瑞安文創產業放大招
公園路歷史文化創意街區。
瑞安電商文創園。
溪坦工藝禮品文化創意街區。
溫州文博會瑞安館。
作為21世紀的朝陽產業，文化產業正在逐漸成為一個地區乃至國家的經濟社會發展的重要動力。日前，瑞安市委市政府圍繞增強市場主體活力、支持重大項目發展、加大財政稅收支持力度等提出瑞安文產30條舉措，旨在將文化產業打造成該市新的國民經濟支柱產業。
“文產30條”的誕生，離不開“1+5”系列配套政策。什么是“1+5”？在今年召開的全市文化產業大會上，瑞安出臺了相關政策，其中包括《中共瑞安市委、瑞安市人民政府關于支持和促進文化發展的意見》，以及《關于加快文化產業發展的若干扶持政策（試行）》《瑞安市文化精品項目扶持獎勵辦法實施細則》《關于加強基層公共文化服務的實施辦法》《關于扶持非國有博物館建設與管理的實施辦法》《關于加強文化人才培養引進的實施辦法》等5項配套制度。
近年來，瑞安通過加強政策扶持、優化產業結構、深化改革創新等方式，大力推進文化產業發展，一組數據就是最好的證明：瑞安現有文化企業1600余家，個體經營戶近2600家，涉及工藝禮品、印刷包裝、文體休閑娛樂、文化旅游、影視傳媒、動漫游戲、創意設計、時尚產業等八大行業。去年該市規限上文化企業67家，全社會文化產業增加值達37.5億元。
圍繞打造百億級文化產業的目標，瑞安正大力推進文化產業的規模化、專業化、融合化、品牌化和國際化。計劃通過三年的努力，在2021年實現該市文化產業總產出達203.16億元，文化產業增加值升至81.14億元，占gdp的比重突破7.18%。
為了實現這一目標，瑞安將目光聚焦在工藝禮品和包裝印刷兩大傳統產業，同時開拓做大文體娛樂和動漫游戲兩大特色品牌產業，創新發展n個后發特色業態的文化產業發展體系。他們將實施“文化產業發展平臺”“文化產業公共服務平臺”“國有文化企業改革”“文化產業發展政策”四大工程。
“文產30條”在這個大背景下應運而生，細讀下來你會發現，條條框框中“支持”與“獎勵”兩個詞出現的頻率最高。通過加大文化產業扶持資金對重大項目的獎勵力度，加快推進在建園區的建設進度，溪坦工藝禮品創意街區就是受益地之一。目前該街區已完成部分街區外立面改造和招商工作，并圍繞“一年打基礎，兩年成形，三年全面開放”的創建目標穩步推進。值得一提的是，支持非遺產業化也在文產“30條”所列中，按照規定，以瑞安非遺資源產業化為主營范圍的文化企業（研究所、工作室等），若主營業務收入比上年同期增長達100萬元以上，最高獎勵30萬元。除了提供資金支持外，文化產業用地保障、簡化文化企業登記審批政策等利好政策也一個不落。
為了讓每一項政策措施都落到實處，讓文化產業企業真正享受到福利，瑞安市成立了文化產業領導小組，統籌協調文化產業重大規劃、重大政策和重大事項，進一步優化文化產業工作目標管理績效考核機制，加強隊伍綜合素質和能力建設，加快形成全市統籌，合力推進文化產業發展的新格局。同時各鄉鎮街道要結合各自職責分工，做好各轄區內文化產業調查摸底和重點建設項目篩選上報工作，制定實施方案，將文化產業發展的工作目標、重點任務、建設項目和主要措施落到實處。
未來，一張文化產業藍圖正在這里悄然打開——構建“玉海文化產業核心區”，形成“g322沿線文化休閑產業帶”“瑞楓沿線文化制造產業帶”，打造“時尚創意產業區”“非遺文化產業區”“文商融合產業區”“文化休閑產業區”的整體空間發展布局。
讓我們一起期待，瑞安文產這場蝶變！
幸福谷樂園。
瑞安文產三十條
一 增強市場主體活力
1.培育重點文化企業。被國家部委、省、溫州市評定為重點文化企業的，分別給予不高于30萬元、15萬元、5萬元獎勵。
2.培育成長型文化企業。被國家部委、省、溫州市評定成長型文化企業的，分別給予不高于20萬元、10萬元、3萬元獎勵。
