“接軌上海第一鎮(zhèn)”新埭：用心打造“息事無(wú)訟”新名片
為加快發(fā)展，這幾年，“接軌上海第一鎮(zhèn)”新埭的拆、建力度相當(dāng)之大。
七月天，走在新埭鎮(zhèn)新興北路上，只見(jiàn)一派繁忙和諧的發(fā)展場(chǎng)景。誰(shuí)能想到，數(shù)月前，這邊還橫亙著幾十家破墻開(kāi)店的商鋪，且糾紛不斷。
在新埭鎮(zhèn)“三改一拆”辦工作人員眼中，該區(qū)域一度是塊難啃的硬骨頭，“這里企業(yè)多，企業(yè)自行搭建的違章建筑也不少。這邊的店面是當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)破墻改造后整出的，34個(gè)店面分別租給24個(gè)租戶(hù)。”今年4月，鎮(zhèn)“三改一拆”辦要對(duì)這些違法建筑進(jìn)行拆除，對(duì)企業(yè)發(fā)出限期拆除通知后，24戶(hù)商戶(hù)聚起來(lái)要企業(yè)賠償。由于沒(méi)談攏，企業(yè)最后擺出“法庭見(jiàn)”的態(tài)度，任由事態(tài)發(fā)展。如果處置不當(dāng)，此事極有可能演變成群體事件；如果上法庭，一下就是30多個(gè)案件。
新埭鎮(zhèn)“息事無(wú)訟”工作室立即介入展開(kāi)調(diào)解，工作室配套的由部門(mén)人員組成的政策服務(wù)團(tuán)、法律工作者組成的法律咨詢(xún)團(tuán)、老黨員組成的群眾評(píng)議團(tuán)也積極參與其中，就“三改一拆”政策及違法建筑出租中涉及的相關(guān)法律等進(jìn)行解答，并從情理上給予理性疏導(dǎo)。“鎮(zhèn)里已經(jīng)對(duì)這一帶有了明確規(guī)劃，你們企業(yè)這個(gè)態(tài)度，最后導(dǎo)致強(qiáng)拆，對(duì)今后發(fā)展極其不利?！薄皬姆缮现v，因?yàn)槭沁`法建筑，你們的租賃合同是無(wú)效的。裝修費(fèi)可要求賠償，其他賠償要求并無(wú)法律依據(jù)。”“新埭可是接軌上海第一鎮(zhèn)，它發(fā)展越來(lái)越好，我們老百姓肯定是受益的，有些事大家眼光要放遠(yuǎn)一點(diǎn)。”……情、理、法的交織推進(jìn)下，歷經(jīng)14個(gè)小時(shí)的不間斷調(diào)解，該起糾紛終于成功化解。而此事，有力助推了周邊企業(yè)自主拆除違章建筑。
今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年，也是習(xí)近平總書(shū)記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”15周年?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的精髓就是發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交、就地解決問(wèn)題。近年來(lái)，新埭鎮(zhèn)不斷學(xué)習(xí)總結(jié)、提升推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以自治、法治、德治“三治融合”建設(shè)為抓手，充分挖掘新埭名人陸稼書(shū)的“無(wú)訟”文化理念，用心打造“息事無(wú)訟”品牌，全面推進(jìn)基層社會(huì)共建共治共享，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)氛圍。
“有‘天下第一清廉’美譽(yù)的清代知縣陸稼書(shū)是平湖新埭人，其以‘無(wú)訟’為理想，凡遇糾紛必積極化解、平息紛爭(zhēng)、減少訴訟，創(chuàng)造了政清人和的無(wú)訟之境。這在現(xiàn)代也是有積極借鑒意義的?！毙萝ゆ?zhèn)黨委副書(shū)記馬根良說(shuō)，無(wú)訟并不是完全沒(méi)有訴訟，而是對(duì)美好生活的一種理想，要把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽，無(wú)限趨近于無(wú)訟的狀態(tài)。
為此，去年，新埭在鎮(zhèn)一級(jí)專(zhuān)門(mén)成立“息事無(wú)訟”工作室，在村一級(jí)設(shè)立村級(jí)無(wú)訟站，選聘了2名專(zhuān)職無(wú)訟員，與11名兼職無(wú)訟員、110名無(wú)訟志愿者共同組成無(wú)訟工作團(tuán)隊(duì)，積極開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處和無(wú)訟理念宣傳。新埭鎮(zhèn)司法所副所長(zhǎng)韓嘯宇說(shuō)，這也是新時(shí)代人民調(diào)解工作的升級(jí)版本，旨在立足基層、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、解決問(wèn)題、化解矛盾，全面提升社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控化解能力。
