分離，分離后的廢水經三級沉淀池沉淀后，依次流入絮凝池、水解酸化池、厭氧反應器、一體化污水處理設備、沉淀池，最后進入沼液儲存池；分離后的干糞及沼渣堆放至儲糞棚，儲糞棚建筑面積500m2，已硬化，并設置有圍堰、頂棚。經現場核查，該公司污防設施運行正常，未發現糞便亂堆、廢水直排外溢現象。
反映“氣味難聞”問題，屬實。經聯合調查執法組現場調查，該公司生豬養殖項目所產生的廢氣污染物為養殖過程中豬舍產生的惡臭氣體、污水處理過程中及儲糞場產生的惡臭氣體，現場氣味較為明顯。但根據《制定地方大氣污染物排放標準的技術方法》（gb/t13201-91）中“有害氣體無組織排放控制與工業企業衛生防護距離標準的制定方法”計算，該生豬養殖項目衛生防護距離為100米，經現場核查，其衛生防護距離內無環境敏感點。
處理及整改情況：為進一步降低廢氣污染物排放量，方城縣聯合調查執法組要求該公司加強日常運營維護，采取科學安排豬舍通風時間、定期清理豬舍、噴灑除臭劑、加強廠區綠化建設等措施，切實降低惡臭氣體對周邊環境的影響。同時，方城縣政府及有關部門將該公司列為重點監管對象，加大監管巡查力度，督促其盡快整改到位，嚴防污染問題再次發生。
問責情況：無。
六、南陽市桐柏縣 受理編號：d410000201806190025
反映情況：南陽市桐柏縣黃崗鎮鎮長，在沒有任何審批手續的情況下，違規占用耕地30多畝建造滑道開發劉老莊風景區。
調查核實情況：經調查，反映問題部分屬實。劉老莊風景區旅游開發項目，由桐柏縣高老山旅游開發有限公司開發建設，法人代表郭某勇。該項目于2015年6月15日完成了發改委項目備案（豫宛桐柏旅游〔2015〕10753號），于2016年3月18日通過環評審批（桐環（生態)〔2016〕01號），于2018年4月通過環保驗收。該項目旅游、林業、國土等部門相關手續正在辦理中，未正式投入運營。
反映“違規占用耕地30多畝建造滑道開發劉老莊風景區”問題，部分屬實。2018年6月15日，桐柏縣林業局現場查看并實地測量，修建滑道、漂流全長1357米，寬1.2米~1.5米，其中占用林地長度為469米，占用六石板水庫水域長度為248米，占用耕地長度為640米。
處理及整改情況：因劉老莊風景區旅游開發項目滑道、漂流占用部分林地，桐柏縣林業局對桐柏縣高老山旅游開發有限公司下達了《限期整改通知書》，要求該公司自接到通知之日（2018年6月24日）起，6個月內辦理林地使用審核書相關手續，如逾期未取得林業用地手續，桐柏縣林業局將依法強制拆除其滑道并恢復植被。桐柏縣國土局于6月15日對劉老莊風景區旅游開發項目進行現場檢查，該項目滑道漂流占用部分一般耕地（3003.06平方米，合4.5畝），桐柏縣國土局執法監察大隊對桐柏縣高老山旅游開發有限公司下達了《限期整改通知書》，責令該公司限期整改，在6個月內完成土地批復手續，否則，按照限期整改通知書的要求，對所建滑道依法依規進行拆除。
問責情況：桐柏縣紀委、監委對劉老莊風景區旅游開發項目相關責任單位和責任人員進行嚴肅問責追責，處理結果限期上報（2018年6月30日前）。
七、南陽市方城縣 受理編號：d410000201806190026
