北海市人民政府辦公室關于在全市開展中小學生防溺水工作專項行動的緊急通知
各縣、區人民政府,潿洲島旅游區管委會,市人民政府各部門,各有關單位:
我市是濱海城市，開放性水域面廣，夏季時間長，中小學生玩水的機會多；特別是受西南季風、離岸流等因素影響，未成年學生溺水風險增大。為全力防止發生學生兒童溺水事故，進一步貫徹落實自治區黨委、自治區人民政府主要領導對防范學生溺水事故的批示指示精神和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于開展中小學生防溺水工作專項行動的緊急通知》（桂政辦電〔2018〕145號）要求，市人民政府決定從現在起到本學期末學校放假前在全市開展中小學生防溺水工作專項行動。現將有關事項通知如下：
一、提高思想認識，立即部署開展中小學生防溺水工作專項行動
（一）認清形勢，增強緊迫感。學生安全事關千家萬戶的幸福，事關社會和諧穩定。今年以來，我市針對防范學生溺水做了很多的工作，但學生溺水事故仍然時有發生。全市未成年學生防溺水工作形勢仍然十分嚴峻。
各級、各部門和學校要充分認識做好預防學生溺水工作的重要性和緊迫性，高度重視，立即部署開展中小學生防溺水工作專項行動，做到組織領導到位、工作部署到位、責任落實到位、防范措施到位、宣傳教育到位，堅決遏制學生溺亡事件發生。
（二）全面排查，消除隱患。以縣（區）、鄉（鎮）人民政府為責任主體，組織教育、國土、水利、住建、安監、交通、海事、旅游等部門立即對轄區內學校和居民區周邊開展地毯式隱患排查，尤其是要加強對各種地勢復雜的河流、池塘、水庫、在建工地、廢棄水坑等溺水易發區域以及學校、村莊附近學生放學回家沿線學生經常戲水、游泳的重點區域的隱患排查，對在排查中發現的安全隱患，要建立安全隱患工作臺賬、提出整改要求，督促相關業主單位完善警示標志和安全防護設施。要加強重點時段、重點區域防溺水安全巡防工作，進一步加強安全警示標識設置和安全防護設施建設工作，特別是在已經發生過溺水事故的區域，要設立警示牌，增強直觀警示效果。
（三）強化安全教育和管理，增強學生防溺水安全意識。一是多種形式開展預防溺水安全教育專題活動。各級各類學校要充分利用校園網絡、校園廣播、板報墻報、宣傳標語、校會、班會、國旗下講話等途徑，對學生進行防溺水安全教育，利用上下午放學前最后一節課進行“每天5分鐘”防溺水安全教育，增強學生防溺水安全意識。二是加強學生管理，嚴明紀律要求。教育學生嚴格遵守教育部頒布的防溺水“六不”紀律要求（即不私自下水游泳；不擅自與他人結伴游泳；不在無家長或教師帶領的情況下游泳；不到無安全設施、無救援人員的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的學生不擅自下水施救）。三是健全安全教育體系。堅持將防范學生溺水教育作為安全教育周、安全教育日等活動的重要內容之一，實現防溺水教育常態化開展。同時，積極創造條件開設游泳課，落實體育課程溺水自救互救體驗式教學等工作，讓學生學會正確的救助方法，嚴防盲目互救引發更大的事故。四是建立健全家校聯系互動機制。各級各類學校要通過校訊通、微信、家長會、致家長的一封信等形式，加強家校聯系，提醒家長增強預防學生溺水的安全意識和監護人的責任意識，加強對學生的監護和教育。尤其是在周末或者節假日放假前主動提醒。要充分利用北海市學校安全教育平臺移動版，督促教師在每周五發送“預防溺水系列安全提醒”至每一位學生家長，并通知家長使用學生帳號登錄移動版進行閱讀，做到“四個知”：即知去向、知事由、知同伴、知歸時。各中小學校要在暑假前采取“6個1行動”（即1封《致家長的一封信》、1次家訪、1次家長會、1張家校聯系卡、1次大會回訪、1張責任書）。
（四）廣泛開展宣傳，普及防溺水及應急知識。按照全覆蓋、無死角和宣傳到戶、指導到戶的工作要求，各級人民政府要通過電視、廣播、報紙、網絡、短信及引發宣傳資料等各種形式集中開展高密度防范中小學生溺水知識宣傳。各級電視臺要在每日重點時段持續播放防溺水動畫公益廣告和防范中小學生溺水相關知識。各鄉鎮、村、居委會要組織人員進村入戶開展宣傳，特別要在人員密集場所張貼宣傳橫幅、發放宣傳資料，做到人人皆知、人人都懂。
（五）建立聯席會議制度，完善應急機制，高效處置學生溺水事件。各縣（區）要建立教育、安監部門牽頭的防范中小學生溺水工作聯席會議制度，定期召開會議，分析、研判形勢，制訂對策措施，加強檢查指導和督促落實。要健全突發事件應急管理機制，完善、細化溺水應急處置預案，確保一旦發生學生溺亡事件，要高效開展救援及處置工作。要健全溺水傷亡事故信息報告制度，及時、準確報告涉及學生溺水傷亡事故的突發事件信息，對于遲報或瞞報的要追究單位領導責任。
二、落實部門職責，形成工作合力
預防中小學生溺水工作，需要各有關部門牢固樹立“一盤棋”思想，各司其職，各負其責，密切配合，形成齊抓共管的工作格局。教育部門負責各級各類學校學生安全教育和管理工作，同時作為牽頭單位之一負責防范中小學生溺水工作聯席會議的組織、召集。安監部門負責督促礦山企業完善礦區及涉水危險生產區域的安全警示標志、防護設施，同時作為牽頭單位之一負責防范中小學生溺水工作聯席會議的組織、召集。宣傳部門負責配合做好中小學生防溺水工作宣傳輿論工作。綜治部門負責協調處理因溺水事故引發的矛盾糾紛。水利部門負責在存在安全隱患的水庫、河流、湖泊、山塘等設置警示牌，加強巡查和安全管理。住建部門負責加強建筑施工監管，嚴禁中小學生進入工地施工作業區，及時督促施工單位回填危險水池、水坑、水塘等。國土部門負責督促礦山企業完善礦區及涉水危險生產區域的安全警示標志、防護設施。交通運輸和海事部門負責加強渡口、渡船等水運設施的安全管理，強化巡邏，落實措施，確保中小學生渡運安全。旅游部門負責加強景區水域的安全管理，加強涉水景區警示標志和防護設施建設，加強巡查并落實緊急救護措施。公安部門負責將預防中小學生溺水工作作為公共安全的重要內容，加強工作指導，提升應急處置能力。民政部門負責做好學生溺水事故困難家庭的救助，協助相關部門做好事故善后工作。衛生計生部門、紅十字會負責做好中小學生溺水醫療救治工作，配合協助教育部門開展學生自救、他救知識培訓工作。氣象部門負責及時提供氣象災害預警信息，加強對中小學生災害防御知識的科普宣傳教育。共青團負責組織青年志愿者幫助青少年兒童提高安全意識和自救自護能力。婦聯負責將防溺水安全教育工作納入留守兒童關愛活動中。
三、加強督促檢查，強化責任追究
各級政府、各有關部門要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，建立防范學生溺水事故責任追究制，因工作不落實、措施不到位發生學生溺水死亡事件的，要依法依規追究相關單位和責任人的責任。
2018年6月12日
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