徐州市開(kāi)展市直機(jī)關(guān)收費(fèi)清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
從市政府糾風(fēng)辦了解到，即日起，我市將開(kāi)展市直機(jī)關(guān)收費(fèi)清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，檢查國(guó)家和省關(guān)于取消、降低、停（免）征收費(fèi)項(xiàng)目政策是否執(zhí)行到位，清理整頓一批違規(guī)亂收費(fèi)問(wèn)題，合理降低或停（免）征一批群眾反映強(qiáng)烈的收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)肅處理一批責(zé)任人員，同時(shí)著眼長(zhǎng)效，建立健全“清單制”“承諾制”“公示制”等長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，讓制度交易成本最低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境最優(yōu)，群眾滿意度最高，推動(dòng)我市政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)和廉潔政治“三清示范區(qū)”建設(shè)健康發(fā)展，優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
重點(diǎn)對(duì)四項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)行為進(jìn)行清理整頓
此次市直機(jī)關(guān)收費(fèi)清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將按照“堅(jiān)持行業(yè)主管與專(zhuān)業(yè)監(jiān)管相結(jié)合”“堅(jiān)持依法處罰與依紀(jì)問(wèn)責(zé)相結(jié)合”“堅(jiān)持即知即改與長(zhǎng)效管理相結(jié)合”三項(xiàng)原則進(jìn)行。主要對(duì)以下行為進(jìn)行清理整頓：
對(duì)2014年以來(lái)，國(guó)家和省取消、降低、停(免)征、轉(zhuǎn)出的行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)政策落實(shí)不到位的行為（重點(diǎn)檢查2016年以來(lái)政策落實(shí)情況）。違反規(guī)定強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)或者以保證金、押金、贊助、捐贈(zèng)等形式變相收費(fèi)特別是近年來(lái)國(guó)家和省、市在收費(fèi)檢查中查處的自立收費(fèi)項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)的行為，以及只收費(fèi)不服務(wù)或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)收費(fèi)案件整改落實(shí)不到位的行為。部分行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等未與主管部門(mén)真正脫鉤，仍然依托行政權(quán)力或影響進(jìn)行違規(guī)收費(fèi)；或已與主管部門(mén)脫鉤但仍然通過(guò)評(píng)比表彰、評(píng)審達(dá)標(biāo)等方式的強(qiáng)制收費(fèi)行為。在辦理證照、審批方面承辦人員和不法中介勾結(jié)串通，收取高額代辦費(fèi)用加重群眾負(fù)擔(dān)的亂收費(fèi)行為等。
清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分四階段開(kāi)展
本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，分為四個(gè)階段開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
摸底排查階段。市編辦、市物價(jià)局、市工商局、市民政局等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)對(duì)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)中介收費(fèi)項(xiàng)目、政策依據(jù)、收費(fèi)范圍等進(jìn)行大起底，形成2014年—2017年國(guó)家和省取消、降低、停（免）征、轉(zhuǎn)出行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目匯總表，作為市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)檢查的依據(jù)。
自查自糾階段。各部門(mén)、各單位按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真對(duì)照國(guó)家和省、市出臺(tái)收費(fèi)政策文件，仔細(xì)梳理和檢查本部門(mén)、本單位及其直屬企事業(yè)單位、主管的行業(yè)協(xié)會(huì)及與本部門(mén)、本單位承擔(dān)的行政審批業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度高、業(yè)務(wù)量大的中介機(jī)構(gòu)是否存在上述四種違法違規(guī)收費(fèi)行為。
重點(diǎn)檢查階段。市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展重點(diǎn)檢查，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量，分成若干檢查組，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱賬簿、現(xiàn)場(chǎng)查看、隨機(jī)抽查等方式，分行業(yè)、分系統(tǒng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
整頓規(guī)范階段。各部門(mén)、單位要根據(jù)重點(diǎn)檢查階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真梳理涉及本部門(mén)主管的直屬企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，編制收費(fèi)清單，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種方式進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布，在收費(fèi)工作地點(diǎn)張貼公示。各部門(mén)、單位的主要負(fù)責(zé)人要就本部門(mén)、單位涉及的相關(guān)收費(fèi)向社會(huì)各界作出公開(kāi)承諾，強(qiáng)化第一責(zé)任人責(zé)任。
