十件民生實事資金撥付超八成
昨日，省財政廳廳長戴運龍在省十三屆人大常委會第四次會議上作《關(guān)于廣東省2017年省級決算草案的報告》。戴運龍表示，去年省級財政實現(xiàn)收支平衡，財政運行平穩(wěn)。
戴運龍介紹，2017年，省級一般公共預(yù)算總收入完成6570.65億元，省級一般公共預(yù)算總支出完成6269.4億元，收支相抵，2017年省級一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)301.25億元，全部按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)安排，凈結(jié)余為0。
從全省情況來看，2017年，全省一般公共預(yù)算總收入完成18890億元，全省一般公共預(yù)算總支出完成17810.81億元。
收支
因公出國（境）經(jīng)費再降近一成
報告顯示，省本級收入2805.34億元，占省級總收入的42.7%，較年初預(yù)算超收250.22億元，超收收入已按預(yù)算法規(guī)定補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。剔除“營改增”增值稅收入劃分體制調(diào)整及政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算等因素后，省本級收入增長13.3%。
其中，增值稅和營業(yè)稅合計1359.1億元，完成預(yù)算的104.5%，主要是經(jīng)濟(jì)活躍度增加，帶動稅收增長；企業(yè)所得稅597.98億元，完成預(yù)算的105.7%，主要是企業(yè)效益改善；個人所得稅210.79億元，完成預(yù)算的112.5%，主要是個人薪金收入增長較快，同時二手房交易活躍，個人財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅收增長較快；土地增值稅等稅收310.01億元，完成預(yù)算的122%，主要是全省商品房及土地交易活躍，帶動相關(guān)稅收增長；非稅收入327.46億元，完成預(yù)算的132.7%，主要是省級加大海洋違法行為清理力度，罰沒收入增長較快，以及水資源費、森林植被恢復(fù)費收費標(biāo)準(zhǔn)提高，收入增幅較大。
2017年，省本級行政事業(yè)單位的因公出國（境）經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費財政撥款決算數(shù)5.88億元。“三公經(jīng)費”之中，下降幅度最大的是因公出國（境）經(jīng)費1.08億元，下降9.4%，因公出國（境）團(tuán)組數(shù)為1861個，因公出國（境）人次數(shù)為7257人次。
車輛購置及運行費3.79億元（公務(wù)用車購置1.04億元，公務(wù)用車運行維護(hù)費2.75億元），增長5.5%，公務(wù)用車購置數(shù)為416輛，公務(wù)用車保有量為10526輛，支出增長的主要原因是省法院系統(tǒng)、省檢察院系統(tǒng)因辦案業(yè)務(wù)增加新增購置或更換公務(wù)用車。
審計
“三公經(jīng)費”、會議費逐年下降
有財政資金下達(dá)遲、有專項資金被閑置、有項目審批環(huán)節(jié)多耗時長甚至有的技工院校專業(yè)設(shè)置不合理……這些問題都被審計機(jī)關(guān)一個不落地找了出來，并進(jìn)入進(jìn)行整改和糾正的階段。
昨日，廣東省審計廳廳長盧榮春在廣東省十三屆人大常委會第四次會議上報告2017年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。
盧榮春稱，報告反映的問題正在得到整改和糾正，對涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)線索，已按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門進(jìn)一步查處。對上年度審計工作報告反映的問題，截至2018年6月底，相關(guān)單位通過收繳資金、歸還原資金渠道、規(guī)范資金賬務(wù)管理等方式進(jìn)行整改涉及金額189.67億元，落實或撥付項目資金130.53億元；同時，完善相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，制定或修訂制度規(guī)范1584項；根據(jù)審計查出的問題，有關(guān)部門單位進(jìn)一步核實查處，處理有關(guān)責(zé)任人127人。
省級財政管理及決算草案審計：
部分市、縣（區(qū)）存在財政收支核算不準(zhǔn)確