反映情況：南陽市方城縣廣陽鎮袁莊村，原村支書袁延松將該村的山地賣給了養豬場（東嘉畜牧有限公司），污水亂排。多次反映至今沒有得到解決，地方保護主義嚴重。原村支書袁延松的兒子袁丙欣在袁莊村余樓組建了一個正大公司（養雞場），糞便亂堆，氣味難聞，污染莊稼，蒼蠅亂飛。來檢查時往上面蓋一層土敷衍應付。
調查核實情況：經調查，反映問題部分屬實。
反映的養豬場位于廣陽鎮袁莊村，全稱為南陽聯成農牧開發有限公司，主要從事母豬養殖，母豬年存欄規模4800頭。該企業環評手續于2018年2月7日經南陽市環境保護局審批通過。
反映的養雞場位于方城縣廣陽鎮袁莊村西側約1.5公里處(羅莊村于莊組東北方向),全稱為正大禽業（河南）有限公司，法定代表人程某兵。該企業于2015年9月10日在方城縣環保局辦理了環評審批手續，項目全稱為正大禽業6萬套父母代蛋種雞及孵化場建設項目，企業配套建設有雞糞無害化處理車間，采用生態槽式生物發酵工藝，該工藝為借助生物菌腐熟分解雞糞，可以實現養殖場糞污無害化和效益化處理，符合國家環保要求。
反映“養豬場（東嘉畜牧有限公司），污水亂排。多次反映至今沒有得到解決，地方保護主義嚴重”問題，不屬實。經聯合調查執法組現場核查，南陽聯成農牧開發有限公司現有主要治污設施為污水收集設施、厭氧設備、干濕分離設備、沼氣設備等。5月15日，方城縣環保局現場檢查時發現，該企業在沉淀池升級改造過程中，因施工人員操作不當，導致污水滲漏、外排，執法人員當即對其依法下達了《方城縣環境保護局責令改正違法行為通知書》(方環責改字〔2018〕9-024號)，責令其限期整改，并于6月4日對該企業下達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（方環罰告字〔2018〕第56號），責令停止使用，罰款七萬元（已落實）。目前，該企業零排放治污工程基礎設施建設已完成，存欄豬已全部轉場，不存在污水亂排現象。
反映“正大公司（養雞場）糞便亂堆、氣味難聞，污染莊稼，蒼蠅亂飛。來檢查時往上面蓋一層土敷衍應付”問題，部分屬實。
1.“糞便亂堆”問題。2018年1月，該地區遭遇暴雪，正大禽業（河南）有限公司雞糞無害化處理車間鋼結構房頂被壓塌，部分雞糞堆放在處理車間外，因連續陰雨天氣，雞糞被雨水沖到周邊農田，造成一定環境污染。6月8日，接到中央環保督察組轉辦信訪件后，方城縣委、縣政府高度重視，按照“專案專班”的要求，立即成立了聯合調查執法組，第一時間赴現場調查處理。執法人員現場對該企業下達了《方城縣環境保護局責令改正違法行為決定書》（方環責改字〔2018〕30號），責令立即采取措施，完善治污設施，同時立即制定整改方案，并嚴格按照方案整改到位，杜絕此類事件再次發生。經現場核查，截至6月23日，該企業無害化處置車間外的雞糞已全部清理到位，污染土地已全部復耕，容積為40立方米的雞糞應急暫存場地已建設完成。
2.“氣味難聞”問題基本屬實。之前在接到群眾反映的正大禽業（河南）有限公司“糞便氣味難聞”問題后，方城縣政府立即組織“專案專班”對該企業進行了現場調查，發現該企業因日常管理不到位，導致雞糞異味較大，縣環保局執法人員立即督促該企業進行整改。目前，該企業已對無害化處置車間通風窗口、地面與墻面連接處等進行了封閉改造，并定時噴灑除臭劑，用花生殼對雞糞進行覆蓋、輔助發酵，最大限度降低雞糞異味影響。為進一步降低異味，聯合調查執法組要求該企業加強日常運營維護，采取科學安排車間通風時間、定期清理雞糞、增加除臭劑噴灑頻次等措施，切實降低異味對周邊環境的影響。
