在弘揚大陳島墾荒精神建設新時代美麗臺州大會上的講話陳 奕 君 （2018年4月28日）
? ? 今天，市委召開弘揚大陳島墾荒精神建設新時代美麗臺州大會，主要目的是貫徹落實黨的十九大精神，和省委剛剛召開的縣（市、區）委書記工作交流會精神，按照美麗中國、美麗浙江建設的總體部署，把建設美麗臺州作為新時代的墾荒，以大陳島墾荒精神建設新時代美麗臺州，呼應人民群眾對美好生活的向往。
????新時代臺州高質量發展，要雙輪驅動、內外兼修，一手抓“再創民營經濟新輝煌”，另一手抓“建設新時代美麗臺州”。我們在推動經濟高質量發展的同時，更要創造安康宜居的生活、山清水秀的生態、健康文明的風尚、和諧穩定的社會，讓我們的城市更加美麗、讓人民群眾生活更加美好、讓我們的老百姓更加幸福。全市上下都要把“再創民營經濟新輝煌”和“建設新時代美麗臺州”緊密結合起來，齊頭并進推動新時代美麗臺州高質量發展。
????建設新時代美麗臺州，必須大力弘揚大陳島墾荒精神。大家都記得，1956年1月，467名臺州、溫州籍青年響應團中央“建設偉大祖國的大陳島”的號召，滿腔熱血登島墾荒，將滿目瘡痍的荒島變成青春奉獻的熱土。1985年12月，時任中共中央總書記胡耀邦，專程到大陳島看望墾荒隊員，并且提煉了“艱苦創業、奮發圖強”的墾荒精神。2006年8月，時任浙江省委書記習近平親臨大陳島視察，看望島上的老墾荒隊員，聽了他們的感人事跡以后，他提出墾荒精神也包含著“無私奉獻、開拓創新”的精神，這進一步豐富了大陳島墾荒精神的內涵。歷經62年，“艱苦創業、奮發圖強、無私奉獻、開拓創新”的大陳島墾荒精神接力傳承、歷久彌新，成為臺州建設、改革、發展的不竭動力，推動臺州各項事業取得了歷史性成就。也是在這一精神的鼓舞下，我們先后創成了國家旅游城市、國家園林城市、國家森林城市、國家衛生城市、國家環保模范城市。更為可貴的是，全市上下十一年磨一劍，成功創成全國文明城市，推動美麗臺州建設達到了新的水平。去年11月，省委車俊書記在大陳島宣講黨的十九大精神時指出，墾荒精神與紅船精神一脈相承，強調“紅船精神永存、墾荒精神不老”。今天，我們在新征程上提出美麗臺州建設的新目標，這就是新時代的墾荒，我們一定要以不老的墾荒精神，以“敢叫日月換新天”的豪邁氣概，奮力打造新時代美麗臺州。具體講四方面內容：
????一、站在建設美麗中國、美麗浙江的高度，切實增強美麗臺州建設的責任感和緊迫感
????美麗中國建設，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，是實現中華民族永續發展的長遠大計，也是推進社會主義現代化建設的戰略舉措。黨的十八大首次提出建設美麗中國的歷史課題，黨的十九大進一步提出了建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的奮斗目標，把“美麗中國”建設擺到了更加突出的位置，這是以人民為中心發展思想的集中體現，也是極具遠見、極為深刻的黨的執政新理念。
????浙江是習總書記關于美麗中國一系列重要思想的重要萌發地。多年來，全省上下厚植生態優勢，推動綠色發展，開辟了“綠水青山就是金山銀山”的新境界，創造了“美麗中國”的生動樣本。去年，省第十四次黨代會把美麗浙江納入到“六個浙江”的高度進行戰略布局，并作出了建設“大花園”的戰略部署，表明了省委省政府在美麗浙江建設上干在實處、走在前列、勇立潮頭的決心、堅如磐石的意志和堅定不移的態度。近日，習總書記又作出重要批示，強調要“進一步推廣浙江好的經驗做法，建設好生態宜居的美麗鄉村。”這是習總書記對浙江的期望，也賦予了浙江在“美麗中國”建設上加強探索實踐的新使命。
????從臺州自身看，建設新時代美麗臺州是我們應有的政治擔當，也有著良好的現實基礎。首先，改革開放40年的發展，臺州大地發生了翻天覆地的變化，中心城市逐漸豐滿，向龍頭引領、梯度發展、市域一體化的形態逐漸升級；第二，城市的宜居水平不斷提升，城鄉水環境質量明顯改善，空氣質量躋身全國重點城市前列；第三，老百姓的獲得感和幸福感切實增強，城鄉功能逐步完善，社會事業明顯進步，公共服務均等化水平不斷提高；第四，人的精神狀態極大提升，城市更加整潔、文明、有序。以上成績值得充分肯定，這是歷屆市委市政府帶領廣大干部群眾不懈奮斗取得的。但以更高的標準對臺州進行“審美”，仍有很多美中不足。具體體現在“五個不到位”：一是規劃管控還不到位。城鄉規劃和城市設計相對滯后，對人口、生態、環境、交通、地下空間等的研究思考和統籌謀劃不夠深。重點區塊規劃缺乏整體感、協調性，城市天際線、主次干道兩側立面、建筑色彩風格缺乏個性設計，自然和人文還沒有融入城市和鄉村。二是環境整治還不到位。治水的成效還需要鞏固，尤其是離治水成景的要求還有較大差距。環保基礎設施建設滯后，治本措施落實不夠有力，老舊街區、城中村改造還要花很大力氣。三是民生供給還不到位。教育基礎較為薄弱，優質教育資源嚴重不足，難以滿足群眾在家門口“上好學”的需求；醫療衛生“三千指標”排在全省末三位，醫療資源配置不均，看病難問題仍較突出。四是城市管理還不到位。城市管理精細化、精準度有待提高，依托社區的網格化共治體系不夠健全。市民文明素養有待提升，停車入位、垃圾入箱、排隊乘車等文明習慣還沒有完全自覺養成。五是墾荒精神傳承還不夠到位。在工作中，有的干部不同程度表現出缺乏艱苦奮斗的定力，缺乏久久為功的毅力，缺乏開拓創新的魄力。