省級財政管理及決算草案審計方面，省審計廳對省財政廳組織執(zhí)行2017年度省級財政預(yù)算和決算草案情況進(jìn)行審計，并延伸抽查了9個部門單位和11個市縣。審計結(jié)果表明，省級財政2017年度預(yù)算執(zhí)行和決算總體情況良好，財政收支管理總體上較規(guī)范。
但審計也發(fā)現(xiàn)亟待加強(qiáng)管理和規(guī)范的問題。有資金未按規(guī)定時間下達(dá)，延遲下達(dá)時間也較長。例如省財政未按規(guī)定及時下達(dá)市縣2017年科技發(fā)展專項資金等13項一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付資金，涉及金額7.13億元，最長延遲時間282天。
同時，有項目超過5億元的資金被統(tǒng)籌收回。省級財政等主管部門未充分考慮上一年度項目預(yù)算執(zhí)行情況，對省級職業(yè)教育基地、“平安海洋”氣象保障工程等2個2016年度資金沉淀分別為2.86億元、1360.50萬元的項目，2017年度仍繼續(xù)分別安排預(yù)算6億元、9228萬元，2個項目2017年底沉淀資金分別增至7.81億元、1.05億元，因此，省級職業(yè)教育基地項目中5.04億元資金于2017年底已被收回統(tǒng)籌。
在市、縣財政管理審計方面，審計發(fā)現(xiàn)部分市、縣（區(qū)）存在財政收支核算不準(zhǔn)確，還有部分縣（區(qū)）挪用、滯留閑置上級專項資金以及違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼。
接受部門預(yù)算執(zhí)行審計的省直部門
數(shù)量由2016年的30家擴(kuò)增到39家
此次接受部門預(yù)算執(zhí)行審計的省直部門數(shù)量由2016年的30家擴(kuò)增到39家，延伸審計所屬單位數(shù)量由88家擴(kuò)增至118家。審計報告指出，39個部門及所屬單位預(yù)算執(zhí)行規(guī)范化程度不斷提高，“三公經(jīng)費”、會議費逐年下降，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。
在較受關(guān)注的“三公經(jīng)費”和會議費的管理上存在一些問題。例如有1個部門、1家所屬單位違規(guī)發(fā)放（報銷）交通補(bǔ)貼34.16萬元；有1個部門、3家所屬單位在其他科目中列支公務(wù)用車費用69.53萬元；有3個部門、1家所屬單位公車使用管理不規(guī)范。
公務(wù)接待費方面，有2個部門向所屬單位或其他單位轉(zhuǎn)嫁接待費用3.11萬元；有4個部門、6家所屬單位142次接待沒有公函、邀請函或接待清單等，涉及金額共42.76萬元。
因公出國（境）費方面，有1家所屬單位在差旅費列支因公出國費用3.61萬元；有1家所屬單位計劃外安排因公出國事項1次，涉及資金19.92萬元。
會議費管理方面，有2個部門在非定點場所召開會議9次，涉及金額37.54萬元；有2個部門向所屬單位或其他單位轉(zhuǎn)嫁會議費用17.22萬元；有3個部門、2家所屬單位在會議費中列支其他費用，涉及金額75.90萬元；有3個部門、1家所屬單位的6次會議費超標(biāo)準(zhǔn)12.71萬元；有6個部門、5家所屬單位62次會議存在費用報銷憑證不完整等問題，涉及金額94.06萬元。
政府采購管理方面發(fā)現(xiàn)的問題涉及的資金量較大。有6個部門、4家所屬單位未按規(guī)定實行政府采購，涉及19個項目共3341.73萬元；有5個部門、2家所屬單位存在政府采購預(yù)算編制不完整等問題，涉及47個項目共1057.28萬元。
有29個部門、30家所屬單位
451個項目預(yù)算執(zhí)行率低于30%
財政支出的績效可以看出財政資金是否合理配置和高效使用。省審計廳對省財政廳組織執(zhí)行2017年度省級財政預(yù)算和決算草案、省政府辦公廳等39個省級部門年度預(yù)算執(zhí)行以及佛山、梅州、肇慶、揭陽等4個市2016年度財政決算和其他財政收支審計中，發(fā)現(xiàn)了財政支出存在資金閑置、資產(chǎn)閑置和項目預(yù)算執(zhí)行率低等問題。
省級財政安排市縣的企業(yè)技術(shù)改造、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展項目、新能源汽車推廣應(yīng)用等4項財政資金，由于省有關(guān)部門項目計劃下達(dá)不及時等原因未能充分發(fā)揮效益，截至2018年4月底共有2.66億元結(jié)存沉淀；省級財政2017年6月提前安排撥付省屬企業(yè)2018年3月才達(dá)支付條件的中期票據(jù)貼息資金3.76億，造成資金結(jié)存閑置達(dá)8個月；2015至2017年發(fā)行的應(yīng)置換債券中累計有37億元截至2017年底未能完成置換，債券資金閑置。