因地制宜積極開(kāi)展無(wú)訟示范村（社區(qū)）建設(shè)，則是新埭延伸“息事無(wú)訟”品牌宣傳觸角，深化“息事無(wú)訟”品牌內(nèi)涵的有力抓手。在嘉興,全域旅游已進(jìn)入“村時(shí)代”。泖河村結(jié)合當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展鄉(xiāng)村旅游的契機(jī)，重新修繕陸稼書(shū)祠堂，加快建設(shè)“無(wú)訟源”，以便讓本地居民和外來(lái)游客在潛移默化中接受無(wú)訟理念的熏陶；虹橋景苑社區(qū)屬于城鎮(zhèn)老社區(qū)，針對(duì)租戶(hù)多，寵物管理、高空拋物問(wèn)題多發(fā)的情況，專(zhuān)門(mén)發(fā)動(dòng)群眾重新修訂社區(qū)公約，就這些問(wèn)題進(jìn)行民主約定；星光村針對(duì)承包大戶(hù)拖延繳納租金這一難題，推出“承包戶(hù)信譽(yù)評(píng)估分級(jí)管理辦法”，對(duì)承包戶(hù)的租金繳納情況進(jìn)行綜合考評(píng)，年底統(tǒng)一上墻公示，考評(píng)情況與來(lái)年租金、續(xù)約等掛鉤，引導(dǎo)承包戶(hù)自我約束、自我管理、自我提高，承包戶(hù)租金年度收繳率由原來(lái)的70%一躍提升到如今的95%。
據(jù)新埭鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在泖河村、虹橋景苑社區(qū)、星光村等一批無(wú)訟示范村（社區(qū)）試點(diǎn)基礎(chǔ)上，下一步，新埭還將總結(jié)其中成功經(jīng)驗(yàn)，形成有指導(dǎo)性的無(wú)訟指導(dǎo)手冊(cè)、村規(guī)民約評(píng)定細(xì)則等，全面鋪開(kāi)無(wú)訟村（社區(qū)）建設(shè)，大力推進(jìn)村（社區(qū)）基層社會(huì)治理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)向社會(huì)自治轉(zhuǎn)變。
一組數(shù)據(jù)也印證了“息事無(wú)訟”品牌創(chuàng)建的實(shí)在意義。目前，新埭轄區(qū)內(nèi)“萬(wàn)人成訟率”明顯下降。今年1至5月，當(dāng)?shù)胤ㄍピ戮芾戆讣?9起，同比下降53.2%。全鎮(zhèn)糾紛類(lèi)警情數(shù)量明顯下降，社會(huì)矛盾糾紛得到了及時(shí)有效化解，基本做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。
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“有‘天下第一清廉’美譽(yù)的清代知縣陸稼書(shū)是平湖新埭人，其以‘無(wú)訟’為理想，凡遇糾紛必積極化解、平息紛爭(zhēng)、減少訴訟，創(chuàng)造了政清人和的無(wú)訟之境。這在現(xiàn)代也是有積極借鑒意義的?！毙萝ゆ?zhèn)黨委副書(shū)記馬根良說(shuō)，無(wú)訟并不是完全沒(méi)有訴訟，而是對(duì)美好生活的一種理想，要把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽，無(wú)限趨近于無(wú)訟的狀態(tài)。
為此，去年，新埭在鎮(zhèn)一級(jí)專(zhuān)門(mén)成立“息事無(wú)訟”工作室，在村一級(jí)設(shè)立村級(jí)無(wú)訟站，選聘了2名專(zhuān)職無(wú)訟員，與11名兼職無(wú)訟員、110名無(wú)訟志愿者共同組成無(wú)訟工作團(tuán)隊(duì)，積極開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處和無(wú)訟理念宣傳。新埭鎮(zhèn)司法所副所長(zhǎng)韓嘯宇說(shuō)，這也是新時(shí)代人民調(diào)解工作的升級(jí)版本，旨在立足基層、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、解決問(wèn)題、化解矛盾，全面提升社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控化解能力。
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