3.“污染莊稼”問題。經聯合調查執法組現場核查，之前確有部分雞糞隨雨水流入周邊農田，但已清理完畢，且周邊農田的農作物長勢良好，不存在污染莊稼現象。
4.“蒼蠅亂飛”問題。經聯合調查執法組現場核查，部分區域存在蒼蠅亂飛現象，舉報反映的問題基本屬實。聯合調查執法組要求正大禽業（河南）有限公司加強環境衛生管理，噴灑除臭劑、殺蟲劑，最大限度減少蚊蠅滋生。
5.“來檢查時往上面蓋一層土敷衍應付”問題。聯合調查執法組現場對原受污染、已復耕的農田進行了抽檢，隨機選取的5個點位均未發現表面覆土現象。
處理及整改情況：方城縣成立工作專班，建立臺賬，將南陽聯成農牧開發有限公司、正大禽業（河南）有限公司列入重點監管名單，加大督導巡查和環境執法力度，嚴格按照既定方案迅速落實整改到位，嚴防污染問題發生。
問責情況：無。
八、南陽市南召縣 受理編號：x410000201806180048
反映情況：來信反映內容與“南陽市南召縣四棵樹鄉雁門村后莊組劉豐林在2016年年底將我家承包本村本組（四棵樹鄉四棵樹村大北莊）責任坡的樹木砍伐，連根拔光，約10余畝林地，另毀壞其他村民林地約20余畝用于修路，改變原始河流，強行建住宅兩套約1000平方米，嚴重破壞森林生態環境，侵犯我的合法權益。事件發生后，向政府逐級部門反映，到鄉和縣政府、信訪、林業、農業中心、國土資源局等相關部門遞交書面材料，未收到任何回復”的來信內容一致。
調查核實情況：經調查，反映問題部分屬實。反映的案件地點位于四棵樹鄉四棵樹村大北莊組小王坡，林地分包到戶歸訴求人夫婦所有。案件舉報的劉豐林在案件地點附近承包荒坡20畝左右，與訴求人夫婦的坡地相鄰。2017年初，劉豐林計劃與人共同出資在小王坡建設生態種植養殖場。2017年3月份，劉豐林在訴求人夫婦的坡地上私自毀林、建房。
反映“將訴求人承包責任坡的樹木砍伐，連根拔光，約10余畝林地”問題，屬實。經調查，2017年3月份，劉豐林在四棵樹村孟溝與十里溝交會口的山坡上（即訴求人夫婦承包坡），毀壞林地，修建6間活動板房。經實地測量，違法占地面積共計718.045平方米。
反映“另毀壞其他村民林地約20余畝用于修路”問題，不屬實。經調查，當地群眾證明劉豐林修路時基本是在原路基上進行平整，未進行大面積擴寬，毀林修路事實模糊，不成立。
反映“改變原始河流”問題，不屬實。經調查，劉豐林建房與翻挖土地的位置是在四棵樹村下十里溝組（當地俗稱小王坡）的山間坡地上，地勢較高，不屬于河道，也未阻斷山澗排水。通行的土路沿著山脊與坡根邊沿修建，未改變山澗排水走勢或阻塞山澗流水，不影響山澗排水與下游梯田農耕灌溉。
反映“強行建住宅兩套約1000平方米，嚴重破壞森林生態環境”問題，部分屬實。經調查，2017年3月份，劉豐林在四棵樹村孟溝與十里溝交會口的山坡上修建了六間活動板房，面積約230平方米，毀林、建房事實存在。
