承德市人民政府辦公室關于印發承德市“多證合一”改革工作方案的通知
承市政辦字〔2018〕139號
各縣（市、區）、自治縣人民政府，承德高新區管委會，御道口牧場管理區管委會，市直有關部門：
《承德市“多證合一”改革工作方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請結合本地本部門實際抓好貫徹落實。
承德市人民政府辦公室
2018年6月29日
承德市“多證合一”改革工作方案
按照《國務院辦公廳關于加快推進“多證合一”改革的指導意見》（國辦發〔2017〕41號）要求，“多證合一”改革于2017年10月1日起在全國全面實施。為切實解決各地改革不平衡、不協調、不充分等問題，按照李克強總理關于“‘多證合一’改革要有名有實”的指示精神，國家工商總局等十三部委下發了推進全國統一“多證合一”改革的意見，省工商局等十三部門也提出了具體要求。為加快推進我市“多證合一”登記制度改革，制定本工作方案。
一、工作目標
按照河北省政府關于“多證合一”的統一部署，通過“一窗受理、內部流轉、同步審核、信息互認”的模式，自6月30日起，實現涉及證照 “五十證合一”。
二、基本原則
（一）標準統一規范。建立健全并嚴格執行企業登記、數據交換等方面的標準，確保全流程無縫對接、順暢運轉、公開公正。
（二）信息共享互認。強化部門間信息互聯互通，實現企業基礎信息的高效采集、有效歸集和充分運用，讓數據網上行，讓企業少跑路。
（三）流程簡化優化。簡化整合辦事環節，強化部門協同聯動，加快業務流程再造，務求程序上簡約、管理上精細、時限上明確。
（四）服務便捷高效。拓展服務渠道，創新服務方式，推行全程電子化登記管理和線上線下一體化運行，讓企業辦事更方便、更快捷、更有效率。
三、實施范圍
承德市行政區劃范圍內的各類市場主體，包括企業、個體工商戶和農民專業合作社。
四、工作流程
（一）一窗受理。申請人到工商登記窗口辦理企業登記時，實行“一套材料、一表申請、一窗受理、核發一照、加載一碼”，避免讓企業重復提交材料。現有企業登記信息能夠滿足相關部門業務辦理和監管需要的，由工商登記部門推送給相關部門，相關部門不再重復采集。確需工商登記部門一并采集信息的，由各相關部門以便利登記、利于監管、精簡采集為原則提出信息需求，工商登記部門匯總后形成工商部門登記數據共享信息項和“多證合一”政府部門共享信息項，并納入企業登記材料規范和企業登記全程電子化系統。
（二）一鍵審批。工商登記部門直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照，被整合證照不再發放。工商登記部門將企業登記信息及申請的其它事項信息通過服務平臺定向發送到市級相關部門,市級相關部門按照職權層級負責本系統內部信息傳輸共享。由市級部門負責備案（審批）的，自市級相關部門接收到信息起視為備案完成；由省級部門負責備案（審批）的，由市級相關部門將備案（審批）信息反饋至服務平臺。
（三）一網公示。承德市行政審批局官方網站開設“多證合一”模塊，對企業相關信息和“多證合一”事項進行統一公示。
（四）一照通行。辦理“多證合一”的企業在我市轄區范圍內辦理相關手續或從事經營活動時，各級政府及相關部門登錄承德市行政審批局網站“多證合一”模塊查詢并認可相關信息，從而實現一照通行。
五、工作要求
（一）建立部門信息互認機制。各部門對“多證合一”歸集的信息互相認可，不得要求申請人在辦理業務過程中提交重復的材料。
（二）完善統一的網上服務平臺。依托電子政務外網和監管協同平臺搭建“多證合一” 網上企業服務平臺，服務平臺具有數據收集、退回補錄等功能，實現部門間信息互聯互通、共享應用。
（三）暢通部門間的信息鏈接。有關部門要改造升級各自的業務系統，最終實現受理平臺與“多證合一”服務平臺的數據交換，保障企業登記信息的及時傳遞、處理和應用。
（四）拓展“多證合一”服務平臺的應用。鼓勵各部門通過梳理涉及企業的審批事項，逐步加入“多證合一”服務平臺，進一步提高行政審批效率。
（五）做好過渡期銜接工作。在省企業登記信息數據交換共享平臺未打通之前，企業在開展經營活動確需提交紙質行政審批證明文件的，行政審批和登記備案部門應根據申請人申請予以出具。報關單位注冊證書（進出口貨物收發貨人）信息交換在中央層面以總對總方式進行，按照國家市場監督管理局和海關總署部署要求統一實施。