????我們一定要清醒認識到，縱向比，臺州變美了、進步了、發展了，但橫向比，與標桿城市比，美麗臺州建設還任重道遠。全市上下都要切實增強美麗臺州建設的責任感和緊迫感，以學習貫徹習總書記重要批示精神為新的起點和更大的動力，大力弘揚大陳島墾荒精神，以更高的站位、更高的標準建設美麗臺州，爭做美麗中國、美麗浙江建設的樣板區。
????二、深刻認識“美”的內涵，切實把握美麗臺州建設的“五美”要求
????美麗臺州是美麗中國、美麗浙江在臺州的具體展現。建設新時代美麗臺州，其內涵不僅僅是追求生態美，我們還要在政治、經濟、文化、社會等各個方面“各美其美、美美與共”。
????新時代美麗臺州建設的總體思路和目標是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統領，堅持以人民為中心的發展思想，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，著眼高質量發展，推動生態保護系統化、環境治理全域化、城鄉環境景區化、公共服務優質化、社會文明風尚化，促進山海水城魅力彰顯、城市品質全面提升、百姓生活更加美好，努力把臺州建設成為宜居、宜業、宜游的“美麗中國”先行城市和“美麗浙江”示范樣本。
????建設新時代美麗臺州，我們要提高站位，強化四方面的認識：第一，美麗臺州建設的核心要義，就是三生融合的綠色化理念。切實把生產、生活、生態融合起來，促進人與自然、生產與生活、精神與物質的良性互動、和諧共生。第二，美麗臺州建設的使命擔當，就是匠心獨運的品質化建設。要以對城市的歷史、現實和未來負責，對臺州老百姓負責的態度，每一處都要精雕細琢、用心經營。大到城鄉布局，小到一個街區、一座建筑，都要做到不留敗筆、少留遺憾，多留經典、永留情懷。第三，美麗臺州建設的本質特征，就是以人為本的現代化治理。按照習近平總書記“一尊重五統籌”的城市工作要求和“美麗鄉村”建設論斷，順應經濟社會發展的規律和趨勢，來一次治理能力的大變革大提升。第四，美麗臺州建設的動力源泉，就是墾荒精神的新時代傳承。在新時代迸發激情、匯聚力量，引導全市上下以墾荒之志投身臺州美的事業，共建美好家園，這是對大陳島墾荒精神的最好傳承，也是新時代向我們發出的號召。
????建設新時代美麗臺州，具體要把握“五個美”：
????一是城市空間格局美。城市空間是美麗臺州的骨架。臺州的地理空間和自然肌理賦予了城市獨有的格局，也賦予城市獨特的魅力，要在市區組團發展、市域一體發展中進一步打通山海協同、三灣聯動的格局美，充分彰顯坐山向海、臨港擁灣、港產城灣一體的城市特質，形成疏密有度、錯落有致的美好形態。
????二是生態秀麗環境美。生態秀麗是美麗臺州的底色。要把臺州作為一個“大花園”來打造，使臺州的天更藍、山更綠、水更清、地更凈、空氣更清新，把“山海水城”之美充分呈現，打造人人向往的宜居美城。
????三是精致品質風貌美。精致品質是美麗臺州的氣質。城市之美，既靠天生麗質，也需精心修飾打扮。要以工匠精神高品質規劃、建設、管理，繡花般地織造營建城市形態風貌，讓城市在精致中展現建筑之美、文化氣韻、現代風尚、鄉愁記憶。
????四是人居和樂生活美。人居和樂是美麗臺州的根本。美麗臺州建設的著眼點和落腳點是創造美好生活。我們要著眼人對城市生活更高層次的需求，完善城市功能，加強優質公共服務供給，讓群眾擁有實實在在的獲得感、幸福感。
????五是文明風尚心靈美。文明風尚是美麗臺州的精髓。美麗臺州，最美在人。要以社會主義核心價值觀浸潤人心，以現代城市文明引領風尚，讓臺州成為一座有“品德”、有“涵養”、有“溫度”的城市，讓臺州人成為最靚麗最燦爛的“風景”。
????三、深入開展專項行動，切實打響美麗臺州建設攻堅戰
????按照美麗臺州建設的“五美”目標，市委、市政府決定開展八大行動。