有29個部門、30家所屬單位451個項目預(yù)算執(zhí)行率低于30%，涉及金額16.66億元；有7個部門的9項資金項目進(jìn)度緩慢，資金使用效益低，涉及金額1.03億元。有1個市（梅州）354個上級專項轉(zhuǎn)移支付資金項目支出預(yù)算執(zhí)行率低于50%，涉及未支出資金15.69億元；有1個市（揭陽）代編預(yù)算的執(zhí)行率不高（為58.4%），至年底有1.19億元資金仍未撥付使用。
社保
研究省級統(tǒng)籌風(fēng)險儲備金制度
對于一直備受關(guān)注的社保基金，戴運龍介紹，截至2017年底，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險總參保人數(shù)約達(dá)2.85億人次，同比增長3.6%。同時，社會保險基金總收入5726.79億元，增長18.5%，完成預(yù)算6422.79元的89.2%。
2017年全省社會保險基金總支出3769.06億元，增長13.6%，完成預(yù)算4721.26億元的79.8%，未完成預(yù)算的原因是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險尚未完全啟動實施。
養(yǎng)老保險方面，截至2017年末，全省企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)4977萬人，實際繳費人數(shù)3112萬人。全省離退休人數(shù)534萬人，平均養(yǎng)老金達(dá)2432元/月，同比增長3.5%。全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)2558萬人，其中繳費人數(shù)1218萬人，領(lǐng)取待遇864萬人。全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月120元，全年全省人均養(yǎng)老金為156元/月，同比增長2.1%。廣州市人均養(yǎng)老金最高，為633元/月。
截至2017年底，全省社會保險基金滾存結(jié)余12837.14億元，增長18.37%。廣東參保人數(shù)和基金規(guī)模繼續(xù)保持全國第一。
戴運龍表示，下一步廣東將研究建立省級統(tǒng)籌風(fēng)險儲備金制度，嚴(yán)格控制醫(yī)療費用的過高增長。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到138元和490元。推進(jìn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。加快建立全省統(tǒng)一的社保數(shù)據(jù)大平臺。
預(yù)算
十件民生實事資金已撥付超八成
上半年廣東財政收入增幅超10%，稅收收入占比超八成，用于十件民生實事資金也已撥付超八成。
昨日，省財政廳廳長戴運龍在省十三屆人大常委會第四次會議上，報告了廣東省2018年上半年預(yù)算執(zhí)行情況。
戴運龍說，總體來看，廣東省經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)效益保持良好，支撐財政收入增長的經(jīng)濟(jì)基本面沒有改變。展望全年，從經(jīng)濟(jì)、政策等方面看，盡管減收增支因素較多，但全省經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)健康運行，財政收支將實現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的增長，可以完成年初預(yù)算目標(biāo)。
廣東今年1~6月
教育醫(yī)療增支均超百億元
戴運龍介紹，今年1~6月，全省一般公共預(yù)算收入完成6518.76億元，增長10.3%，其中稅收收入完成5323.25億元，增長13.3%，稅收收入占比為81.7%。其中，個人所得稅完成510.49億元，增長21.7%，主要是受益于居民收入增長。中小稅種完成1529.83億元，增長13%，主要是土地增值稅收入較快增長28.2%，貢獻(xiàn)了中小稅種收入增量的71.3%。
戴運龍分析，今年1~6月，全省一般公共預(yù)算收入增長10.3%，比1~5月份的10.5%略低0.2個百分點，比全國地方平均增幅8%高2.3個百分點。在沿海五省市中，廣東省收入增幅低于浙江的16.9%，高于江蘇（8.3%）、山東（8%）、上海（6.7%），增長相對較快。
全省一般公共預(yù)算支出完成7964.06億元，增長3.5%。1~6月，全省教育、社會保障和就業(yè)等民生類支出累計完成5545.18億元，占全部支出的69.6%。其中，教育、醫(yī)療方面的增支都超過了百億元。教育支出完成1411.18億元，增長8.8%、增支113.81億元，增支主要用于小學(xué)教育和高等教育。醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出完成835.58億元，增長14.3%、增支104.31億元，增支主要用于支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金的補(bǔ)助。社會保障和就業(yè)支出完成791.77億元，增長13.6%、增支94.62億元。