六、保障措施
（一）加強組織領導。各縣（市）區要深刻認識實行“多證合一”登記制度的重大意義，承擔改革工作主體責任。各縣（市）區按照國家、省、市的統一安排部署，認真落實本方案提出的各項措施和要求。形成政府統一領導，登記部門牽頭，相關部門各司其職、齊抓共管的聯動機制。
（二）部門協同推進。市行政審批局牽頭推進“多證合一”改革工作，負責制定“多證合一”改革實施方案和相關配套制度，各有關部門明確責任，配合梳理、整合共享信息項，優化再造登記備案流程。
（三）加強社會宣傳。做好“多證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時解答和回應社會關注，形成理解改革、關心改革、支持改革的良好氛圍。
（四）落實保障經費。財政部門要保障該項改革工作所需人員經費及網上服務平臺建設經費，確保改革順利進行。
（五）強化督促檢查。市政府督查部門要將該項工作列入重點督查內容，對各部門辦結時限進行長效跟蹤督查，形成強有力的倒逼工作機制。
附件：《河北省“多證合一”改革涉企證照事項目錄》
附件
河北省“多證合一”改革涉企證照事項目錄
序號
證照事項名稱
辦理部門
1
營業執照
行政審批部門、
市場監管部門
2
分公司《營業執照》備案
3
稅務登記證
稅務部門
4
機構代碼證
質監部門
5
統計證
統計部門
6
社會保險登記證
人社部門
7
勞務派遣單位設立分公司備案
8
公章刻制備案
公安部門
9
計算機信息網絡國際聯網備案
10
娛樂服務場所備案
11
開鎖業備案
12
機動車維修業備案
13
廢舊金屬收購業備案
14
保安服務公司分公司備案
15
工程造價咨詢企業設立分支機構備案
住建部門
16
物業服務企業及其分支機構備案
17
房地產經紀機構及其分支機構備案
18
對外貿易經營者備案登記
商務部門
19
再生資源回收經營者備案
20
汽車供應商備案
21
汽車經銷商備案
22
單用途商業預付卡（集團發卡企業、品牌發卡企業）備案
23
二手車經營主體和二手車交易市場備案
24
國際貨運代理企業備案
25
商業特許經營企業備案
26
外商投資企業商務備案受理
27
出口貨物原產地證明書登記證
貿易促進部門
28
單位辦理住房公積金繳存登記
住房公積金管理部門
29
道路貨運代理（代辦）經營備案
交通運輸部門
30
道路客運經營者設立分公司備案
31
船舶代理、水路旅客運輸代理以及水路貨物運輸代理業務備案
32
船舶交易服務機構備案
33
煤炭經營企業備案
發改委
34
糧油倉儲企業備案
糧食管理部門
35
經營快遞業務分支機構備案
郵政管理部門
36
資產評估機構及其分支機構備案
財政部門
37
從事農村土地承包經營權流轉服務的中介組織備案
農業部門
38
農作物種子生產經營分支機構備案
39
旅行社分社備案登記證明
行政審批部門
40
旅行社服務網點備案登記證明
41
道路運輸普通貨運分公司備案
42
道路普通貨物運輸和貨運站經營者變更名稱、地址、法定代表人等備案
43
藝術品經營單位備案
文廣新部門、
行政審批部門
44
設立出版物出租企業或者其他單位、個人從事出版物出租業務備案
45
音像制品零售單位變更備案
46
音像制品零售單位注銷備案
47
氣象信息服務企業備案
氣象管理部門
48
出入境檢驗檢疫報檢企業備案證書
海關部門
49
出口貨物原產地證申領企業備案
50
報關單位注冊登記證書（進出口貨物收發貨人
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《承德市“多證合一”改革工作方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請結合本地本部門實際抓好貫徹落實。
承德市人民政府辦公室
2018年6月29日
承德市“多證合一”改革工作方案
