日前,亞洲范圍b2c行業內建筑規模最大、自動化程度最高的現代化運營中心——京東電子商務綜合配套基地及貿易結算中心項目奠基儀式在平房區(哈經開區)啟動。項目從洽談到落地到開工僅用了一年時間,在平房區(哈經開區)“秘書負責制”等服務舉措的推動下,項目建設前期運轉周期縮短至少6個月。
“哈爾濱項目的推進速度大大出乎預料,已成為京東在全國建設項目中啟動速度最快的一個,京東深深感到,哈爾濱如今已成為企業投資的沃土、置業的樂園。”京東集團副總裁孫志祥感慨地告訴記者。
“作風決定著發展環境,影響著發展速度,左右著發展質量。”在昨天召開的平房區(哈經開區)第十一屆委員會第五次全體會議上,哈經開區黨工委書記、平房區委書記劉興閣表示,“對平房區(哈經開區)來說,作風整頓在更大層面上是推動更好服務企業、促進產業發展,企業滿不滿意、產業是否發展進位,是檢驗平房(經開)作風整頓成效的標準和試金石。”平房區(哈經開區)正處于改革發展的關鍵時期,一定要用足用好新區政策,做實產業支撐區,以優良作風推進產業項目建設,為哈爾濱新區發展做出更大貢獻。
完善項目推進機制,打造“項目保”時刻在線為企服務
實施項目審批“并聯制”、建立網上辦事大廳、成立哈南質量技術服務中心……平房區(哈經開區)堅持把優化營商環境放在突出位置,不斷學習先進經驗和做法,主動對接企業需求,提升服務保障能力。目前,平房區(哈經開區)打造的“項目保”手機app將于9月份正式上線使用。通過“項目保”可實時監控項目流程的每個環節,發現問題還可及時溝通協調解決,從而實現對企溝通、服務零距離、全天候。
平房區(哈經開區)不斷在優化政府服務上下功夫,先后推出項目審批“并聯制”、重點產業項目“秘書制”和項目“星級管理制”,通過把建設項目全過程分為備案核準、用地、環保、規劃、設計施工、驗收等控制節點,努力減少辦事環節、優化審批流程等舉措,不斷完善大項目推進機制。
2017年,《平房區、哈經開區市場準入負面清單》出臺,“四張清單一張網”服務模式正式實施,平房區(哈經開區)還對兩個行審中心功能進行重新整合,實現了“兩地通辦,互聯互通”,建立了網上辦事大廳,推行網上受理、網上辦理、網上反饋。今年上半年,又實行市場監管系統服務清單制度,成立了哈南質量技術服務中心,為區內企業的產品質量檢驗、計量檢測、認證認可、標準化建設、打擊假冒偽劣產品、商標侵權等方面需求提供全方位服務。
深化政務服務改革,構建“大督查”全網監控辦事流程
平房區(哈經開區)積極嘗試將深圳經驗作為改革發展實踐,為打造廉潔、高效、法治、誠信政府,日前,平房區(哈經開區)復制深圳羅湖區“三級”政務督辦經驗,正著力構建“全層級督查、全網絡覆蓋、全責任閉環、全流程系統、全績效考核”的“大督查”工作新格局。
“遇事別說不行,研究怎么能行,不為不辦找理由,多為辦好想辦法。”平房區(哈經開區)提出,全區各級干部要增強責任意識,看好自己的門兒,管好自己的人兒,做好自己的事兒。通過深化政務服務改革,推動流程再造,營造置業、宜居洼地。
通過深化政務服務改革,目前,平房區(哈經開區)行政審批大廳涉及的16項審批項目中,有3項實現了網上辦理,有6項減少了審批要件,有16項承諾辦結時限壓縮到10個工作日以內,涉及企業設立、變更等審批事項立等可取,從“多日辦結”向“當日辦結”轉變。年初以來,全區累計為企業和百姓提供兩地通辦、延時服務500余件次。
全區各部門各單位通過對標先進地區,對現有流程進行重新評估、科學分析、合理優化,努力構建高效便捷的政務服務流程體系,目前已梳理“13+x”權力事項1953條,完成審核事項485項。其中147大項156小項完成環節優化、46大項57小項完成要件優化、128大項154小項完成時限優化,有60大項77小項實現網上服務,“零跑路”事項8個,“不見面”事項11個,“跑一次”事項110大項139小項。已完成審核事項共減少1064個環節、108個要件、縮短辦事時限1744天。
發揮龍頭企業優勢,帶動主導產業上下游集群發展
產業發展成效驗證作風整頓實效。“面對日趨激烈的招商引資競爭,做配套要比新建企業更容易。”平房區(哈經開區)提出,要圍繞實現高質量發展,深化供給側結構性改革,在全面做好企業服務的基礎上,著力在促進企業配套和園區要素保障上下功夫。
在促進企業配套方面,平房區(哈經開區)將以龍頭企業,特別是駐區央企為重點,加強對9戶駐區央企配套企業的引進和培育,通過內部挖潛,實現新的增量。計劃推動哈飛、東安航發在車間內劃出指定區域,讓配套企業設備進場,按企業管理標準進行生產;區里牽頭組織成立航空配套企業協會,協會內的企業進行設備、技術共享,提高配套的能力和水平;積極向福特總部推薦區內企業進入配套體系。
在園區要素保障方面,平房區(哈經開區)將積極順應項目投資由重資產向輕資產轉變的趨勢,加快標準化廠房建設,持續對閑置和低效率用地、廠房進行清理、盤活;積極打造企業可直接入駐的集聚區,加快推動大數據產業園、創新園建設;學習借鑒深圳運營園區的先進理念,采用市場化運作方式,比如將哈加孵化器綜合體項目的招商、管理、運營委托給億達中國控股有限公司負責,該項目已于今年3月正式運營,目前已入駐企業13家,預計三年內入駐企業將達150家,平房區(哈經開區)各部門負責做好該項目的跟蹤服務保障工作。
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