三亞代表團向大會提交議案建議制定《海南省旅游廁所管理辦法》
三亞代表團向大會提交議案,建議制定《海南省旅游廁所管理辦法》
行使地方立法權 規范旅游廁所管理
隨著我省旅游業快速發展,產業規模日益擴大,游客總量逐年增多,旅游廁所建設與管理已不適應旅游業發展要求。此次省兩會,三亞代表團向大會提交議案,建議省人大常委會制定我省的地方性法規《海南省旅游廁所管理辦法》。
旅游廁所問題多
三亞代表團梳理了旅游廁所存在的問題:高速公路、省級公路和通往景區道路以及部分重點景區、旅游集散地旅游廁所的數量不足及分布不均,未能滿足游客需要。其次,由于我省不少公廁的建設標準是按照國家住建部的公共廁所建設管理標準而建設,相關標準與旅游廁所國家標準的內容差異較大。再者,相當部分旅游廁所設施設備配備不齊,有些設施與設備缺乏維修,陳舊破損嚴重。尤其在男女廁位比、第三衛生間整體配置、獨立無障礙衛生間配備等方面嚴重不足。此外,旅游廁所管理不到位,監管缺失。部分旅游廁所管理制度與文件配置不健全,“臟、亂、差”現象較為嚴重。旅游廁所服務質量不高,部分旅游廁所沒有配備專職管理人員,對管理服務人員未進行培訓,服務不夠規范。
三亞代表團認為,上述問題在上位法規范不足的情況下,亟需行使我省的地方立法權進行立法規范。
管理辦法未制定
據介紹,根據《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》,海南國際旅游島建設的階段性發展目標是“到2020年,旅游服務設施、經營管理和服務水平與國際通行的旅游服務標準全面接軌,初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。”旅游廁所作為一項基礎設施,是“國際化”的一項重要考量因素。
目前,我省已有相關的立法成果是省政府于2011年10月25日公布的政府規章《海南省公共廁所管理辦法》,以及《海南省旅游廁所建設驗收實施辦法》《海南省旅游廁所建設獎補實施辦法》等相關配套規定。
三亞代表團建議省人大常委會在此實踐基礎上,根據我省的實際情況并結合參考其他省份的相關立法成果,制定出我省的地方性法規。通過地方立法途徑,提高城鄉容貌和環境衛生水平、推進國際旅游島的建設國際化進程,最終提高我省居民和中外旅客的幸福指數。
從多方面考慮制定辦法
三亞代表團提出,《海南省旅游廁所管理辦法》的制定可以從明確內涵、監管責任主體、等級審核與認定機構等六方面考慮。
議案提出,明確旅游廁所是指在全省旅游景區、旅游線路沿線、交通集散點、鄉村旅游點、旅游餐館、旅游娛樂場所、旅游街區及其他旅游接待場所范圍內修建,主要為旅游者提供用廁服務的場所。
明確產權單位(或經營主體)所屬主管行政管理部門是旅游廁所監管的責任主體,并積極加強組織管理。無法落實產權單位的旅游廁所,由所在地一級人民政府負責建設和管理,縣級以上人民政府旅游廁所與旅游標識標牌建設領導小組負責指導。
明確旅游廁所及其質量等級的評定,按照國家標準《旅游廁所質量等級的劃分與評定》執行,由縣級以上人民政府旅游廁所與旅游標識標牌建設領導小組審核、認定。對達到相應等級的旅游廁所授予全國統一的旅游廁所等級標識,并每年進行復核。
明確旅游廁所的規劃與建設,圍繞“數量充足、干凈無味、實用免費、管理有效”的目標,堅持“統一規劃、科學布局、節能環保、經濟美觀、文化特色、人本理念”的原則。新建、改建、擴建的各類旅游建設項目應當按照規劃要求配套建設旅游廁所,并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用,所需資金納入旅游建設項目總投資。
議案同時提出,旅游廁所的維護管理由產權單位負責。產權單位、管理單位、使用單位之間約定維護管理責任的,由約定的責任單位負責。旅游廁所因設施故障等原因確需臨時停用的,維護管理責任單位應當公示停用期限,并及時維修。除水、電及基礎設施故障外,一般應當在24小時內排除故障,恢復使用。停用時間超過24小時的,維護管理責任單位應當采取必要的措施滿足旅游者的用廁需求。規定社會公眾使用旅游廁所時所禁止的“吸煙”和“隨地吐痰”等系列具體行為。
此外,加強監督檢查與考核。明確各主管行政管理部門應當對旅游廁所的衛生及設備、設施和服務等情況進行日常巡查,對監督中發現的問題,應及時調查、核實,督促維護管理責任單位及時整改。
(三亞日報陳吉楚)
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旅游廁所問題多
三亞代表團梳理了旅游廁所存在的問題:高速公路、省級公路和通往景區道路以及部分重點景區、旅游集散地旅游廁所的數量不足及分布不均,未能滿足游客需要。其次,由于我省不少公廁的建設標準是按照國家住建部的公共廁所建設管理標準而建設,相關標準與旅游廁所國家標準的內容差異較大。再者,相當部分旅游廁所設施設備配備不齊,有些設施與設備缺乏維修,陳舊破損嚴重。尤其在男女廁位比、第三衛生間整體配置、獨立無障礙衛生間配備等方面嚴重不足。此外,旅游廁所管理不到位,監管缺失。部分旅游廁所管理制度與文件配置不健全,“臟、亂、差”現象較為嚴重。旅游廁所服務質量不高,部分旅游廁所沒有配備專職管理人員,對管理服務人員未進行培訓,服務不夠規范。
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