按照《國務院辦公廳關于加快推進“多證合一”改革的指導意見》（國辦發〔2017〕41號）要求，“多證合一”改革于2017年10月1日起在全國全面實施。為切實解決各地改革不平衡、不協調、不充分等問題，按照李克強總理關于“‘多證合一’改革要有名有實”的指示精神，國家工商總局等十三部委下發了推進全國統一“多證合一”改革的意見，省工商局等十三部門也提出了具體要求。為加快推進我市“多證合一”登記制度改革，制定本工作方案。
一、工作目標
按照河北省政府關于“多證合一”的統一部署，通過“一窗受理、內部流轉、同步審核、信息互認”的模式，自6月30日起，實現涉及證照 “五十證合一”。
二、基本原則
（一）標準統一規范。建立健全并嚴格執行企業登記、數據交換等方面的標準，確保全流程無縫對接、順暢運轉、公開公正。
（二）信息共享互認。強化部門間信息互聯互通，實現企業基礎信息的高效采集、有效歸集和充分運用，讓數據網上行，讓企業少跑路。
（三）流程簡化優化。簡化整合辦事環節，強化部門協同聯動，加快業務流程再造，務求程序上簡約、管理上精細、時限上明確。
（四）服務便捷高效。拓展服務渠道，創新服務方式，推行全程電子化登記管理和線上線下一體化運行，讓企業辦事更方便、更快捷、更有效率。
三、實施范圍
承德市行政區劃范圍內的各類市場主體，包括企業、個體工商戶和農民專業合作社。
四、工作流程
（一）一窗受理。申請人到工商登記窗口辦理企業登記時，實行“一套材料、一表申請、一窗受理、核發一照、加載一碼”，避免讓企業重復提交材料。現有企業登記信息能夠滿足相關部門業務辦理和監管需要的，由工商登記部門推送給相關部門，相關部門不再重復采集。確需工商登記部門一并采集信息的，由各相關部門以便利登記、利于監管、精簡采集為原則提出信息需求，工商登記部門匯總后形成工商部門登記數據共享信息項和“多證合一”政府部門共享信息項，并納入企業登記材料規范和企業登記全程電子化系統。
（二）一鍵審批。工商登記部門直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照，被整合證照不再發放。工商登記部門將企業登記信息及申請的其它事項信息通過服務平臺定向發送到市級相關部門,市級相關部門按照職權層級負責本系統內部信息傳輸共享。由市級部門負責備案（審批）的，自市級相關部門接收到信息起視為備案完成；由省級部門負責備案（審批）的，由市級相關部門將備案（審批）信息反饋至服務平臺。
（三）一網公示。承德市行政審批局官方網站開設“多證合一”模塊，對企業相關信息和“多證合一”事項進行統一公示。
（四）一照通行。辦理“多證合一”的企業在我市轄區范圍內辦理相關手續或從事經營活動時，各級政府及相關部門登錄承德市行政審批局網站“多證合一”模塊查詢并認可相關信息，從而實現一照通行。
五、工作要求
（一）建立部門信息互認機制。各部門對“多證合一”歸集的信息互相認可，不得要求申請人在辦理業務過程中提交重復的材料。
（二）完善統一的網上服務平臺。依托電子政務外網和監管協同平臺搭建“多證合一” 網上企業服務平臺，服務平臺具有數據收集、退回補錄等功能，實現部門間信息互聯互通、共享應用。
（三）暢通部門間的信息鏈接。有關部門要改造升級各自的業務系統，最終實現受理平臺與“多證合一”服務平臺的數據交換，保障企業登記信息的及時傳遞、處理和應用。
（四）拓展“多證合一”服務平臺的應用。鼓勵各部門通過梳理涉及企業的審批事項，逐步加入“多證合一”服務平臺，進一步提高行政審批效率。
（五）做好過渡期銜接工作。在省企業登記信息數據交換共享平臺未打通之前，企業在開展經營活動確需提交紙質行政審批證明文件的，行政審批和登記備案部門應根據申請人申請予以出具。報關單位注冊證書（進出口貨物收發貨人）信息交換在中央層面以總對總方式進行，按照國家市場監督管理局和海關總署部署要求統一實施。
六、保障措施
（一）加強組織領導。各縣（市）區要深刻認識實行“多證合一”登記制度的重大意義，承擔改革工作主體責任。各縣（市）區按照國家、省、市的統一安排部署，認真落實本方案提出的各項措施和要求。形成政府統一領導，登記部門牽頭，相關部門各司其職、齊抓共管的聯動機制。
（二）部門協同推進。市行政審批局牽頭推進“多證合一”改革工作，負責制定“多證合一”改革實施方案和相關配套制度，各有關部門明確責任，配合梳理、整合共享信息項，優化再造登記備案流程。