反映“向相關部門遞交書面材料，未收到任何回復”問題，不屬實。經調查，對于舉報人反映的問題，相關部門均作出了處理，反映情況不屬實。四棵樹鄉政府曾于2018年6月11日召開聯席會議進行研究，認為劉豐林非法毀林、建房，并安排鄉政府相關部門對其違法行為依法進行處理。2018年6月12日下午6點左右，訴求人曾到南召縣政府秘書科遞交該案材料；6月13日上午縣政府主管領導批示：請林業局調查處理，并于當日上午由縣林業局領回處理；6月14日縣林業局局長將案件批轉到縣森林公安局調查處理，并要求及時反饋報告處理情況。2018年5月27日，縣森林公安局接報有人在四棵樹鄉四棵樹村大北莊組毀林占地，當即組織執法人員會同該鄉相關部門前往現場勘查，責令劉豐林停止違法行為；6月8日通過實地測量，認定劉豐林違法占地約700平方米；6月21日，縣森林公安聯合四棵樹鄉政府、合同雙方當事人，再次對占地現場進行勘查，目前正在按法律程序對涉嫌違法責任人劉豐林進行處理。2018年6月15日，縣信訪局接到舉報人的信訪件后，對案件進行了分析研判，于6月19日下午送縣政府由相關領導簽批；6月20日縣政府主管領導對案件作出批示，由縣國土、林業部門依法進行查處，四棵樹鄉做好配合工作。2018年5月22日，縣國土局接到舉報人遞交的材料后，分管副局長當即批示，由四棵樹鄉土地所配合監察隊查處，目前正在按法律程序對涉嫌違法責任人劉豐林進行處理。
處理及整改情況：南召縣政府成立工作專班，依法對劉豐林違法占地建設情況進行查處，盡快確定違法毀林占地面積，固定涉案證據，依法對其進行處罰，并有序恢復植被；同時按照法律程序對違法建筑進行拆除，確保訴求人合法利益得到保障、合理訴求得到解決。
問責情況：無。
九、南陽市南召縣 受理編號：x410000201806180049（*）
反映情況：群眾來信反映：南陽市南召縣南河店鎮七樹元村黨支部書記田文斌違法違紀嚴重腐敗行為：一、近兩年來，身為七樹元村黨支部書記的田文斌，勾結黑惡勢力，在七樹元村河段大規模采砂，尤其在2017年冬，在七樹元村曲灣河段，用大型機械大規模采砂達數月之久，僅曲灣河段消落地及河道采砂十余萬立方米，造成河道加深，河岸垮塌，且吞沒河岸數十畝，嚴重污染水源，破壞生態。田文斌召開村民會議，說采砂是上邊政策，不讓群眾干涉、舉報，給參會群眾每人20元錢。二、田文斌在近幾年黨員、村組干部、村民代表會議上多次強調，40歲以上不能入黨，現任“兩委”班子可以干到70歲，在2018年村委換屆投票會場，違反選舉規定，村委換屆選舉不公正、不民主。三、田文斌身為村黨支部書記，勾結黑惡勢力，稱霸一方，村里曾有人舉報他的違法行為，2001年4月25日晚上10點半，遭到黑惡勢力翻墻越院毆打舉報人，并恐嚇說：“閉上你的嘴，再告別想活。”
調查核實情況：經調查，反映問題不屬實。舉報反映的七樹元村實為南河店鎮漆樹園村，采砂河段實為漆樹園村曲灣組河段，該組地處鴨河口水庫管理范圍內，村莊地勢較高，村莊東側土地是鴨河口水庫消落地。為增加庫區周邊村民收入，消落地由當地村民自行耕種。2017年南召縣政府組織專項行動打擊河道非法采砂，河道違法采砂得到有效遏制。為保障轄區內扶貧基礎設施與重點工程建設，經南召縣政府研究，于2017年冬季對南河店鎮鐵河與灌河入庫口下游的庫區主河道進行清淤，一方面保障河道行洪暢通，另一方面以清淤的河砂來緩解縣內河砂供需矛盾。清淤工作由南召縣政府成立的國有獨資公司鑫磊砂石有限公司實施，清淤的河砂由運砂船沿航道運至大崗村小崗組囤積，囤砂場與曲灣組隔水相對。2017年底清淤工作結束，鑫磊砂石有限公司按照清淤計劃對河道進行了規范化處理。2018年4月，囤積河砂處理完畢后，該公司又對囤砂場進行了復耕復植。