3.支持非遺產業化。對以我市非遺資源產業化為主營范圍的文化企業（研究所、工作室等），主營業務收入比上年同期增長達到100萬元以上的,最高給予30萬元獎勵。對傳承與保護我市非遺資源具有重要意義的產業化項目，最高給予10萬元補助。
4.支持文化企業提升規模。對新增的規限上文化企業，最高給予10萬元獎勵。激勵文化企業新三板掛牌，對文化企業成功在新三板掛牌的，按《培育引進新興產業 改造提升傳統產業 加快壯大瑞安發展新動能的實施意見（試行）》（瑞委發〔2018〕1號）的規定，最高給予200萬元獎勵。
5.支持文化創意產業。對在發展文化創意產業，推動產業轉型升級方面作出突出貢獻的集體和個人，最高給予10萬元獎勵。對提高瑞安文化產業發展有突出貢獻的文化企業予以適當獎勵。
6.實施文化企業裝修補助。對文化企業的經營用房（不包括生產用房和倉儲用房）首次裝修費用給予一次性補助。文化產業園區（街區）外企業最高給予10萬元補助；園區（街區）內企業最高給予20萬元補助。
7.支持文化企業購置專業設備。對文化企業為提高生產經營水平而購置的專業設備（及軟件）、專業設施，實際采購金額在10萬元(含)以上的給予15%的補助，最高不超過30萬元。
8.支持文化企業參與展會。對文化企業參加由市文化產業領導小組辦公室組織的文化產業類會展，給予展位費全額補助；上級主管部門指定參加文化產業類展會的，最高給予1萬元獎勵，對四個（含）展位以上進行特裝的，最高給予10萬元獎勵；經上級主管部門批準參加重點國際性文化產業展會的，最高給予6萬元補助。
二 支持重大項目發展
9.支持文化園區（街區、基地）建設。被國家部委、省、溫州市評定重點（示范）文化產業園區（街區、基地）的，分別給予不高于100萬元、50萬元、20萬元獎勵。
10.支持重點文化建設項目。被國家部委、省、溫州市列為重點（示范）文化建設項目的，分別給予不高于60萬元、30萬元、10萬元獎勵。
11.支持文化企業入駐文化產業園區。對實際入駐文化產業園區（街區）經營并產生稅收的文化企業的經營用房給予10元/平方米·月的租金補助，最高不超過15萬元，最多不超過3年。
12.給予園區（街區）工程補助。文化產業園區（街區）經營管理機構為提升文化氛圍而實施綜合環境優化工程，按實際投資金額的5-10%給予補助，最高可給予100萬元。
13.支持公共服務平臺建設。支持和鼓勵公共服務平臺機構進駐文化產業園區（街區），最高可按投資額的30％給予一次性補助，補助金額最高不超過30萬元。在文化產業園區（街區）內設立文創孵化器，為入駐的微型文化企業提供集中經營區域，并自營辦公配套服務，對不收取固定租金的辦公配套部分面積，給予不超過該園區同等條件區域平均租金50%的補助，最高不超過30萬元。
三 加大財政稅收支持力度
14.擴大文化產業發展專項資金規模。自2018年起，每年安排500萬元瑞安市文化產業發展專項資金。
15.執行文化企業發展稅收優惠政策。加大對文化企業的稅務指導和服務力度，規范稅收法規執行，提高企業適應新稅法的能力。確保文化企業增值稅、所得稅、出口文化產品退稅等各項稅收優惠政策落實到位。
16.落實高新技術文化產業企業稅收扶持政策。按15%的稅率征收符合條件的技術先進型服務企業所得稅；對經認定的技術先進型服務企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除，超過部分準予在以后納稅年度結轉扣除。
四 簡化文化企業登記審批政策
17.簡化文化企業工商登記審批手續和各類審批事項。對設立文化產業有限公司的，除法律法規有特別規定以外，注冊資本一律實行認繳制。
18.放寬在瑞安創辦文化企業經營場所限制。對在各文化產業園區（街區）從事服務業、商貿業的企業、個體工商戶，可由各園區（街區）經營業主統一出具文化產業園區場所的備案函。入駐已備案場所的企業、個體工商戶申請工商登記時，只需提供經營場所租賃合同，不再要求提供不動產登記證明。