另外，戴運龍還介紹了十件民生實事的資金情況。2018年，全省各級財政預(yù)算安排用于十件民生實事的資金為758.97億元，1-6月已下達(dá)撥付資金627.29億元，完成年初預(yù)算的82.6%，快于時間進(jìn)度32.6個百分點。
分級次來看，省級財政已下達(dá)撥付資金419.19億元，完成年初預(yù)算的94.6%，快于時間進(jìn)度44.6個百分點；全省市縣財政部門已下達(dá)撥付資金208.1億元，完成年初預(yù)算的65.9%，快于時間進(jìn)度15.9個百分點。
保障
再次修訂殘疾人保障實施辦法
自2010年修訂后，今年廣東再次修訂《廣東省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》，將在殘疾人的教育、就業(yè)、居家養(yǎng)老服務(wù)方面給予更多的政策保障。昨日，修訂草案提請省十三屆人大常委會第四次會議審議。據(jù)省人大法工委社會法規(guī)處副調(diào)研員易明剛表示，該修訂草案若獲表決通過，將最快于8月1日起實施。
有條件的地方可以擴(kuò)大
殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍
修訂草案完善了早期篩查和預(yù)防的機(jī)制，第二章名稱修改為“預(yù)防和康復(fù)”，并在修訂草案第十一條增加“以本地主要致殘因素和高危人群為重點，開展以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ)的預(yù)防工作，控制和減少殘疾發(fā)生”的內(nèi)容。同時，為規(guī)范出生缺陷預(yù)防干預(yù)機(jī)制，對完善殘疾兒童的篩查、診斷、早期干預(yù)機(jī)制和信息共享制度作出規(guī)定，要求縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門推進(jìn)婚前、孕前健康檢查，加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測，建立和完善殘疾兒童的篩查、診斷和早期干預(yù)機(jī)制。衛(wèi)生健康部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)建立殘疾兒童篩查、殘疾預(yù)防干預(yù)信息共享制度，加強(qiáng)信息收集、監(jiān)測和研究，監(jiān)控殘疾的發(fā)生和發(fā)展。
為加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助，參照2018年7月10日國務(wù)院《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》的有關(guān)規(guī)定，在修訂草案第十九條增加“有條件的地方可以擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍”，這意味著原本只有對零至六周歲殘疾兒童免費提供包括早期篩查、康復(fù)指導(dǎo)、醫(yī)療康復(fù)、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練等內(nèi)容的搶救性康復(fù)服務(wù)，但有條件的地方可以擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍，提高康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法由省人民政府制定。
易明剛介紹，為推動殘疾人融入正常社會教育，修訂草案增加了政府支持保障體系，規(guī)定各級人民政府推進(jìn)融合教育，建立殘疾兒童、少年隨班就讀支持保障體系，將具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年納入普通教育機(jī)構(gòu)實施學(xué)前教育和義務(wù)教育，為其學(xué)習(xí)提供方便和幫助。
對于特殊教育學(xué)校的設(shè)置，修訂草案明確，地級以上市、縣（市）和常住人口在三十萬人口以上的市轄區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)殘疾人的數(shù)量、分布狀況和殘疾類別，至少設(shè)立一所符合國家標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)教育階段綜合性特殊教育學(xué)校；常住人口在三十萬人口以下的市轄區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際，建設(shè)特殊教育學(xué)校或者在普通中小學(xué)設(shè)置特教班。