反映“南河店鎮七樹元村黨支部書記田文斌在七樹元村河段大規模采砂，造成河道加深，河岸垮塌，且吞沒河岸數十畝，嚴重污染水源，破壞生態”問題，不屬實。經調查，漆樹園村曲灣組位于灌河入庫口左岸，在鐵河與灌河交匯口上游，與清淤的區域相距較遠。清淤工作由國有獨資的鑫磊砂石有限公司實施，在清淤過程中未對曲灣段消落地進行毀壞。6月21日，南召縣水利、環保部門與南河店鎮政府進行實地檢查，當前鴨河口水庫水位為174.2米，曲灣組東側的消落地保持完好未受破壞，現場無大型機械采砂，也未發現有污染河道現象。
反映“田文斌召開村民會議，說采砂是上邊政策，不讓群眾干涉、舉報，給參會群眾每人20元錢”問題，不屬實。經調查，去年以來漆樹園村并未就河道采砂工作召開過村民會議，該村的會議記錄顯示，2017年12月4日上午，該村根據南河店鎮政府安排，召開了精準扶貧政策培訓會議，對參與培訓人員每人發放20元培訓誤工補助，補助款由南河店鎮政府撥付。
反映“在2018年村委換屆投票會場，違反選舉規定，村委換屆選舉不公正、不民主；勾結黑惡勢力，稱霸一方，村里曾有人舉報他的違法行為，2001年4月25日晚上10點半，遭到黑惡勢力翻墻越院毆打舉報人，并恐嚇說：‘閉上你的嘴，再告別想活’”問題。由于該問題不涉及環境保護工作，已移交當地紀檢、公安等部門調查處理。
處理及整改情況：南召縣政府及有關部門將加強行業管理，嚴厲打擊非法采砂行為，確保生態環境良好，水質安全達標。同時加強村級政務公開，增強村級政策透明度，避免在群眾中引起不必要的誤解。
問責情況：無。
十、南陽市社旗縣 受理編號：x410000201806190013
反映情況：群眾來信反映：南陽市社旗縣紅旗西路怡園小區內的大浪淘沙商務酒店，使用燃煤鍋爐，造成空氣和粉塵污染。
調查核實情況：經調查，反映問題屬實。舉報反映的大浪淘沙商務酒店位于社旗縣紅旗路西段路南怡園小區，主要經營范圍為洗浴、住宿。
2017年11月，社旗縣環保局曾對大浪淘沙商務酒店使用燃煤鍋爐的違法行為下達責令改正決定書（社罰責改〔2017〕第38號）和查封扣押決定書（社環強決〔2017〕第09號），對燃煤鍋爐進行了查封扣押，并對鍋爐進行了拆除。接到舉報件后，社旗縣立即組織環保局執法人員對大浪淘沙商務酒店進行現場檢查，檢查發現該酒店在原燃煤鍋爐拆除后，又新建一燃煤鍋爐并正在使用，燃煤鍋爐生產過程中所產生廢氣經自建水池吸附后直接外排，無其他污染防治設施，該違法行為屬拆改后死灰復燃。
處理及整改情況：社旗縣環保局執法人員對大浪淘沙商務酒店使用燃煤鍋爐的違法行為下達責令改正決定書（社罰責改〔2018〕第181號）和查封扣押決定書（社環強決〔2018〕第3號），要求該酒店鍋爐立即停止使用、拆除全部管線，并限10日內拆除該鍋爐爐體。同時，社旗縣環保局依據《中華人民共和國大氣污染防治法》相關規定，對該酒店使用燃煤鍋爐的違法行為進行立案調查。目前該酒店鍋爐管線，水泵已拆除完畢。
問責情況：無。
十一、南陽市臥龍區 受理編號：x410000201806190016
