始終在戰斗狀態——春節期間全市上下攻堅控霾紀實
春節放假期間，我市經歷了一輪與假期同步、長達7天的不利于污染物擴散的天氣過程。為有效控制重污染形成，實現削峰減頻，保證市民過好新春佳節，從2月15日大年三十開始，市委書記馮韶慧、市長陳平親自指揮調度，全市上下，特別是市主城三區和市直相關部門，合力奮戰，始終堅持問題導向，始終保持戰斗狀態。在全市上下的共同努力、不懈奮斗下，盡管氣象條件極端不利，但我市并未出現持續重污染情況，降低了污染級別，保障了市民的身體健康，讓人們在享受親情團圓時,也有藍天白云相伴。
可以說，2018年春節抗霾戰捷報頻傳，取決于市縣兩級領導，放假不放心的率先垂范、一線指揮；取決于我市提前謀劃、精心安排組織；取決于我市在攻堅戰中持續督導和考核；取決于全市人民環保意識、思想覺悟的顯著提升。
■提前謀劃 提早部署
節前，針對除夕前后可能出現的重污染天氣過程，市大氣辦制定了《春節假日期間大氣污染防治管控方案》。春節假期來臨，市大氣辦牽頭組織市環保局、市氣象局和專家小組，加密了會商頻次，密切關注氣象條件對我市空氣質量的影響，對春節期間重污染過程進行精準預報。根據污染累積、污染峰值、污染清除各階段的特點，隨時提出針對性管控建議，為各地提前安排部署減排工作提供科學依據。
按照2018年禁燒工作安排，市民政局于2月7日下發了《關于印發<2018年春節期間禁止焚燒祭祀用品的實施方案>的通知》，對春節期間禁燒工作進行了安排部署。廣陽區、安次區、廊坊開發區以及民政、工商、綜合執法、公安、環保、交通等部門按照責任分工，于2月11日—2月15日集中開展執法工作。他們采取預先告知的形式，2月8日分別給市區各家經營殯葬用品的店鋪下發了告知單，由店主簽收。明確告知不準違法經營燒紙等封建迷信殯葬用品，市里將組織檢查，一旦發現違規經營，一律予以沒收，并依據有關法律、法規予以處罰。然后按照職責分工，負責對殯葬用品門店進行執法檢查。根據殯葬用品門店的特點，采取白天和夜間相結合的檢查方式，分別于2月12日、14日白天，聯合工商、綜合執法、公安等部門進行了2次聯合執法檢查，檢查殯葬門店25家；于2月11日—15日夜間對殯葬用品門店進行重點檢查。春節假日期間，市民政局連續5個晚上共出動人員30人次，對25家殯葬門店進行多輪次檢查，對4戶經營錫箔、冥鈔、紙錢、紙扎實物及其他封建迷信殯葬祭祀用品的，進行批評教育和沒收處理，查扣燒紙、紙錢等封建迷信用品1.5噸。
市公安局堅持最嚴標準、最嚴要求、最嚴措施，扎實開展2018年春節煙花爆竹禁放管控工作，取得初步成效。廣泛動員，立體宣傳。多措并舉，嚴格管控。建立聯勤聯動機制，實行網格管控措施，全警動員合力管控，依法嚴懲，效果初顯。現有警力全部投放到路面，根據各路口、路段各時段人、車流量情況，對警力實行實時調度，減少車輛擁堵時間，降低尾氣污染排放。依托外環各卡口全天24小時對過往大型貨車和市區內無牌渣土運輸車開展常態化交通違法整治行動。同時，成立一支機動小分隊，不間斷地在市區各主要路口、路段巡邏，對違反禁行規定進入市區的大貨車、渣土車進行查控，有效規范市區路面行車秩序。
按照市大氣辦《春節假日期間大氣污染防治管控方案》要求，市交通運輸局迅速對春節假日期間大氣污染防治工作進行安排部署，明確責任，細化任務，在配合相關部門做好各項工作的同時，重點對主城區周邊區域國省干道兩側雜草、落枝落葉禁燒情況進行巡查。截至目前，該局共出動執法人員72人次、執法車輛24輛次，未發現露天焚燒現象。
市工商局組織對銷售祭祀用品和燃放煙花爆竹行為進行了管控。2月6日至15日，市聯合執法檢查組對廣陽區、安次區、廊坊開發區轄區內農貿市場及門店超市進行檢查，同時在市場門口等顯著位置懸掛橫幅及張貼公告。2月9日至14日，市工商部門抽調1人配合市民政部門，對主城區取得營業執照的殯葬祭祀用品經營場所進行了檢查。市工商局主要負責區域范圍為永華道辦事處所有小區，分兩批共41人次，配合街道社區15組網格長完成督導管控任務。