????第一，實施規劃設計提升行動。著眼于“山、海、水、城”和諧共生，進一步優化城市空間形態和整體布局。各地要把規劃設計作為“美麗臺州”建設的先導性、引領性工程，緊緊抓住城市總規編制和城市設計兩個國家級試點的機遇，高標準編制新一輪城市總規，對海灣型城市的總體格局作頂層設計，對三區融合、三區兩市協同、市域一體發展作系統架構。加快編制完成《臺州市總體城市設計》《臺州特色建筑風貌研究》《臺州地下城規劃》，統籌城市建筑布局、協調城市景觀風貌。重點推進“一江兩岸”、高鐵新區、中央創新區以及各縣（市、區）的核心區塊城市設計全覆蓋。積極推進“多規合一”，重點促進城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等有機銜接，形成一張藍圖繪到底。
????第二，實施景觀形象美化行動。一要打造城市核心景觀。各地都要注重從城市核心區入手，打造城市精品區域。“一江兩岸”是未來臺州市區的點睛之筆，要樹立精品意識，統籌構建沿江生態廊道、開放濱水空間、地域文化長廊，形成江、城、景相映的城市景觀主軸。高鐵新區、中央創新區、中央商務區等既是城市功能區，也要作為景觀區來打造。二要扮靚城市門戶廊道。各地都要抓好城市主要出入口改造與沿線道路景觀提升，抓好道路、街道兩側的立面改造、綠化美化、廣告整治。市區的機場路、內環線等干道要打造成景觀大道。三要推進城中村連片改造。以城中村改造加快城市有機更新，以大拆大整解決“半城市化”問題。針對市區村留地開發層次低、遍地“插花”、嚴重影響城市美麗的問題，必須加以糾正，有效管控。四要打開城市公共空間。推進城市公園、廣場、綠道等建設，讓城市親近自然，把更多的公共空間向市民開放。五要塑造江南水鄉風情。各地要積極開展美麗河湖創建，把水系變水景，把城市的河流湖泊精心打造成城市之脈、城市之眼。市區要加快推進洪家場浦排澇調蓄工程，加快高閘浦、東官河全線整治，構建“五湖四環、一廊多帶”的高品質“水上臺州”。
????第三，實施基礎設施會戰行動。一要下決心抓垃圾處理設施建設，徹底解決“垃圾圍城”問題。要加快實施三年行動計劃，市里統一規劃，各地要堅決貫徹落實，同步推進生活垃圾、餐廚（廚余）垃圾、固廢、危廢處理設施建設。市區旺能垃圾焚燒發電工程確保在3個月內動工，各縣市都要加快進度，最遲明年年初開建，三年內完成建設任務。新建垃圾處理廠一定要采用垃圾焚燒處理。二要大力推進供水工程和污水處理設施建設。開工建設椒（靈）江建閘引水擴排工程，實施臺州南部灣區供水工程，抓緊解決臺州南片老百姓的用水短缺問題。高度重視城鄉污水處理設施建設，解決好污水處理廠超負荷和“曬太陽”并存的問題，加快提標改造，全面截污納管，創建“零直排區”。三要提升城市交通，加快全市域互聯互通。深入謀劃城市交通骨架和循環系統，堅持外聯內暢，積極推動滬嘉甬跨海高鐵南延，加快杭紹臺高鐵、金臺鐵路建設，建成沿海高速，進一步構建對外交通大走廊；完善“三區兩市”快速路網，高標準打造大型綜合交通樞紐，謀劃多圈層環線及其放射線。推進城市主要干道平交改立交，新建道路必須全部立交化，老道路要因地制宜實施立交化改造。加強城市主干道與環線有機銜接，打通新斷點、堵點，做到系統考慮、點面結合。實施“公交優先”戰略，加快市域鐵路、有軌電車建設，促進不同交通方式的高效銜接四。四要系統推進城市地下空間的綜合開發，有序推進地下綜合管廊和地下停車場建設。加快海綿城市建設，提升防洪排澇能力，構建生態循環體系。
????第四，實施生態環境治理行動。一要深化重點環境問題整治。治水要持續抓好“五水共治”，盯住重點流域、重點河道、重點斷面，推進精細化、生態化治理，堅決防止水質反彈。治氣要深化“清新空氣示范區”創建，確保城市空氣質量穩居全國前列，讓“臺州藍”成為一張金名片。治土要加快國家土壤污染綜合防治先行區建設，重點防控農業面源污染。治違要推進存量違建清零行動，力爭2020年實現“基本無違建縣（市、區）”全覆蓋。治亂要深化小城鎮環境綜合整治行動，推動整治工作由治亂象向建風景轉變。特別要強調的是，對中央環保督察的重點案件，近期各地各部門要全面開展“回頭看”，確保整改到位。二要加強生態功能區建設。把綠化造林作為重要的生態工程來抓，繼續深化“四邊三化”行動，加快城市綠廊和沿海防護林建設。實施海洋污染治理，抓好海灣岸線綜合整治，加強海島海洋生態保護修復。三要全面落實最嚴格的環保制度。牢牢管控生態保護、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。深入實施河長制、灣（灘）長制、湖長制，全面強化巡、管、護的職責。完善環保聯動執法體制，以“零容忍”的態度重拳出擊，依法依規從嚴打擊。