文/廣報全媒體記者楊洋
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從全省情況來看，2017年，全省一般公共預(yù)算總收入完成18890億元，全省一般公共預(yù)算總支出完成17810.81億元。
收支
因公出國（境）經(jīng)費再降近一成
報告顯示，省本級收入2805.34億元，占省級總收入的42.7%，較年初預(yù)算超收250.22億元，超收收入已按預(yù)算法規(guī)定補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。剔除“營改增”增值稅收入劃分體制調(diào)整及政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算等因素后，省本級收入增長13.3%。
其中，增值稅和營業(yè)稅合計1359.1億元，完成預(yù)算的104.5%，主要是經(jīng)濟(jì)活躍度增加，帶動稅收增長；企業(yè)所得稅597.98億元，完成預(yù)算的105.7%，主要是企業(yè)效益改善；個人所得稅210.79億元，完成預(yù)算的112.5%，主要是個人薪金收入增長較快，同時二手房交易活躍，個人財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅收增長較快；土地增值稅等稅收310.01億元，完成預(yù)算的122%，主要是全省商品房及土地交易活躍，帶動相關(guān)稅收增長；非稅收入327.46億元，完成預(yù)算的132.7%，主要是省級加大海洋違法行為清理力度，罰沒收入增長較快，以及水資源費、森林植被恢復(fù)費收費標(biāo)準(zhǔn)提高，收入增幅較大。
2017年，省本級行政事業(yè)單位的因公出國（境）經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費財政撥款決算數(shù)5.88億元。“三公經(jīng)費”之中，下降幅度最大的是因公出國（境）經(jīng)費1.08億元，下降9.4%，因公出國（境）團(tuán)組數(shù)為1861個，因公出國（境）人次數(shù)為7257人次。
車輛購置及運行費3.79億元（公務(wù)用車購置1.04億元，公務(wù)用車運行維護(hù)費2.75億元），增長5.5%，公務(wù)用車購置數(shù)為416輛，公務(wù)用車保有量為10526輛，支出增長的主要原因是省法院系統(tǒng)、省檢察院系統(tǒng)因辦案業(yè)務(wù)增加新增購置或更換公務(wù)用車。
審計
“三公經(jīng)費”、會議費逐年下降
有財政資金下達(dá)遲、有專項資金被閑置、有項目審批環(huán)節(jié)多耗時長甚至有的技工院校專業(yè)設(shè)置不合理……這些問題都被審計機(jī)關(guān)一個不落地找了出來，并進(jìn)入進(jìn)行整改和糾正的階段。
昨日，廣東省審計廳廳長盧榮春在廣東省十三屆人大常委會第四次會議上報告2017年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。
盧榮春稱，報告反映的問題正在得到整改和糾正，對涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)線索，已按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門進(jìn)一步查處。對上年度審計工作報告反映的問題，截至2018年6月底，相關(guān)單位通過收繳資金、歸還原資金渠道、規(guī)范資金賬務(wù)管理等方式進(jìn)行整改涉及金額189.67億元，落實或撥付項目資金130.53億元；同時，完善相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，制定或修訂制度規(guī)范1584項；根據(jù)審計查出的問題，有關(guān)部門單位進(jìn)一步核實查處，處理有關(guān)責(zé)任人127人。
省級財政管理及決算草案審計：
部分市、縣（區(qū)）存在財政收支核算不準(zhǔn)確
省級財政管理及決算草案審計方面，省審計廳對省財政廳組織執(zhí)行2017年度省級財政預(yù)算和決算草案情況進(jìn)行審計，并延伸抽查了9個部門單位和11個市縣。審計結(jié)果表明，省級財政2017年度預(yù)算執(zhí)行和決算總體情況良好，財政收支管理總體上較規(guī)范。