（三）加強社會宣傳。做好“多證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時解答和回應社會關注，形成理解改革、關心改革、支持改革的良好氛圍。
（四）落實保障經費。財政部門要保障該項改革工作所需人員經費及網上服務平臺建設經費，確保改革順利進行。
（五）強化督促檢查。市政府督查部門要將該項工作列入重點督查內容，對各部門辦結時限進行長效跟蹤督查，形成強有力的倒逼工作機制。
附件：《河北省“多證合一”改革涉企證照事項目錄》
附件
河北省“多證合一”改革涉企證照事項目錄
序號
證照事項名稱
辦理部門
1
營業執照
行政審批部門、
市場監管部門
2
分公司《營業執照》備案
3
稅務登記證
稅務部門
4
機構代碼證
質監部門
5
統計證
統計部門
6
社會保險登記證
人社部門
7
勞務派遣單位設立分公司備案
8
公章刻制備案
公安部門
9
計算機信息網絡國際聯網備案
10
娛樂服務場所備案
11
開鎖業備案
12
機動車維修業備案
13
廢舊金屬收購業備案
14
保安服務公司分公司備案
15
工程造價咨詢企業設立分支機構備案
住建部門
16
物業服務企業及其分支機構備案
17
房地產經紀機構及其分支機構備案
18
對外貿易經營者備案登記
商務部門
19
再生資源回收經營者備案
20
汽車供應商備案
21
汽車經銷商備案
22
單用途商業預付卡（集團發卡企業、品牌發卡企業）備案
23
二手車經營主體和二手車交易市場備案
24
國際貨運代理企業備案
25
商業特許經營企業備案
26
外商投資企業商務備案受理
27
出口貨物原產地證明書登記證
貿易促進部門
28
單位辦理住房公積金繳存登記
住房公積金管理部門
29
道路貨運代理（代辦）經營備案
交通運輸部門
30
道路客運經營者設立分公司備案
31
船舶代理、水路旅客運輸代理以及水路貨物運輸代理業務備案
32
船舶交易服務機構備案
33
煤炭經營企業備案
發改委
34
糧油倉儲企業備案
糧食管理部門
35
經營快遞業務分支機構備案
郵政管理部門
36
資產評估機構及其分支機構備案
財政部門
37
從事農村土地承包經營權流轉服務的中介組織備案
農業部門
38
農作物種子生產經營分支機構備案
39
旅行社分社備案登記證明
行政審批部門
40
旅行社服務網點備案登記證明
41
道路運輸普通貨運分公司備案
42
道路普通貨物運輸和貨運站經營者變更名稱、地址、法定代表人等備案
43
藝術品經營單位備案
文廣新部門、
行政審批部門
44
設立出版物出租企業或者其他單位、個人從事出版物出租業務備案
45
音像制品零售單位變更備案
46
音像制品零售單位注銷備案
47
氣象信息服務企業備案
氣象管理部門
48
出入境檢驗檢疫報檢企業備案證書
海關部門
49
出口貨物原產地證申領企業備案
50
報關單位注冊登記證書（進出口貨物收發貨人
張偉文主持召開市政府常務會議---緊扣現代化中心城市建設目標全方位推動我市高質量發展
合肥疾控提醒：夏季預防食源性疾病、高溫中暑和紅眼病
衢州登山愛好者挑戰冰天雪地
我市舉辦“學校貫徹十九大，展示港城新變化”系列新聞發布會
報復亦練手“試膽”即被抓
承德市人民政府辦公室關于印發承德市“多證合一”改革工作方案的通知
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孟津縣首屆電商創業之星大賽決賽落下帷幕
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成都小升初民辦學校昨起面談 看看都談了啥？
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向紅林：堅決打贏扶貧脫貧攻堅戰
永定區創新舉措攻堅克難 全力打好禁毒翻身仗
2018年園林綠化城建項目監理中標公告
惠城強化禁漁措施落實 檢查東江禁漁促持續發展
興鄉賢文化大集 揚社會文明新風
濮陽惠民醫院組織開展“社會公益日”義診活動
“亳州專板”再添88位新軍 有你感興趣的嗎？（附詳細名單）
北海市審計局認真學習貫徹全區審計工作會議精神 力促高效履行審計監督職責