五 提供文化產業用地保障
19.優先保障文化產業項目建設用地供給。編制主體功能區規劃、土地利用總體規劃、市域總體規劃和城市總體規劃時，應保障文化產業發展用地。制定和安排年度用地計劃時，要根據文化產業發展需要，逐步提高文化產業用地比例，優先安排文化產業重大項目新增建設用地指標，優先將城市轉型中退出的工業企業原有用地、行政事業單位管理用房用于發展文化產業，文化產業重大項目由市政府統一調劑用地指標。
20.鼓勵盤活存量用地。引導用地單位在符合規劃要求、不改變用地主體、不重新開發建設等前提下，經市政府同意，可利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產和土地資源興辦文化創意產業，其土地用途可暫不變更。鼓勵利用空余或閑置廠房、倉儲用房等存量房地產資源轉型興辦文化產業園區。經認定，對不改變土地用途、利用原建筑物臨時從事文化產業經營活動的，暫免土地收益金；對不改變土地用途，拆建原建筑物臨時從事文化產業經營活動的，其土地收益金5年內免收。
六 加大金融服務支持力度
21.加大文化產業信貸力度。鼓勵銀行向文化企業提供優質的金融服務，引導和鼓勵各類金融機構開發和推廣適應文化產業發展需要的個性化信貸產品和貸款模式，加大對符合條件的重點文化企業授信額度，鼓勵商業銀行對符合信貸條件的文化企業在允許的信貸利率浮動幅度內給予一定利率優惠。支持和引導擔保機構為文化企業的融資提供擔保服務。
22.搭建文化產業服務平臺。建立政府、銀行、文化企業三方工作協調機制，建立文化產業專項統計制度、信貸政策導向效果評估機制、金融服務的業務考核激勵機制，開展文化產業投融資項目洽談，扶持一批重點文化產業項目。
23.鼓勵文化企業多渠道融資。積極推進政府、金融機構和企業多方合作，充分發揮民間資金優勢，放大財政性資金引導效應，綜合利用各種金融工具，共同探索開發符合文化企業融資需求的集合信貸類產品，鼓勵社會各界設立文化產業發展互助合作基金，并加強規范管理。
七 實施文化產品獎勵政策
24.名牌產品獲獎獎勵。對新獲得中國名牌產品、浙江省名牌產品、溫州市名牌產品的文化企業，分別給予不超過20萬元、10萬元、5萬元的一次性品牌塑造獎勵。
25.原創動漫產品獲獎獎勵。對企業獨立投資創作的獲得國家級、省級政府獎項的數字動漫原創作品，一次性給予30萬元、10萬元獎勵。
26.原創影視作品、網絡游戲產品播出（上映、上線）獎勵。對企業獨立投資并在本市申報且獲得國家廣播電視總局或省新聞出版廣電局批準播出的原創電視劇、原創電影，按照不同類型給予10-50萬元獎勵。對企業獨立創作，由我市申報并經文化部或工信部批準且正式上線運營的原創網絡游戲，每款最高給予10萬元獎勵。
八 實施文產人才扶持政策
27.加強文化產業人才隊伍建設。有計劃地組織文化產業經營管理人員的學習培訓，提高文化產業經營和管理人員的整體素質。適時開展“優秀文化經營人才”評選活動，并進行表彰獎勵。
28.培養引進高層次文化人才。對新入選或引進到我市工作的高層次文化人才，給予專項人才獎勵。
29.建立靈活的用人機制。支持用人單位引進文化創意產業中的高端人才和緊缺的專業人才，引進的優秀文化人才符合條件的可享受瑞安人才政策中在住房、家屬安置、醫療服務、子女入學等方面的優惠政策。引進高端人才而產生的有關住房補貼、安家費、科研啟動經費等費用，可列入成本核算。
30.打響文化名人效應。對文化名人、杰出文化創意人士在瑞安設立獨立工作室或其他文化創意機構，經市文化產業領導小組辦公室認定，給予工作室一定經費補助。
記者 金葉
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