????第五，實施民生事業跨越行動。要以教育、醫療衛生等民生事業為重點，拿出超常規的舉措，推動城市公共服務大提升。教育方面，要大力發展高等教育，支持臺州學院等本地高校發展，緊密結合臺州產業發展需求，加快提檔升級，加強學科建設，提升辦學水平。辦好高質量的基礎教育，加大力度引進國內著名的品牌學校，全力支持推進鎮海中學臺州分校、北師大臺州實驗學校、華師大臺州附中等項目建設，在家門口打造全省一流的名校。鼓勵臺州本土品牌學校跨區域辦分校。學前教育要做到普惠就近全覆蓋，引進有品牌的高端幼兒園。醫療衛生方面，要量質并舉，解決“三甲”醫院不足、醫療“三千”指標落后等突出問題，推進健康臺州建設。市級綜合醫院要大力引進培育名醫，千方百計留住人才，衛計部門要加強指導。要引進高端醫療資源，以“五皮”招商精神全力引進北上廣等地排名靠前的名醫院和一流專科醫院。要推進公立醫院改革，推動醫療資源“雙下沉、兩提升”，加快分級診療制度改革。同時，要切實打好精準脫貧攻堅戰，加強社會保障，深化危舊房改造，統籌推進文化、體育等各項民生事業發展，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。
????第六，實施城市管理提效行動。一要推進城市管理精細化，健全城市精細化管理標準體系，加快制定實施各類公共事業管理服務規范標準，統籌推進城鄉垃圾分類、清運、處理。理順體制，依法嚴管，加強城市廣告招牌、停車秩序、小區物業等的規范管理。二要推進城市管理智慧化，推廣智慧水務、智慧交通、智慧社區、智慧管網、智慧安全、智慧環保等應用體系建設，推動城市管理向數字化、智慧化升級。三要推進城市管理長效化，健全城市網格化管理、街（路）長制、城管工作站等制度，形成常態化管理機制。推動管理重心下沉，加強社區建設，優化社區治理，培養社工隊伍，建立健全社區建設、社會組織建設和社會工作“三社聯動”機制，打通城市管理“最后一公里”。
????第七，實施美麗鄉村升級行動。高水平推進農村人居環境提升三年行動，啟動實施“新百千工程”，以更高標準建設美麗鄉村。一要全域推進美麗鄉村擴面提質。按照規劃引領、體現特質、全域推進、提升質量的要求，爭取五年內創建100個鄉村振興精品村、1000個a級以上景區村，促進“點上美”和“全域美”統一，變“盆景”為“風景”，實現鄉村整體美、城鄉全域美。二要高水平推進農村人居環境提升。積極推進生活垃圾減量化、資源化、無害化分類處理。加快生態公廁普及，完成全市所有行政村生態公廁改造任務。深入推進“田園革命”，加強農業面源污染治理，建設整潔田園、美麗農業。大抓農村基礎設施提升，推進“四好農村路”建設，完善農村供水、供電、通信、防災體系。三要保護振興農村優秀傳統文化。加強非物質文化遺產傳承發展。加強歷史建筑和傳統民居的修繕、保護、開發，留住鄉愁。
????第八，實施社會文明提質行動。要不斷把文明城市建設推向更深層次、更廣范圍、更高水平，構筑臺州社會文明新高地。一要充分發揮大陳島墾荒精神的價值引領作用，與弘揚紅船精神相結合，使其進一步融入城市精神，更好地感召人、鼓舞人。二要堅定文化自信，大力推進“和合圣地”建設，實施好《“和合圣地”建設行動綱要》，真正讓和合文化“看得見、叫得響、傳得開、留得下”。三要以創成全國文明城市為新起點，以歸零的心態推動文明創建再出發，進一步在市容環境清爽化、交通出行秩序化、志愿服務常態化等方面下功夫，不斷拓展深化提升文明創建長效機制。四要深入踐行社會主義核心價值觀，加強道德典型示范引領，深入開展“做文明有禮的臺州人”主題教育實踐，培樹更多的道德模范、臺州好人、最美人物。
????四、全面發動共建共享，切實形成美麗臺州建設的浩大聲勢
????建設新時代美麗臺州，要全市一盤棋，打好組合拳，形成大聲勢。
????一要抓系統，全域聯動。各級都要把“再創民營經濟新輝煌”和“建設新時代美麗臺州”作為兩大核心工作來抓。各縣（市、區）是美麗臺州建設的主戰場，要按照市委部署，結合本地實際，厘清工作思路和具體舉措，把美麗臺州建設不斷推向深入。各部門要強化全局意識和服務意識，八個專項行動在部門職能、責任范圍上都是有交叉的，要緊密協同，提高站位，主動靠前，做到顧大局、勇擔當、講協作、出成效。
????二要抓項目，掛圖作戰。今天我講的八大專項行動內容都只是點題，各地各部門要逐個深化下去，堅持項目化運作，明確實施時間表和路線圖。各縣（市、區）要結合本地實際，在美麗臺州建設中充分彰顯特色，爭當美麗臺州建設的先行區和樣板區。
????三要抓長效，久久為功。美麗臺州建設，不可能一蹴而就、畢其功于一役，需要我們像大陳島墾荒一樣投入十二分激情，克服艱難困苦，立足長期奮斗，既要抓整治，更要抓規劃、抓功能、抓管理、抓服務、抓長效。要堅持破立結合、建管并重，在加強規劃管控、優化服務供給、創新管理模式等方面下苦功、練內功，把工作做扎實、做深入。
