惠州租房將納入積分入讀公辦學(xué)校計(jì)分項(xiàng) 征求您意見
允許商業(yè)用房改建為租賃用房，出租住房可享稅收優(yōu)惠，租房納入積分入讀公辦學(xué)校計(jì)算分值項(xiàng)目……備受惠州市民關(guān)注的租購(gòu)并舉措施即將實(shí)現(xiàn)。昨日，記者從市房管局獲悉，《關(guān)于惠州市加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見 （征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）已在該局網(wǎng)站公開，并征集公眾意見。
今年年初，惠州市房地產(chǎn)工作座談會(huì)透露，惠州正在研究制租購(gòu)并舉的住房制度，分層次多渠道解決群眾住房問題。彼時(shí)，惠州政府已與中國(guó)建設(shè)銀行廣東分行簽訂了框架協(xié)議，建立“住房租賃服務(wù)公有云”平臺(tái)，碧桂園等房企也表示有意向拿出房源和土地配合建設(shè)落地，但需要來(lái)自政府層面的操作指引。
今年2月，惠州首家國(guó)有住房租賃企業(yè)、由惠州市城投集團(tuán)組建的市城投住房租賃有限公司也掛牌成立。惠州推進(jìn)培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的系列行動(dòng)，讓許多市民對(duì)惠州實(shí)施租購(gòu)并舉寄予厚望。
為建立完善租購(gòu)并舉的住房制度，形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系，形成市場(chǎng)規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系，《意見》從增加住房供應(yīng)，培育供應(yīng)主體，政策支持，創(chuàng)新管理，市場(chǎng)監(jiān)管等方面提出實(shí)施意見。
根據(jù)《意見》，惠州制定了培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)三年目標(biāo)：今年6月底前，市級(jí)層面將至少發(fā)展1家國(guó)有企業(yè)開展規(guī)模化住房租賃業(yè)務(wù)；到2020年，機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)不低于10家，新增租賃住房有效供應(yīng)8000套。
我市將出臺(tái)租購(gòu)并舉措施加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。
四大關(guān)注焦點(diǎn)
焦點(diǎn)1 房源供應(yīng)
探索農(nóng)村集體土地建設(shè)租賃住房
培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，住房供應(yīng)是基礎(chǔ)。根據(jù)《意見》，租賃住房可以是新建住房，也可以是現(xiàn)有存量房改建。
《意見》要求住建部門將新建租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃，合理確定租賃住房建設(shè)規(guī)模。國(guó)土部門擬定土地安排供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，根據(jù)年度住房租賃建設(shè)需求安排一定面積的土地專項(xiàng)用于租賃住房建設(shè)。鼓勵(lì)各縣、區(qū)盤活轄區(qū)“三舊”和城市更新用地等存量土地，采取多種方式增加租賃住房用地有效供應(yīng)。
此外，《意見》提出，要探索利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。即鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立住房租賃企業(yè)或委托專業(yè)化的住房租賃企業(yè)，將集體建設(shè)用地上符合安全、質(zhì)量、消防等條件的住房完善配套、統(tǒng)一出租、規(guī)范管理，并委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)，享受住房租賃企業(yè)相關(guān)的政策優(yōu)惠。
世聯(lián)行副總經(jīng)理胡光宇也認(rèn)為，村企合作和三舊改造項(xiàng)目是租賃市場(chǎng)發(fā)展的有效方向。他此前接受媒體采訪時(shí)曾分析，目前城市核心區(qū)域基本很難找到相應(yīng)的地塊進(jìn)行供給，而大量分散在村民手中的回?fù)艿兀约袄吓f廠房改造等情況則可以作為補(bǔ)充。
允許商業(yè)用房改出租房 水電氣按居住標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行
而存量房改建方面，《意見》明確，允許商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房，即在符合城市規(guī)劃和公共配套要求的前提下，允許將已建成并空置的商業(yè)建筑以宗地為單位按規(guī)定改建為租賃住房，經(jīng)質(zhì)量和消防審核后投入使用。這類租賃住房不得分割產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，土地使用年限和容積率不變，土地用途不作調(diào)整，用水、用電、用氣價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照居住標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
出租人改造住房后出租也被允許，但要求租賃住房應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)的 “臥室”、“起居室”為最小出租單位，不得按床位出租。人均居住面積不得低于本市人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，這意味著，杜絕了香港廣被詬病的“鷃房”、“籠屋”出現(xiàn)。
焦點(diǎn)2 供應(yīng)主體