但審計也發(fā)現(xiàn)亟待加強(qiáng)管理和規(guī)范的問題。有資金未按規(guī)定時間下達(dá)，延遲下達(dá)時間也較長。例如省財政未按規(guī)定及時下達(dá)市縣2017年科技發(fā)展專項資金等13項一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付資金，涉及金額7.13億元，最長延遲時間282天。
同時，有項目超過5億元的資金被統(tǒng)籌收回。省級財政等主管部門未充分考慮上一年度項目預(yù)算執(zhí)行情況，對省級職業(yè)教育基地、“平安海洋”氣象保障工程等2個2016年度資金沉淀分別為2.86億元、1360.50萬元的項目，2017年度仍繼續(xù)分別安排預(yù)算6億元、9228萬元，2個項目2017年底沉淀資金分別增至7.81億元、1.05億元，因此，省級職業(yè)教育基地項目中5.04億元資金于2017年底已被收回統(tǒng)籌。
在市、縣財政管理審計方面，審計發(fā)現(xiàn)部分市、縣（區(qū)）存在財政收支核算不準(zhǔn)確，還有部分縣（區(qū)）挪用、滯留閑置上級專項資金以及違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼。
接受部門預(yù)算執(zhí)行審計的省直部門
數(shù)量由2016年的30家擴(kuò)增到39家
此次接受部門預(yù)算執(zhí)行審計的省直部門數(shù)量由2016年的30家擴(kuò)增到39家，延伸審計所屬單位數(shù)量由88家擴(kuò)增至118家。審計報告指出，39個部門及所屬單位預(yù)算執(zhí)行規(guī)范化程度不斷提高，“三公經(jīng)費”、會議費逐年下降，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。
在較受關(guān)注的“三公經(jīng)費”和會議費的管理上存在一些問題。例如有1個部門、1家所屬單位違規(guī)發(fā)放（報銷）交通補(bǔ)貼34.16萬元；有1個部門、3家所屬單位在其他科目中列支公務(wù)用車費用69.53萬元；有3個部門、1家所屬單位公車使用管理不規(guī)范。
公務(wù)接待費方面，有2個部門向所屬單位或其他單位轉(zhuǎn)嫁接待費用3.11萬元；有4個部門、6家所屬單位142次接待沒有公函、邀請函或接待清單等，涉及金額共42.76萬元。
因公出國（境）費方面，有1家所屬單位在差旅費列支因公出國費用3.61萬元；有1家所屬單位計劃外安排因公出國事項1次，涉及資金19.92萬元。
會議費管理方面，有2個部門在非定點場所召開會議9次，涉及金額37.54萬元；有2個部門向所屬單位或其他單位轉(zhuǎn)嫁會議費用17.22萬元；有3個部門、2家所屬單位在會議費中列支其他費用，涉及金額75.90萬元；有3個部門、1家所屬單位的6次會議費超標(biāo)準(zhǔn)12.71萬元；有6個部門、5家所屬單位62次會議存在費用報銷憑證不完整等問題，涉及金額94.06萬元。
政府采購管理方面發(fā)現(xiàn)的問題涉及的資金量較大。有6個部門、4家所屬單位未按規(guī)定實行政府采購，涉及19個項目共3341.73萬元；有5個部門、2家所屬單位存在政府采購預(yù)算編制不完整等問題，涉及47個項目共1057.28萬元。
有29個部門、30家所屬單位
451個項目預(yù)算執(zhí)行率低于30%
財政支出的績效可以看出財政資金是否合理配置和高效使用。省審計廳對省財政廳組織執(zhí)行2017年度省級財政預(yù)算和決算草案、省政府辦公廳等39個省級部門年度預(yù)算執(zhí)行以及佛山、梅州、肇慶、揭陽等4個市2016年度財政決算和其他財政收支審計中，發(fā)現(xiàn)了財政支出存在資金閑置、資產(chǎn)閑置和項目預(yù)算執(zhí)行率低等問題。
省級財政安排市縣的企業(yè)技術(shù)改造、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展項目、新能源汽車推廣應(yīng)用等4項財政資金，由于省有關(guān)部門項目計劃下達(dá)不及時等原因未能充分發(fā)揮效益，截至2018年4月底共有2.66億元結(jié)存沉淀；省級財政2017年6月提前安排撥付省屬企業(yè)2018年3月才達(dá)支付條件的中期票據(jù)貼息資金3.76億，造成資金結(jié)存閑置達(dá)8個月；2015至2017年發(fā)行的應(yīng)置換債券中累計有37億元截至2017年底未能完成置換，債券資金閑置。
有29個部門、30家所屬單位451個項目預(yù)算執(zhí)行率低于30%，涉及金額16.66億元；有7個部門的9項資金項目進(jìn)度緩慢，資金使用效益低，涉及金額1.03億元。有1個市（梅州）354個上級專項轉(zhuǎn)移支付資金項目支出預(yù)算執(zhí)行率低于50%，涉及未支出資金15.69億元；有1個市（揭陽）代編預(yù)算的執(zhí)行率不高（為58.4%），至年底有1.19億元資金仍未撥付使用。
社保