????同志們，美麗環境、美好生活靠我們雙手創造、共同奮斗。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以舍我其誰的擔當，以時不我待的努力，大力弘揚大陳島墾荒精神，加快建設新時代美麗臺州，為建設獨具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”，譜寫“兩個高水平”臺州篇章而努力奮斗。
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????建設新時代美麗臺州，必須大力弘揚大陳島墾荒精神。大家都記得，1956年1月，467名臺州、溫州籍青年響應團中央“建設偉大祖國的大陳島”的號召，滿腔熱血登島墾荒，將滿目瘡痍的荒島變成青春奉獻的熱土。1985年12月，時任中共中央總書記胡耀邦，專程到大陳島看望墾荒隊員，并且提煉了“艱苦創業、奮發圖強”的墾荒精神。2006年8月，時任浙江省委書記習近平親臨大陳島視察，看望島上的老墾荒隊員，聽了他們的感人事跡以后，他提出墾荒精神也包含著“無私奉獻、開拓創新”的精神，這進一步豐富了大陳島墾荒精神的內涵。歷經62年，“艱苦創業、奮發圖強、無私奉獻、開拓創新”的大陳島墾荒精神接力傳承、歷久彌新，成為臺州建設、改革、發展的不竭動力，推動臺州各項事業取得了歷史性成就。也是在這一精神的鼓舞下，我們先后創成了國家旅游城市、國家園林城市、國家森林城市、國家衛生城市、國家環保模范城市。更為可貴的是，全市上下十一年磨一劍，成功創成全國文明城市，推動美麗臺州建設達到了新的水平。去年11月，省委車俊書記在大陳島宣講黨的十九大精神時指出，墾荒精神與紅船精神一脈相承，強調“紅船精神永存、墾荒精神不老”。今天，我們在新征程上提出美麗臺州建設的新目標，這就是新時代的墾荒，我們一定要以不老的墾荒精神，以“敢叫日月換新天”的豪邁氣概，奮力打造新時代美麗臺州。具體講四方面內容：
????一、站在建設美麗中國、美麗浙江的高度，切實增強美麗臺州建設的責任感和緊迫感
????美麗中國建設，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，是實現中華民族永續發展的長遠大計，也是推進社會主義現代化建設的戰略舉措。黨的十八大首次提出建設美麗中國的歷史課題，黨的十九大進一步提出了建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的奮斗目標，把“美麗中國”建設擺到了更加突出的位置，這是以人民為中心發展思想的集中體現，也是極具遠見、極為深刻的黨的執政新理念。
????浙江是習總書記關于美麗中國一系列重要思想的重要萌發地。多年來，全省上下厚植生態優勢，推動綠色發展，開辟了“綠水青山就是金山銀山”的新境界，創造了“美麗中國”的生動樣本。去年，省第十四次黨代會把美麗浙江納入到“六個浙江”的高度進行戰略布局，并作出了建設“大花園”的戰略部署，表明了省委省政府在美麗浙江建設上干在實處、走在前列、勇立潮頭的決心、堅如磐石的意志和堅定不移的態度。近日，習總書記又作出重要批示，強調要“進一步推廣浙江好的經驗做法，建設好生態宜居的美麗鄉村。”這是習總書記對浙江的期望，也賦予了浙江在“美麗中國”建設上加強探索實踐的新使命。
????從臺州自身看，建設新時代美麗臺州是我們應有的政治擔當，也有著良好的現實基礎。首先，改革開放40年的發展，臺州大地發生了翻天覆地的變化，中心城市逐漸豐滿，向龍頭引領、梯度發展、市域一體化的形態逐漸升級；第二，城市的宜居水平不斷提升，城鄉水環境質量明顯改善，空氣質量躋身全國重點城市前列；第三，老百姓的獲得感和幸福感切實增強，城鄉功能逐步完善，社會事業明顯進步，公共服務均等化水平不斷提高；第四，人的精神狀態極大提升，城市更加整潔、文明、有序。以上成績值得充分肯定，這是歷屆市委市政府帶領廣大干部群眾不懈奮斗取得的。但以更高的標準對臺州進行“審美”，仍有很多美中不足。具體體現在“五個不到位”：一是規劃管控還不到位。城鄉規劃和城市設計相對滯后，對人口、生態、環境、交通、地下空間等的研究思考和統籌謀劃不夠深。重點區塊規劃缺乏整體感、協調性，城市天際線、主次干道兩側立面、建筑色彩風格缺乏個性設計，自然和人文還沒有融入城市和鄉村。二是環境整治還不到位。治水的成效還需要鞏固，尤其是離治水成景的要求還有較大差距。環保基礎設施建設滯后，治本措施落實不夠有力，老舊街區、城中村改造還要花很大力氣。三是民生供給還不到位。教育基礎較為薄弱，優質教育資源嚴重不足，難以滿足群眾在家門口“上好學”的需求；醫療衛生“三千指標”排在全省末三位，醫療資源配置不均，看病難問題仍較突出。四是城市管理還不到位。城市管理精細化、精準度有待提高，依托社區的網格化共治體系不夠健全。市民文明素養有待提升，停車入位、垃圾入箱、排隊乘車等文明習慣還沒有完全自覺養成。五是墾荒精神傳承還不夠到位。在工作中，有的干部不同程度表現出缺乏艱苦奮斗的定力，缺乏久久為功的毅力，缺乏開拓創新的魄力。
