我市加快推進海綿城市建設，專項規(guī)劃獲市政府批復 讓雨水“分流” 讓城市“呼吸”
綠塘河濕地公園。記者張鋒鋒 攝
????海綿城市的建設，不僅是優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境的重要舉措，也是解決城區(qū)“水浸街”的有效途徑。近日，由湛江市城市管理和綜合執(zhí)法局牽頭編制的《湛江市海綿城市專項規(guī)劃（2016－2030）》正式獲市政府批復，湛江將開始全面實施海綿城市建設。
????逐步謀劃推進建設
????海綿城市是指通過加強規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式，又被喻為“會呼吸的城市”。通俗來說，“滲”就是自然入滲，涵養(yǎng)地下水；“滯”就是水流錯峰，延緩峰現(xiàn)時間，降低峰值流量；“蓄”就是為雨水資源的利用創(chuàng)造條件；“凈”就是減少面源污染，改善城市水環(huán)境；“用”就是充分利用水資源；“排”就是安全排放，確保安全。
????其實，早在2014年10月，我市就提出全力打造“三個城市”——海綿城市、循環(huán)城市、腳印城市，其中一些項目已在規(guī)劃區(qū)域內開展。為積極響應國家海綿城市建設要求，我市于2015年開始海綿城市全面建設及籌備工作，編制了湛江市海綿城市建設實施方案，并通過市政府批復。通過逐步謀劃推進，確定了海綿城市建設的總體思路，制定建設整體目標，積極建設海綿城市樣板工程，成立湛江市建設海綿城市工作領導小組，制定相關配套工作機制及政策。目前，海綿城市建設的規(guī)劃區(qū)域內已有部分項目符合海綿城市的理念，例如綠塘河濕地公園、平樂再生水廠、湛江職教基地等，為全市加快建設海綿城市營造了良好氛圍。
????構建良好生態(tài)環(huán)境
????據了解，《湛江市海綿城市專項規(guī)劃（2016－2030）》明確指出湛江海綿城市建設的目標，即建設為地下水供水區(qū)域的海綿城市示范市以及濱海臺風暴雨區(qū)域的海綿城市示范；牢筑安全紅線，完善城市排水防澇體系，有效應對標準內的降雨，與城市防洪相銜接，構建臺風暴雨等極端情況應急處理系統(tǒng)，保障城市運行安全；控好資源上限，合理利用當地水資源和雨水、再生水、海水等非常規(guī)水資源，滿足城市生活、生產、生態(tài)用水需求，盡量減少外調水水量，逐步取代地下水供水；嚴守生態(tài)基線，保護湛江市林、田、湖、海、濕地等天然海綿體，盡可能恢復自然生態(tài)本底，構建良好的水生態(tài)環(huán)境；保護環(huán)境底線，近期消除黑臭水體，遠期逐步改善城市河湖水環(huán)境質量。
????按照規(guī)劃，到2020年，湛江市城市建成區(qū)20％以上的面積達到海綿城市建設目標要求；到2030年，城市建成區(qū)80％以上的面積達到目標要求。《湛江市海綿城市專項規(guī)劃（2016－2030）》旨在統(tǒng)籌解決內澇、城市面源污染、水生態(tài)破壞、水資源利用率低等關鍵問題，選取了水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水資源以及能力和制度建設等5大類19項指標，分別提出管控要求。同時，規(guī)劃還從水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水資源四個方面給出了具體規(guī)劃措施，適用于湛江新建、改建、擴建的建筑與小區(qū)、城市道路、公園綠地、廣場、地下空間等建設項目。
????按照湛江市水環(huán)境整治目標，2020年前湛江要消除城市建成區(qū)黑臭水體，海綿城市建設將推進水環(huán)境改善：通過完善污水收集系統(tǒng)、雨污分流改造、加強廠網建設等措施，加強入河污染物控制，消除城市生活污水等有固定排放點的污染源；通過控制雨水徑流污染、雨水口污染，減輕降雨和地表徑流沖刷所造成的水體污染；通過引水補水、恢復和修復河道等方式加強生態(tài)河網建設，提升水環(huán)境容量。
????八大措施全面推進
????要打造“會呼吸的城市”，就要以問題為導向，結合實際“對癥下藥”，采取有效措施標本兼治。當前，湛江海綿城市建設面臨的難題不少，特別是城鎮(zhèn)化速度較快，基礎設施投入不足，涉水基礎設施建設體系滯后；市區(qū)藍綠交織，公園綠地多依河而建，具有海綿格局，但分布較為零散，未能充分發(fā)揮海綿功能。此外，多臺風、雷暴，防風、防災任務重，需要進一步完善排水防澇系統(tǒng)；城市黑臭水體數量較多，排水系統(tǒng)較不完善，需要完善污水管網，提升污水設施的能力，提升水環(huán)境質量。因此，湛江加快推進海綿城市的建設，將實現(xiàn)整體提高供水安全保障度、綜合提升防災抗災能力、調節(jié)氣候、提升景觀品質、恢復地下水位、增強生態(tài)系統(tǒng)服務能力等顯著的生態(tài)環(huán)境效益，讓老百姓有更多的獲得感、幸福感。
????記者從市城市管理和綜合執(zhí)法局了解到，下一步，我市海綿城市建設將嚴格遵循總體布局原則，統(tǒng)籌平臺與機制、技術能力與工程建設三大系統(tǒng)，圍繞2020年、2030年目標進行全面推進，采取八大綜合措施：新老分策、生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)防護、開源節(jié)流、灰綠結合、研究先行、軟硬并重、以點帶面，全面推進海綿城市建設，進一步提升防澇抗旱等災害應對能力，保障飲用水安全，保護地下水資源和改善水生態(tài)環(huán)境。
????人人都是“建設者”
????市城市管理和綜合執(zhí)法局相關負責人告訴記者，海綿城市的建設不能一蹴而就，需要一個較長的時間來解決建設中遇到的難題。實際上，“海綿”的概念所涵蓋的范圍大，要真正解決城市內澇問題，海綿城市的建設必須從源頭開始，在更大范圍內和水利、農業(yè)等整體的系統(tǒng)治理結合在一起，系統(tǒng)性地疏通自然水系之筋絡，才能讓廣大市民在城市中享受青山綠水，在日常中感受舒適愜意。
????海綿城市建設不僅僅是政府的事，每個人的生活習慣、生活方式都會影響到城市生態(tài)環(huán)境建設，人人參與才能構建起更加科學優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。在這過程中，我們能做些什么呢？該負責人說，例如，菜市場、餐館、洗車行等從業(yè)人員，不要往下水道里亂倒泔水或污水，以免通過雨水管直接排入河湖而造成污染；通過種花、種菜來打造“綠色屋頂”“綠色陽臺”，助力城市的垂直綠化；到公園、濕地、濱河景觀帶等游玩，不隨意踐踏破壞草地、綠地等海綿城市設施……在海綿城市建設中，人人都是建設者。
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