我市著力實施大招商戰略紀實
為加快實現安陽市第十一次黨代會提出的“一個重返、六個重大”奮斗目標，市委、市政府順應新時代、新要求，把精準招商作為應對復雜形勢、加快轉型升級、破解發展難題的最有效、最關鍵的戰略舉措，舉全市之力強勢推動，通過集聚招商合力、明確主導方向、對標主導產業、創優招商方式、強化工作保障、突出工作實效，招商引資工作取得了顯著成效。2017年1月至11月，全市引進省外資金559.5億元，總量居全省第五位，同比增長8.1％，增幅居全省第四位；完成年度目標的92.8％，目標進度居全省第五位。全市新簽約億元以上項目319個，其中，主導產業項目163個；新開工億元以上項目228個，投資總額994.34億元，到位資金142.7億元，其中，主導產業項目130個，到位資金76.14億元。投資額億元以上且當年簽約并開工項目206個，其中，工業主導產業項目117個，投資總額823.24億元，到位資金121.41億元，一大批項目在安陽落地，招商引資工作有力地推動了安陽轉型發展。
一、抓引領，集聚招商合力
安陽是我省傳統的老工業基地，安鋼、安彩、安化等一大批工業企業曾經叫響全國，長期以來逐漸形成了經濟依賴工業，工業依賴鋼鐵、煤化工的發展格局。而今安陽的產業結構矛盾弊端日益突出，大氣污染防治的環保壓力前所未有，產業轉型發展勢在必行。一是大員帶動。我市成立了市委書記任政委、市長任總指揮長的市招商引資指揮部，負責招商引資工作的總協調、總調度。堅持把主導產業招商作為經濟工作的重要抓手，市四個班子領導親自掛帥、對接企業、洽談項目。今年年初以來，市委書記李公樂帶隊先后14次赴北京、深圳、西安、龍巖等地招商，推動了比亞迪、浙江合眾、陜汽、福龍馬、金一文化黃金珠寶、甘源食品等一大批項目落戶安陽。二是部門互動。市直相關部門把產業招商作為全市產業結構轉型升級的著力點和突破點，分別圍繞我市主導產業成立相應的招商隊伍進行招商。市商務局、市工信委、市科技局分別圍繞通用航空、新能源汽車、智能機器人3個戰略新興產業成立產業招商指揮部，集中人員、集中辦公，專業研究、專題推進。三是上下聯動。由市政府各位副市長牽頭負責的電子信息、高端裝備、食品醫藥等6個專題招商組及各縣（市）區主要領導，持續加大外出招商引資工作力度，市、縣、鄉三級黨政主要負責同志齊上陣的濃厚招商氛圍逐漸形成。今年年初以來，各縣（市）區分別提前對接并跟隨市委、市政府主要領導，先后赴北京、杭州、深圳、西安等20多個城市開展30余次專題招商活動，一大批投資規模大、帶動能力強、科技含量高的產業項目落地，成為促進安陽轉型發展的新引擎。
二、抓定位，明確主導方向
我市下轄的縣區存在發展空間狹小、產業功能定位不清、產業布局比較散亂、集聚區特色不夠突出等問題，嚴重制約著安陽的轉型發展步伐，積極破解各地發展空間受限、主導產業不明等問題迫在眉睫。一是突出“主導”原則。針對存在的問題，市委、市政府主要領導提出：要加快發展，必須突出各自主導產業，突出集群集聚，錯位互補發展。我市制定了《優化產業布局、促進產業集聚區主導產業發展的指導意見》，立足全市產業發展布局，精準確定招商重點，并對各縣（市）區主導產業定位和發展方向提出了指導性意見。二是優化發展空間。我市對示范區（安陽縣）、殷都區、北關區、龍安區、文峰區（高新區）區域管理范圍和管理體制進行了調整，通過整合資源、理順機制，在很大程度上解決了多年來部分縣區發展空間不足、縣區無序競爭、主導產業不突出的問題，為全市深入開展主導產業招商創優了環境。三是明確主導板塊。本著立足優勢、著眼長遠、突出重點、錯位發展的原則，各縣（市）區明確了1個至2個特色主導產業，如林州市打造電子新材料、汽車及零部件、文化旅游三大產業板塊，示范區（安陽縣）重點發展新能源汽車、通用航空、智能機器人等高端裝備制造業，內黃縣打造陶瓷、中醫康復設備、電動車、現代農業四大產業板塊，湯陰縣打造食品醫藥、特色農業兩大產業板塊，文峰區（高新區）發展研發、孵化、金融、文化旅游、企業總部經濟等現代服務業，北關區打造紡織服裝、無人機、商貿物流三大產業板塊，殷都區打造鋼鐵精深加工（裝配式鋼結構建筑等）、精細化工、文化旅游三大產業板塊，龍安區打造軌道交通、燈飾燈具和生態旅游健康養老三大產業板塊。尤其是對不同產業集聚區裝備制造業的發展重點進行了細化和明確，為增強招商引資的針對性、促進提質創新轉型發展奠定了基礎。