研究省級統(tǒng)籌風(fēng)險儲備金制度
對于一直備受關(guān)注的社保基金，戴運龍介紹，截至2017年底，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險總參保人數(shù)約達(dá)2.85億人次，同比增長3.6%。同時，社會保險基金總收入5726.79億元，增長18.5%，完成預(yù)算6422.79元的89.2%。
2017年全省社會保險基金總支出3769.06億元，增長13.6%，完成預(yù)算4721.26億元的79.8%，未完成預(yù)算的原因是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險尚未完全啟動實施。
養(yǎng)老保險方面，截至2017年末，全省企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)4977萬人，實際繳費人數(shù)3112萬人。全省離退休人數(shù)534萬人，平均養(yǎng)老金達(dá)2432元/月，同比增長3.5%。全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)2558萬人，其中繳費人數(shù)1218萬人，領(lǐng)取待遇864萬人。全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月120元，全年全省人均養(yǎng)老金為156元/月，同比增長2.1%。廣州市人均養(yǎng)老金最高，為633元/月。
截至2017年底，全省社會保險基金滾存結(jié)余12837.14億元，增長18.37%。廣東參保人數(shù)和基金規(guī)模繼續(xù)保持全國第一。
戴運龍表示，下一步廣東將研究建立省級統(tǒng)籌風(fēng)險儲備金制度，嚴(yán)格控制醫(yī)療費用的過高增長。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到138元和490元。推進(jìn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。加快建立全省統(tǒng)一的社保數(shù)據(jù)大平臺。
預(yù)算
十件民生實事資金已撥付超八成
上半年廣東財政收入增幅超10%，稅收收入占比超八成，用于十件民生實事資金也已撥付超八成。
昨日，省財政廳廳長戴運龍在省十三屆人大常委會第四次會議上，報告了廣東省2018年上半年預(yù)算執(zhí)行情況。
戴運龍說，總體來看，廣東省經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)效益保持良好，支撐財政收入增長的經(jīng)濟(jì)基本面沒有改變。展望全年，從經(jīng)濟(jì)、政策等方面看，盡管減收增支因素較多，但全省經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)健康運行，財政收支將實現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的增長，可以完成年初預(yù)算目標(biāo)。
廣東今年1~6月
教育醫(yī)療增支均超百億元
戴運龍介紹，今年1~6月，全省一般公共預(yù)算收入完成6518.76億元，增長10.3%，其中稅收收入完成5323.25億元，增長13.3%，稅收收入占比為81.7%。其中，個人所得稅完成510.49億元，增長21.7%，主要是受益于居民收入增長。中小稅種完成1529.83億元，增長13%，主要是土地增值稅收入較快增長28.2%，貢獻(xiàn)了中小稅種收入增量的71.3%。
戴運龍分析，今年1~6月，全省一般公共預(yù)算收入增長10.3%，比1~5月份的10.5%略低0.2個百分點，比全國地方平均增幅8%高2.3個百分點。在沿海五省市中，廣東省收入增幅低于浙江的16.9%，高于江蘇（8.3%）、山東（8%）、上海（6.7%），增長相對較快。
全省一般公共預(yù)算支出完成7964.06億元，增長3.5%。1~6月，全省教育、社會保障和就業(yè)等民生類支出累計完成5545.18億元，占全部支出的69.6%。其中，教育、醫(yī)療方面的增支都超過了百億元。教育支出完成1411.18億元，增長8.8%、增支113.81億元，增支主要用于小學(xué)教育和高等教育。醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出完成835.58億元，增長14.3%、增支104.31億元，增支主要用于支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金的補(bǔ)助。社會保障和就業(yè)支出完成791.77億元，增長13.6%、增支94.62億元。
