打造四川公園城市“示范城”
■ 市住房和城鄉規劃建設局黨組書記、局長 毛先貴 2018年2月，習近平總書記來川視察時首次提出公園城市的初步概念，習近平總書記指出：天府新區是“一帶一路”建設和長江經濟帶發展的重要節點，一定要規劃好建設好，特別是要突出公園城市特點，把生態價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設內陸開放經濟高地。 “公園城市”理念一經提出，在行業內外乃至全國范圍內被廣泛熱議。對于我市而言，推進打造四川公園城市“示范城”，對于促進美麗繁榮和諧樂山建設有著重大現實意義。打造四川公園城市“示范城”，是一個系統性、長期性、連續性的過程，必須跳出思維局限，拓展外向視野，做好頂層設計，整合全市力量，分步有序推進。 一、通過構建全域公園網格體系，優化公園城市空間布局 按照“園中建城、城中有園、城園相融、人城和諧”的理念，構建由綜合公園、濕地公園、廣場游園和城市綠化環境組成的全域公園網格體系，抑制城市過度開發，留足生態空間，確保形成公園與城市融為一體的城市空間形態。一是以城市綠心為中心基點，通過生態整治修復、減量添綠村屋活化、歷史文化重塑、慢行體驗來提升綠心生態品質，完善各功能區建設，形成城市中央大型生態公園結構，通過城市綠心的輻射效應提升樂山生態價值。二是以“一湖五濕地”為聚焦點，利用岷江航電老木孔梯級建成后形成庫區湖面和中心城區周邊水系，通過實施三江濕地公園新建工程、峨眉河流域濕地公園、竹公溪流域生態環境整治等項目，逐步建成岷江生態湖、三江濕地公園、竹公溪濕地公園、峨眉河濕地公園、大渡河濕地公園和岷江濕地公園，形成“一湖五濕地”，通過亮山亮水亮出天際線，發揮其在氣候調節、生態景觀、觀光游覽方面的作用，提升城市宜居宜業宜游綜合附加值。三是以城市游園公園為支撐點，結合樂山的人口現狀、居住密度、產業發達度、交通到達度，合理布局濱水游園、口袋公園、社區公園、郵票式綠地，構建可親近、可休憩、可參與的開放公園和景觀節點。 二、通過建設景觀綠道體系，串聯市域生態綠網 構建城市“樂道”體系，實現景觀綠道網絡逐步從混凝土地表到生態地表的轉變。一是城際道路沿線分別實施景觀美化和造林綠化，做到既集中連片成規模，又凸顯優勢出特色。二是城市街道兩側留足景觀帶空間，通過“增綠添彩”，豐富道路景觀。三是大型公園、沿江沿河綠化帶內，打造城市“樂道”，豐富景觀層次，完善配套設施。四是做好城區重要交通道路、下穿隧道及高架立交沿線風貌改造，嚴格控制臨江、沿河、沿街、綠線及景觀控制范圍內建筑的數量、高度。通過以上舉措，以高速公路、國省干線、快速通道、城市街道等交通干線為主干網絡，配合市域水網、觀光樂道的串聯作用，構建完整的生態廊道和景觀綠道體系，連通公園、景點、園區、企業、學校等所有城鄉節點，形成全民共享、覆蓋全域、藍綠交織的網絡，實現全域景觀化、公園化。 三、通過林田水系綠化美化，實現生態環境整體提升 以天然林資源保護二期、新一輪退耕還林還草、國家戰略儲備林建設等重點造林工程為依托，加強林地的補植補造和封禁封育，加強丘區綠化、“四旁綠化”和農田林網建設，大力開展植樹造林，著力增綠擴綠，實現有山皆綠。調整改善林種、樹種、品種結構，不斷提升森林質量和效益，充分發揮森林生態屏障作用。以岷江、青衣江、大渡河三大干流為重點，以其他支流、湖泊、水庫、渠系為支撐，大力實施水系綠化美化，打造水系綠色生態廊道防護林體系和林水相依風光林帶。 四、通過保護性開發現有資源，呈現山水園林歷史文化 加強對樂山大佛-峨眉山景區的保護和永續利用，科學控制景區和城市的界限、通道、環境容量。保留歷史文化名城格局，預留出樂山大佛看峨眉山的視線通廊，以及城市主要節點至樂山大佛、峨眉山的景觀廊道，對城市發展進行生態修復和修補，塑造出具有佛、山、水特色的旅游城市形象。依托江河湖泊豐富多樣的生態要素，發揮歷史文化遺存和風景資源豐富、山水聚落獨特的優勢，保護岷江、大渡河、青衣江、竹公溪等水體和峨眉山、烏尤山等山體，建設顯山露水、透綠見藍的區域開敞空間，優化城市空間布局形態，建設有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌的美麗城市。通過實施老霄頂古建筑群修繕工程和嘉州古城墻維修加固工程，打造叮咚井、狀元樓、桂花樓、龍神祠、肖公嘴、順城街、文幼章故居等樂山古城歷史文化遺址，恢復樂山歷史文化風貌。 五、通過示范創建引領，為公園城市建設提供試點支撐 用公園城市理念統籌新區發展，優化蘇稽文旅新城、冠英空港新城景觀布局，為建設公園城市“示范城”提供片區試點參考。堅持以“公園社區”作為公園城市的基本構成元素，通過“公園社區”打造為抓手，逐步形成高品質的城市小型空間環境，積少成多達到公園城市目標。繼續深入推進國家生態園林城市建設，按照國家生態園林城市標準，進一步提升城市園林品質，各縣（市、區）全面完成綠地系統規劃編制并劃定綠線，創建一批國家園林縣城（城鎮）、省級生態園林縣城（城鎮）、省級重點公園和省（市）級園林式單位（居住區），為創建國家生態園林城市，打造公園城市“示范城”打好基礎。 六、通過“智慧園林”建設，優化提升公共服務水平 樂山的“智慧園林”建設，要立足于我市推動新型“智慧城市”建設實際，在園林綠化工作全過程中運用“互聯網+”的思維和物聯網、大數據云計算、移動互聯網、信息智能終端等新一代信息技術，對公園綠地及各類綠化帶的服務、管理、養護過程進行數字化表達、智能化控制和管理，實現與游人互感、互知、互動。在基礎設施建設上，完善網絡傳輸和通訊網絡、電子信息屏、多媒體觸摸屏終端機、視頻監控、智能廣播、求助設施、感測設施等信息基礎設施建設；在智慧服務提供上，構建網絡服務平臺、入園基礎服務、游園導覽、信息發布、個性化服務、咨詢投訴服務、虛擬體驗等服務內容；在智慧保護工作中，強調數字化記錄、監測、監控內容，重點設施可建立三維場景，并實現巡查對比，并提出古樹名木保護的監測方法。在智慧管理工作中，內部實現園林業務管理智慧化、安全管理規范化。對外實現養護信息管理、植物水肥管理、植物病蟲害監測、植物凍害預警的信息化與智能化。
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