三、抓精準，對標主導產業
招商引資工作是加快安陽發展的唯一出路，招商引資的力度決定安陽的發展速度。招商引資的成效大小關鍵看能不能進行精準招商，招到好項目、大項目。一是精準謀劃。我市精心制定了《安陽市主導產業招商圖譜》，找出各產業的龍頭企業和分布區域，對目標企業與安陽產業的關聯度、契合度進行認真分析，做到心中有數、按圖索驥。二是精準施策。我市按照“誰招商、誰受益，誰付出、誰受益”的原則，出臺了《招商引資飛地項目管理辦法》，推進各縣（市）區主導產業差異化、特色化、集群化發展，確保有利于形成產業集群，有利于延鏈、補鏈、固鏈，有利于提升產業層次、產品檔次和產品附加值，推動形成新的支柱產業。今年年初以來，比亞迪云軌基地、合眾新能源汽車、藍時新能源汽車、陜汽安陽基地、中航新材、哈工大機器人小鎮、奧瑞特機器人、機器人標準化廠房、浙江永途汽車、年產300萬只汽車鎂輪轂、年產500萬只高端汽車鋁輪轂、光遠新材料、中原陶瓷博覽城、嘉士利、今麥郎面業、金一文化黃金珠寶等一批重大項目相繼開工建設，加快了轉型發展步伐，優化了產業結構，蓄積了發展后勁。三是精準出擊。我市將采暖季環保整治“封土管控”這一特殊時段確定為重點招商引資時段。從2017年11月1日至2018年3月31日，由市領導和縣（市）區主要領導帶隊，組成100個專業招商小分隊，圍繞新能源、機器人、通用航空、文化旅游等新興主導產業項目，實施全方位招商攻堅，計劃邀請200名境內外知名企業家來我市考察洽談，力爭每個縣（市）區簽約10億元以上項目10個。僅11月，我市就新簽約億元以上項目27個，新開工億元以上項目17個。
四、抓機遇，創優招商方式
2016年，安陽被國務院明確為河南省唯一納入京津冀周邊地區協同發展城市。國家開放戰略給安陽開放招商帶來了前所未有的發展機遇，我市積極謀劃、主動融入，用足資源優勢，全力推動與京津冀地區全方位、多領域、高層次合作。一是積極對接國家戰略。我市出臺《安陽市主動對接“一帶一路”和京津冀協同發展戰略實施方案》，確立打造“一帶一路”先鋒支點城市目標，先后邀請北京大學中國區域經濟研究中心專題考察團就安陽如何融入“一帶一路”和京津冀一體化發展戰略開展座談研討，認真謀劃在基礎設施互聯互通、能源資源、產業、經貿、金融、人文等領域戰略合作重點及舉措。二是實施專題招商。我市更加注重招商質量和效益，圍繞紡織服裝、電子信息、高端裝備制造、中央商務區、食品醫藥、交通基礎設施6個產業專題，繪制京津冀及周邊城市相關產業集中地區的招商引資路線圖，緊扣“總部轉移、返鄉創業、引技引智、招大引強、集群引進、合作共建”的思路，組織各縣（市）區密集拜訪當地企業負責人，吸引國內外知名生產性服務集團、行業協會和國際性組織來安陽投資興業。三是發揮協作招商優勢。各級各部門發揮縣（市）區人才充足優勢，發揮科研機構和行業協會產業優勢，發揮安陽籍在京津冀賢達人士人脈優勢，通過駐外辦事處、學校、商會等組織，積極收集安陽籍優秀在外人士信息，篩選建立信息庫，成立“在外人士對接家鄉聯絡處”，在優秀安陽籍人士中開展獻智獻策助力家鄉發展活動。利用“走出去、請進來”的方式，在春節、項目開工等重要時間節點，各縣（市）區縣級領導主動對接在外成功人士，邀請優秀在外人士返鄉座談，尋找發展機遇，形成區域全覆蓋、信息多渠道的招商協作體系。
五、抓機制，強化工作保障
