十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào):深化金融體制改革,增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,促進(jìn)多層次資產(chǎn)市場健康發(fā)展;健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架;健全金融業(yè)監(jiān)管體系,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。作為新時(shí)代的金融監(jiān)管者,要深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九大精神,把十九大提出的新思想新目標(biāo)新要求新舉措與銀監(jiān)分局各項(xiàng)具體工作緊密結(jié)合,進(jìn)一步明確工作目標(biāo),創(chuàng)新工作思路,真正把十九大精神貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中。
一、抓好黨建工作,促干部隊(duì)伍建設(shè)上新臺階。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神。結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,統(tǒng)一部署,精心組織,做好具體安排。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、專家輔導(dǎo)學(xué)、支部討論學(xué)、以考促學(xué)、以賽促學(xué)等方式,教育引導(dǎo)廣大黨員干部深入理解十九大精神。各領(lǐng)導(dǎo)班子成員要采取上黨課、調(diào)研座談、督導(dǎo)檢查等形式,把十九大精神送到基層,講到支部。二是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要創(chuàng)新活動載體,拓展黨組織和黨員活動的空間,加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格落實(shí)黨組織生活制度,加強(qiáng)基層黨支部“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等組織生活的指導(dǎo)和督查,規(guī)范黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)考核驗(yàn)收,穩(wěn)步推進(jìn)系統(tǒng)黨支部建設(shè)達(dá)標(biāo)活動和年度考核,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。三是嚴(yán)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,把黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,確保監(jiān)督視角無盲區(qū)。加強(qiáng)紀(jì)律教育,強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,抓早抓小、防微杜漸。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法行為的再監(jiān)督,對于那些不敢碰硬、不敢監(jiān)管、不敢揭示風(fēng)險(xiǎn),甚至和銀行業(yè)機(jī)構(gòu)一起掩蓋風(fēng)險(xiǎn)和問題的監(jiān)管部門及人員,要嚴(yán)厲問責(zé)處罰。四是堅(jiān)持黨管干部原則,堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持事業(yè)為上、公道正派,把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神,增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展要求。
二、加強(qiáng)督促指導(dǎo),切實(shí)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。一是持續(xù)強(qiáng)化對“一帶一路”國家戰(zhàn)略的資金支持,認(rèn)真落實(shí)支持經(jīng)濟(jì)“二十條”措施,加強(qiáng)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、新型城鎮(zhèn)化的資金保障,綜合運(yùn)用信貸、理財(cái)、資管等渠道,提供綜合性的金融服務(wù)方案。二是著力培育支持新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),加大向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高成長產(chǎn)業(yè)、“雙創(chuàng)”等領(lǐng)域的資金傾斜,探索發(fā)展投貸聯(lián)動,著力提供與需求相適應(yīng)的金融服務(wù)。三是切實(shí)發(fā)揮普惠金融作用,加大小微企業(yè)融資產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新,務(wù)必實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”目標(biāo)。持續(xù)加大涉農(nóng)信貸投放,努力實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)貸款持續(xù)增長。完善金融扶貧“四單”工作機(jī)制和“雙基聯(lián)動”等服務(wù)模式,著力提升精準(zhǔn)扶貧效率。四是切實(shí)發(fā)揮債委會作用,對優(yōu)質(zhì)企業(yè)、困難企業(yè)實(shí)施差別化信貸政策,不搞“一刀切”,最大限度幫助企業(yè)脫危解困。聚焦社會融資難貴問題,進(jìn)一步規(guī)范銀行服務(wù)收費(fèi)。
三、堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線,扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。一是強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)防范。加大對不良貸款存量較高、潛在風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)縣域、重點(diǎn)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)排查力度,摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù),嚴(yán)控新增,大力處置存量風(fēng)險(xiǎn)。二是嚴(yán)防房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行房企資質(zhì)審查、最低資本金比例、資本金真實(shí)性審查等要求,嚴(yán)防銀行資金違規(guī)用于購地。建立全口徑房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制,將與房地產(chǎn)相關(guān)的融資統(tǒng)一納入監(jiān)測范圍,加強(qiáng)房地產(chǎn)押品管理,切實(shí)防范集中度風(fēng)險(xiǎn)。對庫存壓力較大的縣實(shí)行名單管理,因地施策,防控風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化交叉性金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。建立全面風(fēng)險(xiǎn)識別、計(jì)量、預(yù)警和管理體系。引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)回歸主業(yè)、堅(jiān)持本源,進(jìn)一步規(guī)范同業(yè)、投資、理財(cái)業(yè)務(wù)發(fā)展模式、速度和規(guī)模,避免盲目擴(kuò)張。做好與小貸公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、典當(dāng)行、各類投資公司及投資中介的風(fēng)險(xiǎn)隔離。嚴(yán)防民間融資和非法集資風(fēng)險(xiǎn)向銀行傳遞,嚴(yán)治互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。四是強(qiáng)化案防和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)內(nèi)控合規(guī)管理,層層落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)員工行為管理,提高對各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和重要風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)的執(zhí)行力。構(gòu)建完善的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,加強(qiáng)社會輿情監(jiān)測,建立暢通的外部溝通聯(lián)動機(jī)制,重點(diǎn)防范涉金融群體性事件向銀行負(fù)面輿情演化,妥善應(yīng)對社會輿論。
四、創(chuàng)新監(jiān)管手段,全面提升監(jiān)管實(shí)效。一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析和研判。建立健全月度、季度常態(tài)化調(diào)研和分析研判制度。進(jìn)一步優(yōu)化非現(xiàn)場監(jiān)管工作機(jī)制,加大對各類數(shù)據(jù)信息的深度挖掘,充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作用。二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。建立銀行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,加強(qiáng)與地方政府相關(guān)部門的信息共享和監(jiān)管協(xié)調(diào),共同做好跨行業(yè)跨市場重大風(fēng)險(xiǎn)處置和危機(jī)處理。三是強(qiáng)化監(jiān)管處罰。堅(jiān)持“三鐵三見”原則,加大違法違規(guī)行為的查處力度。將處罰結(jié)果與市場準(zhǔn)入、履職評價(jià)、監(jiān)管評級等監(jiān)管措施掛鉤。對存在問題長期不整改、同質(zhì)同類問題反復(fù)出現(xiàn)的機(jī)構(gòu),將從重處罰。
王來平
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