對(duì)個(gè)人出租住房實(shí)行免費(fèi)登記備案制
在培育供應(yīng)主體方面，《意見》提出，支持國(guó)有企業(yè)發(fā)展規(guī)模化住房租賃，目前，市城投住房租賃有限公司已經(jīng)成立，根據(jù)計(jì)劃，到2019年底前，各縣（區(qū)）至少發(fā)展1家國(guó)有企業(yè)開展規(guī)模化住房租賃試點(diǎn)。
另一方面，惠州將鼓勵(lì)房企拓展住房租賃業(yè)務(wù)，對(duì)房企利用新建住房開展租賃業(yè)務(wù)，在租賃期滿出售住房的，按照新建商品房辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。惠州還將鼓勵(lì)和規(guī)范個(gè)人出租住房，個(gè)人出租房屋實(shí)行免費(fèi)登記備案制度，推行全市統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，引導(dǎo)租賃雙方使用規(guī)范化的租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利義務(wù)，維護(hù)雙方合法權(quán)益。
焦點(diǎn)3 政策支持
個(gè)人、企業(yè)出租住房均可獲稅收優(yōu)惠
《意見》要求，稅務(wù)部門牽頭研究制定《惠州市住房租賃稅收管理實(shí)施辦法》，并且對(duì)個(gè)人、企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體等出租住房提供稅收優(yōu)惠。其中，對(duì)個(gè)人出租住房，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅，不區(qū)分用途按4%的稅率征收房產(chǎn)稅，免征土地使用稅；對(duì)個(gè)人出租、承租住房簽訂的租賃合同，免征印花稅。
而對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織按市場(chǎng)價(jià)格向個(gè)人出租用于居住的住房的，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。在2018年12月31日前，對(duì)公共租賃住房經(jīng)營(yíng)管理單位取得出租公共租賃住房收入免征增值稅。
同時(shí)，公積金也將承租納入住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)管理的房屋進(jìn)行提取額度上的傾斜，市民承租這類房屋，不但可提取公積金支付租金，而且可提取的額度在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步提高。
租房可享受子女義務(wù)教育同權(quán)
租售同權(quán)也在《意見》中有所體現(xiàn)。對(duì)于廣大市民關(guān)心的租房后子女接受義務(wù)教育是否可實(shí)現(xiàn)同權(quán)的問題，惠州提出，通過完善異地務(wù)工人員隨遷子女積分入讀公辦學(xué)校辦法，將房屋租賃納入積分項(xiàng)目計(jì)算分值來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)本縣（區(qū)）戶籍承租人可另外增設(shè)一定權(quán)重的加分項(xiàng)目。
對(duì)入讀民辦學(xué)校的，給予生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助（目前標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)1150元/年/生、初中1950元/年/生），另發(fā)放教育券補(bǔ)助200元/年/生。民辦學(xué)校按學(xué)期抵扣學(xué)費(fèi)，并免費(fèi)提供課本。隨遷子女積分入學(xué)辦法由縣（區(qū)）政府修訂完善。
此外，《意見》還鼓勵(lì)符合條件的住房租賃企業(yè)或經(jīng)營(yíng)住房租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)通過債券及不動(dòng)產(chǎn)證券化產(chǎn)品等方式融資，穩(wěn)妥開展房地產(chǎn)投資信托基金（re－its）試點(diǎn)。支持住房租房消費(fèi)，為符合條件的個(gè)人提供優(yōu)惠的住房租賃金融貸款等服務(wù)。
焦點(diǎn)4 如何監(jiān)管
定期發(fā)布住房租金水平相關(guān)信息
為加強(qiáng)監(jiān)管，《意見》提出要建立完善住房租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用管理體系，并持續(xù)開展住房租賃市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化租賃住房的物業(yè)管理，對(duì)住房租賃企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的不規(guī)范行為、租房個(gè)人不良記錄納入市誠(chéng)信體系管理系統(tǒng)，并予以公示。
此外，惠州還將定期發(fā)布住房租金水平相關(guān)信息，及時(shí)處理租金上漲異常等問題，以保障承租人長(zhǎng)期、穩(wěn)定的居住權(quán)益。
我市住房租賃市場(chǎng)3年發(fā)展目標(biāo)
2018年6月底以前
市級(jí)層面至少發(fā)展1家國(guó)有企業(yè)開展規(guī)模化住房租賃業(yè)務(wù)
2019年底前
縣（區(qū)）級(jí)層面至少發(fā)展1家國(guó)有企業(yè)開展規(guī)模化住房租賃試點(diǎn)
到2020年
培育和發(fā)展機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)不低于10家；新增租賃住房有效供應(yīng)8000套。基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系；基本形成市場(chǎng)規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系