市林業局提早部署,加強值班，確保通暢。嚴格執行24小時值班和領導值班帶班制度，及時報告緊急重要信息。并對輪流值班人員做出具體安排，全力做好值班應急工作，杜絕了空崗漏崗現象的發生。春節期間，各縣(市、區)嚴格落實森林火情報告和重要情況隨時報告等制度。加強領導，認真巡查。春節假日期間，市林業局安排專人對主城區周邊區域農田林網、經濟林地雜草、落葉禁燒情況進行不間斷巡查。共出動人員23人次，出動車輛6臺次，清理焚燒隱患3處，勸阻上墳燒紙、燃放鞭炮11人次。春節假日期間，全市未發生森林火災。
市氣象局提前組織，嚴格值守，24小時值班密切監視天氣形勢演變，加強空氣污染物氣象擴散條件的預報和服務，密切監視天氣變化，主動與相關單位加密會商。研判未來大氣污染變化趨勢，同時交換天氣預報和空氣質量預報結果。針對春節假期的大氣污染條件，氣象臺在2月12日制作發布了《環境氣象周報》。
市建設局依據《春節假日期間大氣污染防治管控方案》，針對廊坊市區建筑工地分組劃片，共成立了8個巡查組，從2月15日開始對各建筑工地進行全面檢查，每天進行抽查，并且把《關于市區建筑施工現場禁止燃放煙花爆竹的通知》發放到各工地，做到宣傳到位。按照《春節假日期間大氣污染防治管控方案》要求，為切實做好重污染天氣應對工作，有效減少大氣污染物排放，保障燃煤供熱鍋爐準超低排放運行，組織市區4家供熱企業召開專題會議對此項工作進行安排部署，要求各企業采取人防、技防、物防相結合的方式，加強對燃煤污染物的排放監管，確保各項設備穩定運行、達標排放。截至目前，8個供熱站各項排放指標一切正常。
市農業局接省市大氣辦通知后，立即以廊坊市秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組辦公室名義，印發了《關于春節假日期間禁止秸稈、雜草、落葉及其他露天焚燒行為的緊急通知》，明確了部門職責。按照廊坊市秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組職能分工要求，市農業局迅速會同市環保局、市交通局、市公安局、市林業局等部門，對市主城區周邊區域露天焚燒行為進行嚴密排查。市環保局會同市公安局負責巡查主城區周邊區域秸稈禁燒情況；市交通局負責巡查主城區周邊區域省市干道兩側雜草、落枝落葉禁燒情況；市林業局負責巡查主城區周邊區域農田林網、經濟林地雜草、落枝落葉禁燒情況。2月15日至21日，對主城區周邊區域，特別是外環周邊及重點道路沿線秸稈、雜草、落枝落葉、垃圾禁燒情況進行嚴密巡查，要求每日將巡查結果上報市農業局。連日來，通過對112線、104線、廊泊線、廊霸線、東安莊連接線、董邢線及廊坊外環線周邊巡查發現，所查區域仍有少量燃燒雜草、落葉、祭祀用品和垃圾現象發生。
市環保系統開展執法專項行動，春節假期連續組織執法檢查。共出動執法人員1012人，共檢查熱力站以及涉氣企業750家，出動執法車輛414輛次。
按照《2018年春節期間禁止焚燒祭祀用品的實施方案》要求，市城市管理綜合執法局聯合民政、公安、工商等部門，積極開展祭祀用品禁售、禁燒專項治理行動。行動期間，該局執法人員累計勸阻焚燒祭祀用品祭祀者43人次，暫扣祭祀用品2包。清理取締老104國道、榮福道、彭莊大集等區域違法販賣祭祀用品流動商販6處。經過嚴格管控，我市禁燒區域內違法焚燒祭祀用品行為得到有效控制，有效提升了空氣環境質量，達到歷年來最好效果。春節期間，該局出動200名執法人員，配合公安部門開展煙花爆竹禁售、禁放管控工作。累計勸阻燃放煙花爆竹人員16人。未發現違法售賣煙花爆竹的商販。加強巡查治理力度，嚴格管控露天燒烤、違法渣土運輸等造成空氣污染的行為。未發現露天燒烤行為，市區內工地全部停工，未出現違規渣土運輸現象。
接到《春節假日期間大氣污染防治管控方案》后，市交警支隊領導高度重視，第一時間將方案傳達至各科室所隊，要求全體人員一定要按照方案要求，切實做好春節期間轄區大氣污染防治工作。由于市區轄區線多面廣，商業網點集中，又是進城出城的必經之地，擁堵原因復雜。市交警支隊對每個易堵點、交通流量大的點位進行深入研判，把現有警力全部投放到路面，根據路面人、車流量特點實時調度警力，減少車輛擁堵時間，降低尾氣污染排放。
同時，在治理大貨車、渣土車闖禁行的過程中，有部分本地司機憑借對地形熟悉，通過繞道，躲避卡口檢查，進入市區。針對這種情況，成立了一支機動小分隊，不間斷地在市區各主要路口、路段巡邏，對違反禁行規定進入市區的大貨車、渣土車進行查控，有效規范市區路面行車秩序。截至目前，廊坊轄區共勸返大貨車800余輛。
