馬繼敦：著力加強新時代黨的基層組織建設

馬繼敦
黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。新時代，加強黨的基層組織建設，對于實施鄉村振興戰略有著至關重要的意義。
健全完善黨的基層組織。充分利用村“兩委”換屆的有利契機，整頓軟弱渙散基層黨組織，把黨的基層組織建好配強。一是切實配齊配強村級黨組織。針對農村基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，結合村“兩委”換屆，力爭把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的黨員充實到村黨支部。探索制定負面清單，列明不能參選的資格條件，特別是對政治上不合格的要“一票否決”，把那些“兩面人”、村霸等人列入負面清單，嚴禁參選村黨支部換屆，把好“入口關”。二是加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。火車跑得快，全靠車頭帶。基層黨組織“一把手”是帶領群眾脫貧致富的領頭羊，選好配強一把手，對于打贏脫貧攻堅戰至關重要。鼓勵優秀企業家、退休干部和大學生村官等社會精英回村參選村“兩委”換屆，為農村干部隊伍建設注入新的生機和活力。三是不斷擴大基層黨組織覆蓋面。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，在“兩新”領域也同樣如此。持續推進非公經濟組織和社會組織黨的建設，堅持人在哪里、黨員在哪里，黨建工作重點就在哪里，通過健全完善“兩新”組織的黨組織，加強黨對“兩新”組織的領導，著力增強黨的組織優勢、組織功能、組織力量。
加強對基層黨員干部的教育管理和監督。黨支部是黨的基礎組織，要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。一是建立學習型黨組織。各級黨委要加強對基層黨員干部的教育培訓，結合學習貫徹黨的十九大精神，以專題班等形式，分批次對基層黨員開展專題培訓。黨支部要增強學習的自覺性和主動性，持續深化“兩學一做”學習教育，自覺融入“不忘初心、牢記使命”主體教育，不斷強化思想建設，鍛造過硬本領。二是強化日常管理。基層黨員干部要把政治建設擺到首要位置，增強“四個意識”，把上級黨委政府的決策部署落到實處，不喊口號，付諸行動。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，營造健康的黨內政治生活氛圍。有事大家商量著辦，注重集思廣益，嚴格落實民主集中制。認真落實“三會一課”等基本組織生活制度，教育督促黨支部切實履行好教育管理監督黨員的職責。三是構建新型監督格局。黨組織覆蓋到哪里，黨內監督就延伸到哪里。要在黨的基層組織中探索建立紀檢組織，把全面從嚴治黨向縱深推進，向黨的末梢組織延伸。在推行村務監督委員會的基礎上，在村黨支部委員中設立紀檢委員，探索推行紀檢委員兼任村務監督委員會主任，在加強黨對村監委領導的同時，對農村黨務村務進行一體監督，以強有力的監督護航基層黨組織建設，把黨支部打造成廉潔有力的戰斗堡壘。

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