樹立全市招商引資一盤棋工作思路，以主導產業項目落地和資金到位為核心，不拘一格制定招商激勵和優惠政策，著力激發各縣（市）區招商熱潮，營造招商引資濃厚氛圍，吸引優質企業到安陽投資興業。一是建立全過程管控機制。通過市招商引資指揮部加強對全市招商引資工作的總協調、總調度，實現從招商信息的發現、跟蹤、分配、談判、簽約、投產到飛地分享的全過程管控。指揮部辦公室專門建立了信息指揮中心平臺，集合互聯網大數據應用，采用信息化手段運作，對信息進行收集、分析、篩選，推進實現精準、科學招商。二是建立系統考評機制。我市完善領導負責、項目分包、定期通報和責任追究等制度，出臺了《安陽市招商引資工作獎懲辦法》，修改完善計分細則，增加對主導產業項目及資金到位情況的考核，建立以工業主導產業為核心的考評體系。每周通報招商引資項目進展情況，在全市范圍內樹立以項目論英雄、看業績、比能力的工作導向。制定了《安陽市招商引資“飛地”項目管理辦法》，在12個產業集群建立區域間項目共享機制，引導招商項目突破行政區域，按產業功能定位，向優勢區域集中，實現各縣（市）區優勢互補，共贏發展。三是完善激勵措施機制。我市籌資700萬元設立招商引資專項獎勵資金，對年度總評第一名至第四名分別獎勵300萬元、200萬元、100萬元、50萬元。出臺了《安陽市關于促進招商引資的若干措施》，細化主導產業（工業類）、支持鼓勵類招商項目、新能源汽車產業項目、通用航空產業項目的支持措施，明確專項獎勵、補貼獎勵、企業稅費、土地政策等優惠措施，吸引和鼓勵外來投資者在安陽投資興業，為促進安陽經濟快速發展和轉型升級提供了強力保障。
六、抓落實，突出工作實效
在招商引資工作中堅持發揚紅旗渠精神，以釘釘子精神落實各項任務，堅持雷厲風行和久久為功，鍥而不舍克難攻堅，持續不斷地抓、持之以恒去干，切實提升招商工作實效。一是實施“掛圖作戰”。我市針對每個重大招商項目制作招商地圖，制訂推進計劃，建立落實機制，加強跟蹤對接。6個主導產業專題招商組實施“掛圖作戰”，實行定向、定點、定員和駐地“三定一駐”招商方式，明確每個招商項目專人聯系、專業服務、專案推進，確保項目落地快、建設快、見效快。二是嚴格督促檢查。對重點簽約項目，按照“誰簽約、誰跟蹤、誰負責”的原則，定責任單位、定責任人、定進度計劃、定聯系領導，全面落實簽約項目責任制。市委常委會每季度聽取1次專題匯報，市政府常務會每月聽取1次匯報，市政府每周召開重大項目例會，市委、市政府每半年組織1次全市招商引資落地項目觀摩活動，真正摸清項目底數，發現問題，解決難題，確保項目早落地、早投產、早見效。三是實施臺賬管理。相關部門每周印發招商引資周通報，一方面，反映本周市領導、市直部門和各縣（市）區主要領導的招商動態；另一方面，反映本周重點跟蹤項目、簽約項目和開工項目情況。每月印發《招商引資重點項目臺賬》，對每個跟蹤、簽約、開工項目逐個建立項目臺賬，實施臺賬管理，明確時間節點、責任領導、責任人員等，做到全市有總賬、縣區有分賬、個人有細賬，形成了責任明確、層層負責、人盡其責的責任體系，有效推動了招商項目進展。四是發揚鍥而不舍的精神。全市各級對認定的主導產業項目，無論遇到再大的困難，都堅持鍥而不舍，咬定青山不放松，不達目的不罷休。2017年，為了引進某個重大主導產業項目，市委、市政府主要負責同志先后5次到這個企業拜訪，最終達成了合作意向。
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二、抓定位，明確主導方向
我市下轄的縣區存在發展空間狹小、產業功能定位不清、產業布局比較散亂、集聚區特色不夠突出等問題，嚴重制約著安陽的轉型發展步伐，積極破解各地發展空間受限、主導產業不明等問題迫在眉睫。一是突出“主導”原則。針對存在的問題，市委、市政府主要領導提出：要加快發展，必須突出各自主導產業，突出集群集聚，錯位互補發展。我市制定了《優化產業布局、促進產業集聚區主導產業發展的指導意見》，立足全市產業發展布局，精準確定招商重點，并對各縣（市）區主導產業定位和發展方向提出了指導性意見。二是優化發展空間。