????我們一定要清醒認識到，縱向比，臺州變美了、進步了、發展了，但橫向比，與標桿城市比，美麗臺州建設還任重道遠。全市上下都要切實增強美麗臺州建設的責任感和緊迫感，以學習貫徹習總書記重要批示精神為新的起點和更大的動力，大力弘揚大陳島墾荒精神，以更高的站位、更高的標準建設美麗臺州，爭做美麗中國、美麗浙江建設的樣板區。
????二、深刻認識“美”的內涵，切實把握美麗臺州建設的“五美”要求
????美麗臺州是美麗中國、美麗浙江在臺州的具體展現。建設新時代美麗臺州，其內涵不僅僅是追求生態美，我們還要在政治、經濟、文化、社會等各個方面“各美其美、美美與共”。
????新時代美麗臺州建設的總體思路和目標是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統領，堅持以人民為中心的發展思想，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，著眼高質量發展，推動生態保護系統化、環境治理全域化、城鄉環境景區化、公共服務優質化、社會文明風尚化，促進山海水城魅力彰顯、城市品質全面提升、百姓生活更加美好，努力把臺州建設成為宜居、宜業、宜游的“美麗中國”先行城市和“美麗浙江”示范樣本。
????建設新時代美麗臺州，我們要提高站位，強化四方面的認識：第一，美麗臺州建設的核心要義，就是三生融合的綠色化理念。切實把生產、生活、生態融合起來，促進人與自然、生產與生活、精神與物質的良性互動、和諧共生。第二，美麗臺州建設的使命擔當，就是匠心獨運的品質化建設。要以對城市的歷史、現實和未來負責，對臺州老百姓負責的態度，每一處都要精雕細琢、用心經營。大到城鄉布局，小到一個街區、一座建筑，都要做到不留敗筆、少留遺憾，多留經典、永留情懷。第三，美麗臺州建設的本質特征，就是以人為本的現代化治理。按照習近平總書記“一尊重五統籌”的城市工作要求和“美麗鄉村”建設論斷，順應經濟社會發展的規律和趨勢，來一次治理能力的大變革大提升。第四，美麗臺州建設的動力源泉，就是墾荒精神的新時代傳承。在新時代迸發激情、匯聚力量，引導全市上下以墾荒之志投身臺州美的事業，共建美好家園，這是對大陳島墾荒精神的最好傳承，也是新時代向我們發出的號召。
????建設新時代美麗臺州，具體要把握“五個美”：
????一是城市空間格局美。城市空間是美麗臺州的骨架。臺州的地理空間和自然肌理賦予了城市獨有的格局，也賦予城市獨特的魅力，要在市區組團發展、市域一體發展中進一步打通山海協同、三灣聯動的格局美，充分彰顯坐山向海、臨港擁灣、港產城灣一體的城市特質，形成疏密有度、錯落有致的美好形態。
????二是生態秀麗環境美。生態秀麗是美麗臺州的底色。要把臺州作為一個“大花園”來打造，使臺州的天更藍、山更綠、水更清、地更凈、空氣更清新，把“山海水城”之美充分呈現，打造人人向往的宜居美城。
????三是精致品質風貌美。精致品質是美麗臺州的氣質。城市之美，既靠天生麗質，也需精心修飾打扮。要以工匠精神高品質規劃、建設、管理，繡花般地織造營建城市形態風貌，讓城市在精致中展現建筑之美、文化氣韻、現代風尚、鄉愁記憶。
????四是人居和樂生活美。人居和樂是美麗臺州的根本。美麗臺州建設的著眼點和落腳點是創造美好生活。我們要著眼人對城市生活更高層次的需求，完善城市功能，加強優質公共服務供給，讓群眾擁有實實在在的獲得感、幸福感。
????五是文明風尚心靈美。文明風尚是美麗臺州的精髓。美麗臺州，最美在人。要以社會主義核心價值觀浸潤人心，以現代城市文明引領風尚，讓臺州成為一座有“品德”、有“涵養”、有“溫度”的城市，讓臺州人成為最靚麗最燦爛的“風景”。
????三、深入開展專項行動，切實打響美麗臺州建設攻堅戰
????按照美麗臺州建設的“五美”目標，市委、市政府決定開展八大行動。
????第一，實施規劃設計提升行動。著眼于“山、海、水、城”和諧共生，進一步優化城市空間形態和整體布局。各地要把規劃設計作為“美麗臺州”建設的先導性、引領性工程，緊緊抓住城市總規編制和城市設計兩個國家級試點的機遇，高標準編制新一輪城市總規，對海灣型城市的總體格局作頂層設計，對三區融合、三區兩市協同、市域一體發展作系統架構。加快編制完成《臺州市總體城市設計》《臺州特色建筑風貌研究》《臺州地下城規劃》，統籌城市建筑布局、協調城市景觀風貌。重點推進“一江兩岸”、高鐵新區、中央創新區以及各縣（市、區）的核心區塊城市設計全覆蓋。積極推進“多規合一”，重點促進城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等有機銜接，形成一張藍圖繪到底。