溫馨提示
4月10日前可提意見
市民如對(duì)實(shí)施意見有意見和建議，可于4月10日前通過郵件或傳真等形式反饋。為便于溝通聯(lián)系，請(qǐng)注明真實(shí)姓名和聯(lián)系方式。
郵箱：20317088@qq.com
傳真：0752-2898699
本版文字 《東江時(shí)報(bào)》記者馮麗均 本版圖片 《東江時(shí)報(bào)》記者朱金贊 攝
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今年2月，惠州首家國(guó)有住房租賃企業(yè)、由惠州市城投集團(tuán)組建的市城投住房租賃有限公司也掛牌成立。惠州推進(jìn)培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的系列行動(dòng)，讓許多市民對(duì)惠州實(shí)施租購(gòu)并舉寄予厚望。
為建立完善租購(gòu)并舉的住房制度，形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系，形成市場(chǎng)規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系，《意見》從增加住房供應(yīng)，培育供應(yīng)主體，政策支持，創(chuàng)新管理，市場(chǎng)監(jiān)管等方面提出實(shí)施意見。
根據(jù)《意見》，惠州制定了培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)三年目標(biāo)：今年6月底前，市級(jí)層面將至少發(fā)展1家國(guó)有企業(yè)開展規(guī)模化住房租賃業(yè)務(wù)；到2020年，機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)不低于10家，新增租賃住房有效供應(yīng)8000套。
我市將出臺(tái)租購(gòu)并舉措施加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。
四大關(guān)注焦點(diǎn)
焦點(diǎn)1 房源供應(yīng)
探索農(nóng)村集體土地建設(shè)租賃住房
培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，住房供應(yīng)是基礎(chǔ)。根據(jù)《意見》，租賃住房可以是新建住房，也可以是現(xiàn)有存量房改建。
《意見》要求住建部門將新建租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃，合理確定租賃住房建設(shè)規(guī)模。國(guó)土部門擬定土地安排供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，根據(jù)年度住房租賃建設(shè)需求安排一定面積的土地專項(xiàng)用于租賃住房建設(shè)。鼓勵(lì)各縣、區(qū)盤活轄區(qū)“三舊”和城市更新用地等存量土地，采取多種方式增加租賃住房用地有效供應(yīng)。
此外，《意見》提出，要探索利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。即鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立住房租賃企業(yè)或委托專業(yè)化的住房租賃企業(yè)，將集體建設(shè)用地上符合安全、質(zhì)量、消防等條件的住房完善配套、統(tǒng)一出租、規(guī)范管理，并委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù)，享受住房租賃企業(yè)相關(guān)的政策優(yōu)惠。
世聯(lián)行副總經(jīng)理胡光宇也認(rèn)為，村企合作和三舊改造項(xiàng)目是租賃市場(chǎng)發(fā)展的有效方向。他此前接受媒體采訪時(shí)曾分析，目前城市核心區(qū)域基本很難找到相應(yīng)的地塊進(jìn)行供給，而大量分散在村民手中的回?fù)艿兀约袄吓f廠房改造等情況則可以作為補(bǔ)充。
允許商業(yè)用房改出租房 水電氣按居住標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行
而存量房改建方面，《意見》明確，允許商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房，即在符合城市規(guī)劃和公共配套要求的前提下，允許將已建成并空置的商業(yè)建筑以宗地為單位按規(guī)定改建為租賃住房，經(jīng)質(zhì)量和消防審核后投入使用。這類租賃住房不得分割產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，土地使用年限和容積率不變，土地用途不作調(diào)整，用水、用電、用氣價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照居住標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
出租人改造住房后出租也被允許，但要求租賃住房應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)的 “臥室”、“起居室”為最小出租單位，不得按床位出租。人均居住面積不得低于本市人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，這意味著，杜絕了香港廣被詬病的“鷃房”、“籠屋”出現(xiàn)。
焦點(diǎn)2 供應(yīng)主體
對(duì)個(gè)人出租住房實(shí)行免費(fèi)登記備案制
在培育供應(yīng)主體方面，《意見》提出，支持國(guó)有企業(yè)發(fā)展規(guī)模化住房租賃，目前，市城投住房租賃有限公司已經(jīng)成立，根據(jù)計(jì)劃，到2019年底前，各縣（區(qū)）至少發(fā)展1家國(guó)有企業(yè)開展規(guī)模化住房租賃試點(diǎn)。