我市對示范區（安陽縣）、殷都區、北關區、龍安區、文峰區（高新區）區域管理范圍和管理體制進行了調整，通過整合資源、理順機制，在很大程度上解決了多年來部分縣區發展空間不足、縣區無序競爭、主導產業不突出的問題，為全市深入開展主導產業招商創優了環境。三是明確主導板塊。本著立足優勢、著眼長遠、突出重點、錯位發展的原則，各縣（市）區明確了1個至2個特色主導產業，如林州市打造電子新材料、汽車及零部件、文化旅游三大產業板塊，示范區（安陽縣）重點發展新能源汽車、通用航空、智能機器人等高端裝備制造業，內黃縣打造陶瓷、中醫康復設備、電動車、現代農業四大產業板塊，湯陰縣打造食品醫藥、特色農業兩大產業板塊，文峰區（高新區）發展研發、孵化、金融、文化旅游、企業總部經濟等現代服務業，北關區打造紡織服裝、無人機、商貿物流三大產業板塊，殷都區打造鋼鐵精深加工（裝配式鋼結構建筑等）、精細化工、文化旅游三大產業板塊，龍安區打造軌道交通、燈飾燈具和生態旅游健康養老三大產業板塊。尤其是對不同產業集聚區裝備制造業的發展重點進行了細化和明確，為增強招商引資的針對性、促進提質創新轉型發展奠定了基礎。
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招商引資工作是加快安陽發展的唯一出路，招商引資的力度決定安陽的發展速度。招商引資的成效大小關鍵看能不能進行精準招商，招到好項目、大項目。一是精準謀劃。我市精心制定了《安陽市主導產業招商圖譜》，找出各產業的龍頭企業和分布區域，對目標企業與安陽產業的關聯度、契合度進行認真分析，做到心中有數、按圖索驥。二是精準施策。我市按照“誰招商、誰受益，誰付出、誰受益”的原則，出臺了《招商引資飛地項目管理辦法》，推進各縣（市）區主導產業差異化、特色化、集群化發展，確保有利于形成產業集群，有利于延鏈、補鏈、固鏈，有利于提升產業層次、產品檔次和產品附加值，推動形成新的支柱產業。今年年初以來，比亞迪云軌基地、合眾新能源汽車、藍時新能源汽車、陜汽安陽基地、中航新材、哈工大機器人小鎮、奧瑞特機器人、機器人標準化廠房、浙江永途汽車、年產300萬只汽車鎂輪轂、年產500萬只高端汽車鋁輪轂、光遠新材料、中原陶瓷博覽城、嘉士利、今麥郎面業、金一文化黃金珠寶等一批重大項目相繼開工建設，加快了轉型發展步伐，優化了產業結構，蓄積了發展后勁。三是精準出擊。我市將采暖季環保整治“封土管控”這一特殊時段確定為重點招商引資時段。從2017年11月1日至2018年3月31日，由市領導和縣（市）區主要領導帶隊，組成100個專業招商小分隊，圍繞新能源、機器人、通用航空、文化旅游等新興主導產業項目，實施全方位招商攻堅，計劃邀請200名境內外知名企業家來我市考察洽談，力爭每個縣（市）區簽約10億元以上項目10個。僅11月，我市就新簽約億元以上項目27個，新開工億元以上項目17個。
四、抓機遇，創優招商方式
2016年，安陽被國務院明確為河南省唯一納入京津冀周邊地區協同發展城市。國家開放戰略給安陽開放招商帶來了前所未有的發展機遇，我市積極謀劃、主動融入，用足資源優勢，全力推動與京津冀地區全方位、多領域、高層次合作。一是積極對接國家戰略。我市出臺《安陽市主動對接“一帶一路”和京津冀協同發展戰略實施方案》，確立打造“一帶一路”先鋒支點城市目標，先后邀請北京大學中國區域經濟研究中心專題考察團就安陽如何融入“一帶一路”和京津冀一體化發展戰略開展座談研討，認真謀劃在基礎設施互聯互通、能源資源、產業、經貿、金融、人文等領域戰略合作重點及舉措。二是實施專題招商。我市更加注重招商質量和效益，圍繞紡織服裝、電子信息、高端裝備制造、中央商務區、食品醫藥、交通基礎設施6個產業專題，繪制京津冀及周邊城市相關產業集中地區的招商引資路線圖，緊扣“總部轉移、返鄉創業、引技引智、招大引強、集群引進、合作共建”的思路，組織各縣（市）區密集拜訪當地企業負責人，吸引國內外知名生產性服務集團、行業協會和國際性組織來安陽投資興業。三是發揮協作招商優勢。各級各部門發揮縣（市）區人才充足優勢，發揮科研機構和行業協會產業優勢，發揮安陽籍在京津冀賢達人士人脈優勢，通過駐外辦事處、學校、商會等組織，積極收集安陽籍優秀在外人士信息，篩選建立信息庫，成立“在外人士對接家鄉聯絡處”，在優秀安陽籍人士中開展獻智獻策助力家鄉發展活動。利用“走出去、請進來”的方式，在春節、項目開工等重要時間節點，各縣（市）區縣級領導主動對接在外成功人士，邀請優秀在外人士返鄉座談，尋找發展機遇，形成區域全覆蓋、信息多渠道的招商協作體系。