????第二，實施景觀形象美化行動。一要打造城市核心景觀。各地都要注重從城市核心區入手，打造城市精品區域。“一江兩岸”是未來臺州市區的點睛之筆，要樹立精品意識，統籌構建沿江生態廊道、開放濱水空間、地域文化長廊，形成江、城、景相映的城市景觀主軸。高鐵新區、中央創新區、中央商務區等既是城市功能區，也要作為景觀區來打造。二要扮靚城市門戶廊道。各地都要抓好城市主要出入口改造與沿線道路景觀提升，抓好道路、街道兩側的立面改造、綠化美化、廣告整治。市區的機場路、內環線等干道要打造成景觀大道。三要推進城中村連片改造。以城中村改造加快城市有機更新，以大拆大整解決“半城市化”問題。針對市區村留地開發層次低、遍地“插花”、嚴重影響城市美麗的問題，必須加以糾正，有效管控。四要打開城市公共空間。推進城市公園、廣場、綠道等建設，讓城市親近自然，把更多的公共空間向市民開放。五要塑造江南水鄉風情。各地要積極開展美麗河湖創建，把水系變水景，把城市的河流湖泊精心打造成城市之脈、城市之眼。市區要加快推進洪家場浦排澇調蓄工程，加快高閘浦、東官河全線整治，構建“五湖四環、一廊多帶”的高品質“水上臺州”。
????第三，實施基礎設施會戰行動。一要下決心抓垃圾處理設施建設，徹底解決“垃圾圍城”問題。要加快實施三年行動計劃，市里統一規劃，各地要堅決貫徹落實，同步推進生活垃圾、餐廚（廚余）垃圾、固廢、危廢處理設施建設。市區旺能垃圾焚燒發電工程確保在3個月內動工，各縣市都要加快進度，最遲明年年初開建，三年內完成建設任務。新建垃圾處理廠一定要采用垃圾焚燒處理。二要大力推進供水工程和污水處理設施建設。開工建設椒（靈）江建閘引水擴排工程，實施臺州南部灣區供水工程，抓緊解決臺州南片老百姓的用水短缺問題。高度重視城鄉污水處理設施建設，解決好污水處理廠超負荷和“曬太陽”并存的問題，加快提標改造，全面截污納管，創建“零直排區”。三要提升城市交通，加快全市域互聯互通。深入謀劃城市交通骨架和循環系統，堅持外聯內暢，積極推動滬嘉甬跨海高鐵南延，加快杭紹臺高鐵、金臺鐵路建設，建成沿海高速，進一步構建對外交通大走廊；完善“三區兩市”快速路網，高標準打造大型綜合交通樞紐，謀劃多圈層環線及其放射線。推進城市主要干道平交改立交，新建道路必須全部立交化，老道路要因地制宜實施立交化改造。加強城市主干道與環線有機銜接，打通新斷點、堵點，做到系統考慮、點面結合。實施“公交優先”戰略，加快市域鐵路、有軌電車建設，促進不同交通方式的高效銜接四。四要系統推進城市地下空間的綜合開發，有序推進地下綜合管廊和地下停車場建設。加快海綿城市建設，提升防洪排澇能力，構建生態循環體系。
????第四，實施生態環境治理行動。一要深化重點環境問題整治。治水要持續抓好“五水共治”，盯住重點流域、重點河道、重點斷面，推進精細化、生態化治理，堅決防止水質反彈。治氣要深化“清新空氣示范區”創建，確保城市空氣質量穩居全國前列，讓“臺州藍”成為一張金名片。治土要加快國家土壤污染綜合防治先行區建設，重點防控農業面源污染。治違要推進存量違建清零行動，力爭2020年實現“基本無違建縣（市、區）”全覆蓋。治亂要深化小城鎮環境綜合整治行動，推動整治工作由治亂象向建風景轉變。特別要強調的是，對中央環保督察的重點案件，近期各地各部門要全面開展“回頭看”，確保整改到位。二要加強生態功能區建設。把綠化造林作為重要的生態工程來抓，繼續深化“四邊三化”行動，加快城市綠廊和沿海防護林建設。實施海洋污染治理，抓好海灣岸線綜合整治，加強海島海洋生態保護修復。三要全面落實最嚴格的環保制度。牢牢管控生態保護、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。深入實施河長制、灣（灘）長制、湖長制，全面強化巡、管、護的職責。完善環保聯動執法體制，以“零容忍”的態度重拳出擊，依法依規從嚴打擊。
????第五，實施民生事業跨越行動。要以教育、醫療衛生等民生事業為重點，拿出超常規的舉措，推動城市公共服務大提升。教育方面，要大力發展高等教育，支持臺州學院等本地高校發展，緊密結合臺州產業發展需求，加快提檔升級，加強學科建設，提升辦學水平。辦好高質量的基礎教育，加大力度引進國內著名的品牌學校，全力支持推進鎮海中學臺州分校、北師大臺州實驗學校、華師大臺州附中等項目建設，在家門口打造全省一流的名校。鼓勵臺州本土品牌學校跨區域辦分校。學前教育要做到普惠就近全覆蓋，引進有品牌的高端幼兒園。醫療衛生方面，要量質并舉，解決“三甲”醫院不足、醫療“三千”指標落后等突出問題，推進健康臺州建設。市級綜合醫院要大力引進培育名醫，千方百計留住人才，衛計部門要加強指導。要引進高端醫療資源，以“五皮”招商精神全力引進北上廣等地排名靠前的名醫院和一流專科醫院。要推進公立醫院改革，推動醫療資源“雙下沉、兩提升”，加快分級診療制度改革。同時，要切實打好精準脫貧攻堅戰，加強社會保障，深化危舊房改造，統籌推進文化、體育等各項民生事業發展，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。