另外，戴運龍還介紹了十件民生實事的資金情況。2018年，全省各級財政預(yù)算安排用于十件民生實事的資金為758.97億元，1-6月已下達(dá)撥付資金627.29億元，完成年初預(yù)算的82.6%，快于時間進(jìn)度32.6個百分點。
分級次來看，省級財政已下達(dá)撥付資金419.19億元，完成年初預(yù)算的94.6%，快于時間進(jìn)度44.6個百分點；全省市縣財政部門已下達(dá)撥付資金208.1億元，完成年初預(yù)算的65.9%，快于時間進(jìn)度15.9個百分點。
保障
再次修訂殘疾人保障實施辦法
自2010年修訂后，今年廣東再次修訂《廣東省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》，將在殘疾人的教育、就業(yè)、居家養(yǎng)老服務(wù)方面給予更多的政策保障。昨日，修訂草案提請省十三屆人大常委會第四次會議審議。據(jù)省人大法工委社會法規(guī)處副調(diào)研員易明剛表示，該修訂草案若獲表決通過，將最快于8月1日起實施。
有條件的地方可以擴(kuò)大
殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍
修訂草案完善了早期篩查和預(yù)防的機(jī)制，第二章名稱修改為“預(yù)防和康復(fù)”，并在修訂草案第十一條增加“以本地主要致殘因素和高危人群為重點，開展以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ)的預(yù)防工作，控制和減少殘疾發(fā)生”的內(nèi)容。同時，為規(guī)范出生缺陷預(yù)防干預(yù)機(jī)制，對完善殘疾兒童的篩查、診斷、早期干預(yù)機(jī)制和信息共享制度作出規(guī)定，要求縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門推進(jìn)婚前、孕前健康檢查，加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測，建立和完善殘疾兒童的篩查、診斷和早期干預(yù)機(jī)制。衛(wèi)生健康部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)建立殘疾兒童篩查、殘疾預(yù)防干預(yù)信息共享制度，加強(qiáng)信息收集、監(jiān)測和研究，監(jiān)控殘疾的發(fā)生和發(fā)展。
為加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)救助，參照2018年7月10日國務(wù)院《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》的有關(guān)規(guī)定，在修訂草案第十九條增加“有條件的地方可以擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍”，這意味著原本只有對零至六周歲殘疾兒童免費提供包括早期篩查、康復(fù)指導(dǎo)、醫(yī)療康復(fù)、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練等內(nèi)容的搶救性康復(fù)服務(wù)，但有條件的地方可以擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍，提高康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法由省人民政府制定。
易明剛介紹，為推動殘疾人融入正常社會教育，修訂草案增加了政府支持保障體系，規(guī)定各級人民政府推進(jìn)融合教育，建立殘疾兒童、少年隨班就讀支持保障體系，將具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年納入普通教育機(jī)構(gòu)實施學(xué)前教育和義務(wù)教育，為其學(xué)習(xí)提供方便和幫助。
對于特殊教育學(xué)校的設(shè)置，修訂草案明確，地級以上市、縣（市）和常住人口在三十萬人口以上的市轄區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)殘疾人的數(shù)量、分布狀況和殘疾類別，至少設(shè)立一所符合國家標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)教育階段綜合性特殊教育學(xué)校；常住人口在三十萬人口以下的市轄區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際，建設(shè)特殊教育學(xué)校或者在普通中小學(xué)設(shè)置特教班。
文/廣報全媒體記者楊洋
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