對(duì)查處的亂收費(fèi)問(wèn)題將嚴(yán)格依法處理
我市成立了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市政府糾風(fēng)辦、市委督查室、市政府督查室等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)組成，在工作期間要認(rèn)真履行好組織、部署、督促、協(xié)調(diào)等職能。
廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要積極主動(dòng)發(fā)布和解讀各類(lèi)收費(fèi)政策，并及時(shí)更新，宣傳各項(xiàng)惠企惠民收費(fèi)政策和清理規(guī)范工作成效，讓企業(yè)和社會(huì)知曉政策規(guī)定，享受政策實(shí)惠，增強(qiáng)政策獲得感，暢通12345、12358等收費(fèi)舉報(bào)和投訴渠道，接受社會(huì)監(jiān)督，加大對(duì)重點(diǎn)信訪舉報(bào)的查處力度，做到件件有著落、事事有回音。
對(duì)自查自糾階段能夠主動(dòng)查擺問(wèn)題并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改的，減輕或者免于追究責(zé)任人員的責(zé)任；對(duì)隱瞞不報(bào)，自查自糾不認(rèn)真、不到位、未履行監(jiān)管責(zé)任的部門(mén)和單位，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)重點(diǎn)檢查階段查處的亂收費(fèi)突出問(wèn)題，嚴(yán)格依法處理；情節(jié)嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，以強(qiáng)力督查問(wèn)責(zé)推動(dòng)違規(guī)收費(fèi)清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有序開(kāi)展。對(duì)部分屢禁不止、性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的亂收費(fèi)案件在新聞媒體公開(kāi)曝光。
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對(duì)2014年以來(lái)，國(guó)家和省取消、降低、停(免)征、轉(zhuǎn)出的行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)政策落實(shí)不到位的行為（重點(diǎn)檢查2016年以來(lái)政策落實(shí)情況）。違反規(guī)定強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)或者以保證金、押金、贊助、捐贈(zèng)等形式變相收費(fèi)特別是近年來(lái)國(guó)家和省、市在收費(fèi)檢查中查處的自立收費(fèi)項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)的行為，以及只收費(fèi)不服務(wù)或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)收費(fèi)案件整改落實(shí)不到位的行為。部分行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等未與主管部門(mén)真正脫鉤，仍然依托行政權(quán)力或影響進(jìn)行違規(guī)收費(fèi)；或已與主管部門(mén)脫鉤但仍然通過(guò)評(píng)比表彰、評(píng)審達(dá)標(biāo)等方式的強(qiáng)制收費(fèi)行為。在辦理證照、審批方面承辦人員和不法中介勾結(jié)串通，收取高額代辦費(fèi)用加重群眾負(fù)擔(dān)的亂收費(fèi)行為等。
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自查自糾階段。各部門(mén)、各單位按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真對(duì)照國(guó)家和省、市出臺(tái)收費(fèi)政策文件，仔細(xì)梳理和檢查本部門(mén)、本單位及其直屬企事業(yè)單位、主管的行業(yè)協(xié)會(huì)及與本部門(mén)、本單位承擔(dān)的行政審批業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度高、業(yè)務(wù)量大的中介機(jī)構(gòu)是否存在上述四種違法違規(guī)收費(fèi)行為。
重點(diǎn)檢查階段。市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展重點(diǎn)檢查，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量，分成若干檢查組，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱賬簿、現(xiàn)場(chǎng)查看、隨機(jī)抽查等方式，分行業(yè)、分系統(tǒng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
整頓規(guī)范階段。各部門(mén)、單位要根據(jù)重點(diǎn)檢查階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真梳理涉及本部門(mén)主管的直屬企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，編制收費(fèi)清單，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種方式進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布，在收費(fèi)工作地點(diǎn)張貼公示。各部門(mén)、單位的主要負(fù)責(zé)人要就本部門(mén)、單位涉及的相關(guān)收費(fèi)向社會(huì)各界作出公開(kāi)承諾，強(qiáng)化第一責(zé)任人責(zé)任。
對(duì)查處的亂收費(fèi)問(wèn)題將嚴(yán)格依法處理
我市成立了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市政府糾風(fēng)辦、市委督查室、市政府督查室等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)組成，在工作期間要認(rèn)真履行好組織、部署、督促、協(xié)調(diào)等職能。
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