????第六，實施城市管理提效行動。一要推進城市管理精細化，健全城市精細化管理標準體系，加快制定實施各類公共事業管理服務規范標準，統籌推進城鄉垃圾分類、清運、處理。理順體制，依法嚴管，加強城市廣告招牌、停車秩序、小區物業等的規范管理。二要推進城市管理智慧化，推廣智慧水務、智慧交通、智慧社區、智慧管網、智慧安全、智慧環保等應用體系建設，推動城市管理向數字化、智慧化升級。三要推進城市管理長效化，健全城市網格化管理、街（路）長制、城管工作站等制度，形成常態化管理機制。推動管理重心下沉，加強社區建設，優化社區治理，培養社工隊伍，建立健全社區建設、社會組織建設和社會工作“三社聯動”機制，打通城市管理“最后一公里”。
????第七，實施美麗鄉村升級行動。高水平推進農村人居環境提升三年行動，啟動實施“新百千工程”，以更高標準建設美麗鄉村。一要全域推進美麗鄉村擴面提質。按照規劃引領、體現特質、全域推進、提升質量的要求，爭取五年內創建100個鄉村振興精品村、1000個a級以上景區村，促進“點上美”和“全域美”統一，變“盆景”為“風景”，實現鄉村整體美、城鄉全域美。二要高水平推進農村人居環境提升。積極推進生活垃圾減量化、資源化、無害化分類處理。加快生態公廁普及，完成全市所有行政村生態公廁改造任務。深入推進“田園革命”，加強農業面源污染治理，建設整潔田園、美麗農業。大抓農村基礎設施提升，推進“四好農村路”建設，完善農村供水、供電、通信、防災體系。三要保護振興農村優秀傳統文化。加強非物質文化遺產傳承發展。加強歷史建筑和傳統民居的修繕、保護、開發，留住鄉愁。
????第八，實施社會文明提質行動。要不斷把文明城市建設推向更深層次、更廣范圍、更高水平，構筑臺州社會文明新高地。一要充分發揮大陳島墾荒精神的價值引領作用，與弘揚紅船精神相結合，使其進一步融入城市精神，更好地感召人、鼓舞人。二要堅定文化自信，大力推進“和合圣地”建設，實施好《“和合圣地”建設行動綱要》，真正讓和合文化“看得見、叫得響、傳得開、留得下”。三要以創成全國文明城市為新起點，以歸零的心態推動文明創建再出發，進一步在市容環境清爽化、交通出行秩序化、志愿服務常態化等方面下功夫，不斷拓展深化提升文明創建長效機制。四要深入踐行社會主義核心價值觀，加強道德典型示范引領，深入開展“做文明有禮的臺州人”主題教育實踐，培樹更多的道德模范、臺州好人、最美人物。
????四、全面發動共建共享，切實形成美麗臺州建設的浩大聲勢
????建設新時代美麗臺州，要全市一盤棋，打好組合拳，形成大聲勢。
????一要抓系統，全域聯動。各級都要把“再創民營經濟新輝煌”和“建設新時代美麗臺州”作為兩大核心工作來抓。各縣（市、區）是美麗臺州建設的主戰場，要按照市委部署，結合本地實際，厘清工作思路和具體舉措，把美麗臺州建設不斷推向深入。各部門要強化全局意識和服務意識，八個專項行動在部門職能、責任范圍上都是有交叉的，要緊密協同，提高站位，主動靠前，做到顧大局、勇擔當、講協作、出成效。
????二要抓項目，掛圖作戰。今天我講的八大專項行動內容都只是點題，各地各部門要逐個深化下去，堅持項目化運作，明確實施時間表和路線圖。各縣（市、區）要結合本地實際，在美麗臺州建設中充分彰顯特色，爭當美麗臺州建設的先行區和樣板區。
????三要抓長效，久久為功。美麗臺州建設，不可能一蹴而就、畢其功于一役，需要我們像大陳島墾荒一樣投入十二分激情，克服艱難困苦，立足長期奮斗，既要抓整治，更要抓規劃、抓功能、抓管理、抓服務、抓長效。要堅持破立結合、建管并重，在加強規劃管控、優化服務供給、創新管理模式等方面下苦功、練內功，把工作做扎實、做深入。
????同志們，美麗環境、美好生活靠我們雙手創造、共同奮斗。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以舍我其誰的擔當，以時不我待的努力，大力弘揚大陳島墾荒精神，加快建設新時代美麗臺州，為建設獨具魅力的“山海水城、和合圣地、制造之都”，譜寫“兩個高水平”臺州篇章而努力奮斗。
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