五、抓機制，強化工作保障
樹立全市招商引資一盤棋工作思路，以主導產業項目落地和資金到位為核心，不拘一格制定招商激勵和優惠政策，著力激發各縣（市）區招商熱潮，營造招商引資濃厚氛圍，吸引優質企業到安陽投資興業。一是建立全過程管控機制。通過市招商引資指揮部加強對全市招商引資工作的總協調、總調度，實現從招商信息的發現、跟蹤、分配、談判、簽約、投產到飛地分享的全過程管控。指揮部辦公室專門建立了信息指揮中心平臺，集合互聯網大數據應用，采用信息化手段運作，對信息進行收集、分析、篩選，推進實現精準、科學招商。二是建立系統考評機制。我市完善領導負責、項目分包、定期通報和責任追究等制度，出臺了《安陽市招商引資工作獎懲辦法》，修改完善計分細則，增加對主導產業項目及資金到位情況的考核，建立以工業主導產業為核心的考評體系。每周通報招商引資項目進展情況，在全市范圍內樹立以項目論英雄、看業績、比能力的工作導向。制定了《安陽市招商引資“飛地”項目管理辦法》，在12個產業集群建立區域間項目共享機制，引導招商項目突破行政區域，按產業功能定位，向優勢區域集中，實現各縣（市）區優勢互補，共贏發展。三是完善激勵措施機制。我市籌資700萬元設立招商引資專項獎勵資金，對年度總評第一名至第四名分別獎勵300萬元、200萬元、100萬元、50萬元。出臺了《安陽市關于促進招商引資的若干措施》，細化主導產業（工業類）、支持鼓勵類招商項目、新能源汽車產業項目、通用航空產業項目的支持措施，明確專項獎勵、補貼獎勵、企業稅費、土地政策等優惠措施，吸引和鼓勵外來投資者在安陽投資興業，為促進安陽經濟快速發展和轉型升級提供了強力保障。
六、抓落實，突出工作實效
在招商引資工作中堅持發揚紅旗渠精神，以釘釘子精神落實各項任務，堅持雷厲風行和久久為功，鍥而不舍克難攻堅，持續不斷地抓、持之以恒去干，切實提升招商工作實效。一是實施“掛圖作戰”。我市針對每個重大招商項目制作招商地圖，制訂推進計劃，建立落實機制，加強跟蹤對接。6個主導產業專題招商組實施“掛圖作戰”，實行定向、定點、定員和駐地“三定一駐”招商方式，明確每個招商項目專人聯系、專業服務、專案推進，確保項目落地快、建設快、見效快。二是嚴格督促檢查。對重點簽約項目，按照“誰簽約、誰跟蹤、誰負責”的原則，定責任單位、定責任人、定進度計劃、定聯系領導，全面落實簽約項目責任制。市委常委會每季度聽取1次專題匯報，市政府常務會每月聽取1次匯報，市政府每周召開重大項目例會，市委、市政府每半年組織1次全市招商引資落地項目觀摩活動，真正摸清項目底數，發現問題，解決難題，確保項目早落地、早投產、早見效。三是實施臺賬管理。相關部門每周印發招商引資周通報，一方面，反映本周市領導、市直部門和各縣（市）區主要領導的招商動態；另一方面，反映本周重點跟蹤項目、簽約項目和開工項目情況。每月印發《招商引資重點項目臺賬》，對每個跟蹤、簽約、開工項目逐個建立項目臺賬，實施臺賬管理，明確時間節點、責任領導、責任人員等，做到全市有總賬、縣區有分賬、個人有細賬，形成了責任明確、層層負責、人盡其責的責任體系，有效推動了招商項目進展。四是發揚鍥而不舍的精神。全市各級對認定的主導產業項目，無論遇到再大的困難，都堅持鍥而不舍，咬定青山不放松，不達目的不罷休。2017年，為了引進某個重大主導產業項目，市委、市政府主要負責同志先后5次到這個企業拜訪，最終達成了合作意向。
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