另一方面，惠州將鼓勵(lì)房企拓展住房租賃業(yè)務(wù)，對(duì)房企利用新建住房開展租賃業(yè)務(wù)，在租賃期滿出售住房的，按照新建商品房辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。惠州還將鼓勵(lì)和規(guī)范個(gè)人出租住房，個(gè)人出租房屋實(shí)行免費(fèi)登記備案制度，推行全市統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，引導(dǎo)租賃雙方使用規(guī)范化的租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利義務(wù)，維護(hù)雙方合法權(quán)益。
焦點(diǎn)3 政策支持
個(gè)人、企業(yè)出租住房均可獲稅收優(yōu)惠
《意見》要求，稅務(wù)部門牽頭研究制定《惠州市住房租賃稅收管理實(shí)施辦法》，并且對(duì)個(gè)人、企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體等出租住房提供稅收優(yōu)惠。其中，對(duì)個(gè)人出租住房，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅，不區(qū)分用途按4%的稅率征收房產(chǎn)稅，免征土地使用稅；對(duì)個(gè)人出租、承租住房簽訂的租賃合同，免征印花稅。
而對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織按市場(chǎng)價(jià)格向個(gè)人出租用于居住的住房的，減按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。在2018年12月31日前，對(duì)公共租賃住房經(jīng)營(yíng)管理單位取得出租公共租賃住房收入免征增值稅。
同時(shí)，公積金也將承租納入住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)管理的房屋進(jìn)行提取額度上的傾斜，市民承租這類房屋，不但可提取公積金支付租金，而且可提取的額度在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步提高。
租房可享受子女義務(wù)教育同權(quán)
租售同權(quán)也在《意見》中有所體現(xiàn)。對(duì)于廣大市民關(guān)心的租房后子女接受義務(wù)教育是否可實(shí)現(xiàn)同權(quán)的問題，惠州提出，通過完善異地務(wù)工人員隨遷子女積分入讀公辦學(xué)校辦法，將房屋租賃納入積分項(xiàng)目計(jì)算分值來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)本縣（區(qū)）戶籍承租人可另外增設(shè)一定權(quán)重的加分項(xiàng)目。
對(duì)入讀民辦學(xué)校的，給予生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助（目前標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)1150元/年/生、初中1950元/年/生），另發(fā)放教育券補(bǔ)助200元/年/生。民辦學(xué)校按學(xué)期抵扣學(xué)費(fèi)，并免費(fèi)提供課本。隨遷子女積分入學(xué)辦法由縣（區(qū)）政府修訂完善。
此外，《意見》還鼓勵(lì)符合條件的住房租賃企業(yè)或經(jīng)營(yíng)住房租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)通過債券及不動(dòng)產(chǎn)證券化產(chǎn)品等方式融資，穩(wěn)妥開展房地產(chǎn)投資信托基金（re－its）試點(diǎn)。支持住房租房消費(fèi)，為符合條件的個(gè)人提供優(yōu)惠的住房租賃金融貸款等服務(wù)。
焦點(diǎn)4 如何監(jiān)管
定期發(fā)布住房租金水平相關(guān)信息
為加強(qiáng)監(jiān)管，《意見》提出要建立完善住房租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用管理體系，并持續(xù)開展住房租賃市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化租賃住房的物業(yè)管理，對(duì)住房租賃企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的不規(guī)范行為、租房個(gè)人不良記錄納入市誠(chéng)信體系管理系統(tǒng)，并予以公示。
此外，惠州還將定期發(fā)布住房租金水平相關(guān)信息，及時(shí)處理租金上漲異常等問題，以保障承租人長(zhǎng)期、穩(wěn)定的居住權(quán)益。
我市住房租賃市場(chǎng)3年發(fā)展目標(biāo)
2018年6月底以前
市級(jí)層面至少發(fā)展1家國(guó)有企業(yè)開展規(guī)模化住房租賃業(yè)務(wù)
2019年底前
縣（區(qū)）級(jí)層面至少發(fā)展1家國(guó)有企業(yè)開展規(guī)模化住房租賃試點(diǎn)
到2020年
培育和發(fā)展機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)不低于10家；新增租賃住房有效供應(yīng)8000套。基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系；基本形成市場(chǎng)規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系
溫馨提示
4月10日前可提意見
市民如對(duì)實(shí)施意見有意見和建議，可于4月10日前通過郵件或傳真等形式反饋。為便于溝通聯(lián)系，請(qǐng)注明真實(shí)姓名和聯(lián)系方式。
郵箱：20317088@qq.com
傳真：0752-2898699
本版文字 《東江時(shí)報(bào)》記者馮麗均 本版圖片 《東江時(shí)報(bào)》記者朱金贊 攝
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