反映情況：群眾來信反映，南陽市臥龍區王村鄉安皋路口北300米磊鑫攪拌站對面，有一家石子廠，常年生產石子，違法排放大量粉塵噪聲，有時夜間施工，污染十分嚴重。
調查核實情況：經調查，反映問題部分屬實。舉報中提到的石子廠，確實存在，位于王村鄉魚池村王安路口北300米路東，占地面積約4.8畝，主要生產碎石子，主要設備有碎石機1臺、傳送帶1臺。該廠未辦理任何手續，屬于“散亂污”企業。2017年7月，臥龍區王村鄉政府會同區環境保護局對該廠主要設備傳送帶和部分附屬設備進行了拆除，王村鄉電管所對其實施了停電措施，已經不具備生產條件。
反映“常年生產石子，違法排放大量粉塵噪聲，有時夜間施工，污染十分嚴重”問題，不屬實。從2017年7月份以來，未接到群眾對該石子廠生產的投訴，結合臥龍區王村鄉政府日常監管、夜間抽查以及區環保局工作巡查情況，未發現該廠有私自生產的現象。2018年6月20日，臥龍區王村鄉政府按照“兩斷三清”要求，對石子廠剩余生產設備及部分原材料進行清除，目前該廠已被取締到位。
處理及整改情況：臥龍區政府及有關部門將該石子廠列為重點監管對象，加大督導巡查力度，確保整改到位、不出現反彈；同時在全區范圍內大力開展環境保護工作，依據“雙隨機”系統和全區網格化管理平臺，加強環境執法監管，對發現的環境違法行為堅決予以打擊。
問責情況：無。
十二、南陽市臥龍區 受理編號：x410000201806190017
反映情況：群眾來信反映內容與南陽市臥龍區王村鄉安皋路口北300米磊鑫攪拌站對面，有一家石子廠，常年生產石子，違法排放大量粉塵噪聲，有時夜間施工，污染十分嚴重的來信內容相似，補充：位置在王村鄉魚池屯匡莊村，經多次環保檢查，仍然違法生產。
調查核實情況：經調查，反映問題部分屬實。舉報中提到的石子廠，確實存在，位于王村鄉魚池村王安路口北300米路東，占地面積約4.8畝，主要生產碎石子，主要設備有碎石機1臺、傳送帶1臺。該廠未辦理任何手續，屬于“散亂污”企業。2017年7月，臥龍區王村鄉政府會同區環境保護局對該廠主要設備傳送帶和部分附屬設備進行了拆除，王村鄉電管所對其實施了停電措施，已經不具備生產條件。
反映“常年生產石子，違法排放大量粉塵噪聲，有時夜間施工，污染十分嚴重”問題，不屬實。從2017年7月份以來，未接到群眾對該石子廠生產的投訴，結合臥龍區王村鄉政府日常監管、夜間抽查以及區環保局工作巡查情況，未發現該廠有私自生產的現象。
反映“經多次環保檢查，仍然違法生產”問題，不屬實。2018年6月20日，臥龍區王村鄉政府按照“兩斷三清”要求，對石子廠剩余生產設備及部分原材料進行清除，目前該廠已被取締到位。
處理及整改情況：臥龍區政府及有關部門將該石子廠列為重點監管對象，加大督導巡查力度，確保整改到位、不出現反彈；同時在全區范圍內大力開展環境保護工作，依據“雙隨機”系統和全區網格化管理平臺，加強環境執法監管，對發現的環境違法行為堅決予以打擊。
問責情況：無。
十三、南陽市宛城區 受理編號：x410000201806190026（*）
反映情況：群眾來信反映內容與南陽市宛城區黃臺崗鎮103省道史莊村順發砂場，長期開采河砂買賣砂子等的來信內容相似，補充：1.楊清順在沒有任何手續的情況下在附近河道長期過度開采。2.車水馬龍的后八輪大車不斷在我們村莊的道路上來回碾軋，破壞道路，大車卷起的揚塵能見度不足十米，周邊的莊稼樹木都不見綠。3.楊清順的砂場建在公路邊的“南陽市公路管理局s103線公路安全保障工程應急服務站”的旁邊，長期盤砂，私賣黃砂。4.砂場占地一百余畝耕地，都是賴以生存的是耕地。5.勾結官員仗勢欺人，動不動就是要打人，這是標準的砂霸，村匪。6.舉報南陽市宛城區環保局局長高建軍，充當奸商的保護傘，官商勾結。砂場白天蟄伏，晚上大肆開采買賣，造成103省道堵車幾公里。
調查核實情況：經調查，反映問題部分屬實。反映的順發砂場，位于宛城區黃臺崗鎮項寨行政村史莊自然村，地處103省道東側，占地9.3畝，現堆積河砂約8萬立方米。
反映“楊清順在沒有任何手續的情況下在附近河道長期過度開采”問題，不屬實。順發砂場已經營河砂生意多年，堆積河砂是多年前購買、囤積的河砂，等待河砂市場價高時再對外出售，不存在采砂現象。
反映“車水馬龍的后八輪大車不斷在我們村莊的道路上來回碾軋，破壞道路，大車卷起的揚塵能見度不足十米，周邊的莊稼樹木都不見綠”問題，不屬實。順發砂場緊鄰103省道，周邊有6個行政村，分別是項寨村、劉宋營村、包營村、劉官營村、尤橋村、高堂村，共有6條村村通道路：s103至項寨村、劉宋營村、包營村、劉官營村、尤橋村、高堂村。經走訪群眾和實地調查，未發現道路有明顯軋壞情況，莊稼樹木沒有損壞。經現場核查，大車卷起的揚塵能見度不足十米現象不存在，沒有發現道路大面積損壞和莊稼樹木沾滿灰塵。
反映“楊清順的砂場建在公路邊的南陽市公路管理局s103線公路安全保障工程應急服務站的旁邊，長期盤砂私賣黃砂”問題，部分屬實。順發砂場始建于2013年，確實建在南陽市公路管理局s103線公路安全保障工程應急服務站的北邊50米處，但該砂場辦理有工商營業執照，屬合法經營行為。
反映“砂場占地一百余畝耕地，都是賴以生存的是耕地”問題，不屬實。順發砂場已經營河砂生意多年，堆積河砂用地9.3畝，由經營人楊清順向周邊群眾租賃，根據黃臺崗鎮土地利用規劃顯示，該區域土地性質為規劃建設用地，不存在毀壞可耕地100余畝的情況。
反映“勾結官員仗勢欺人，動不動就是要打人，這是標準的砂霸，村匪”問題，不屬實。經南陽市公安局瓦店派出所社區警務大隊走訪當地老百姓，未發現欺壓老百姓現象。
反映“舉報南陽市宛城區環保局局長高建軍，充當奸商的保護傘，官商勾結”問題，不屬實。據宛城區紀委調查，宛城區環保局局長高建軍與經營業主楊清順之間，屬于環保工作開展中管理與被管理的關系，雙方不存在任何其他關系。
反映“砂場白天蟄伏，晚上大肆開采買賣，造成103省道堵車幾公里”問題，不屬實。經調查，順發砂場主要進行砂石買賣，不存在采砂行為。103省道路面較窄（12米），是南陽市到新野縣、湖北省貨車的主要通行道路，經常堵車，但晚上未發現在順發砂場外有堵車現象。
處理及整改情況：宛城區政府安排專人巡查管控、專人駐場監管，對經營業主進行環保法律法規宣傳，使業主充分認識到環境違法行為的危害性，積極主動落實整改措施。同時舉一反三、查漏補缺，在公路沿線等重點區域內全面排查整治，發現問題立即整治，嚴厲打擊環境違法行為。
問責情況：黃臺崗鎮紀委對存在監管失職責任的區域網格員給予黨內警告處分。
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