■指導到位 責任落實
“最新會商顯示，后半夜開始，擴散轉差，目前南部污染開始上升。15至21日，我市將遭遇一輪污染過程，空氣質量以輕度——中度污染為主，其中15日、16日達到污染峰值，部分時段會出現重度污染，各縣區需提前部署管控措施，嚴控本地污染源，力爭污染降級……”
“今日除夕，擴散條件不利，嚴查煙花爆竹燃放與祭祀品焚燒，降低污染積累…… ”“從1-7時，四站點pm2.5在6時出現突增，其中開發區由54增至100。除夕夜至正月初一，是煙花爆竹燃放量和祭祀焚燒的高峰。如果管控不力，大量煙花爆竹集中燃放，城市pm2.5濃度將快速上升，將有可能出現中度——重度污染……”
“今日除夕，走親訪友路上車輛較多，加強重點路段祥云道、和平路、新華路、光明東道、西昌路等的交通疏導，降低尾氣污染……”
“盯著問題，24小時保持戰斗狀態！感天動地，我們一起努力。”
“收到。”
“收到。”
……
春節期間，藍天行動工作群里和往常一樣熱鬧，指揮、協調、調度、指導……大氣污染防治工作一刻不停歇。由于春節期間我市形成了高濕靜穩的天氣，極有利于空氣中的氣態污染物二次轉化形成pm2.5。同時伴隨著區域性的逆溫天氣，導致垂直擴散條件變差，夜間邊界層下壓，恰逢煙花爆竹集中燃放期，極易造成污染的迅速上升。為積極應對春節期間污染過程，市大氣辦、市雙聯辦、市專家組24小時有人值班值守，一方面及時上報我市節日期間大氣污染防治工作情況，一方面按照管控方案的要求及時督查、考核各部門的工作落實情況。市直相關部門，也明確了放假期間相關工作的責任領導、責任科室、責任人員，做到24小時有人值守、在崗在位，及時應對和處置各類突發情況，并向市大氣辦報告。
針對嚴控煙花爆竹燃放污染、嚴控車輛污染、嚴控各類露天焚燒污染、嚴控熱力站燃煤污染、嚴控揚塵污染等重點管控任務，各負責單位嚴格落實、狠抓責任。春節假日期間，由市大氣辦牽頭組織市環保局、市氣象局和專家小組每天對污染過程進行會商和專家研判，并實時發布預警管控信息。由市大氣辦技術組負責，根據全市鄉鎮及以上空氣質量監測數據，及時分析污染源形成因素，準確研定管控重點，并及時向全市發布。由市大氣辦組織市雙聯辦，全天候、不間斷對市主城區各污染敏感區域實施全時、定點、定向檢查，發現污染源，及時向市三區和市直相關部門發出管控和整改指令。由市大氣辦負責，對節日期間督導檢查發現的問題實行臺賬管理，并對整改情況進行逐一跟蹤督導，對整改、處罰措施落實不到位的，進行嚴肅問責。
為確保各項管控措施落實到位，取得實效，對春節期間存在如下問題的，進行了約談問責并在新聞媒體曝光：市直相關部門落實牽頭責任不力，發現問題報告、通報不及時、處罰不到位、督導整改不到位；市三區本轄區的主城區內，一天內連續發生3起以上違法違規燃放煙花爆竹、各類垃圾雜物祭祀用品露天焚燒和各類工地、料堆土堆苫蓋不到位；一天內發現5輛以上重卡及冒黑煙車輛違規入城；供熱站一天內發生2小時超國標、3小時超市定超低標準；對市大氣辦、市雙聯辦和市直相關部門發現移交問題整改不及時、不到位；對市委、市政府主要領導、主管領導在藍天群發布工作指令回復不及時、落實不到位。
正是各地各部門加班加點，不分晝夜、各地各單位主動加擔子，嚴格落實問責機制，才從根本上保障了春節期間大氣污染防治工作的順利開展。
■人心所向 眾志成城
空氣清新、城市安寧、垃圾減少……隨著除夕安安靜靜地過去，2018年市區“禁燃令”為城市生活再添了一份美好。
出于對良好生活環境的渴望，越來越多的市民對禁止燃放煙花爆竹的呼聲也更加強烈。“爆竹聲中一歲除”，燃放煙花爆竹曾是春節不可或缺的“符號”，但隨著城市化進程的加快，新的節慶方式還需要繼續提倡。市民要轉換提升節慶意識,提倡采用更多具有時代特點和環保精神的節慶內容和方式慶祝新年，提倡采用電子炮、網絡悼念的方式文明祭祀。
除夕之夜，全市各級各部門為保大氣，始終奮斗在抗霾一線。市環保局局長馮學軍帶隊檢查廣炎熱力北環供熱站燃煤鍋爐排放情況；綜合執法局200多名執法人員恪盡職責，堅守崗位，為保安全，保藍天辛勤工作；全市公安機關出動警力3000人次深入村街社區開展煙花爆竹禁放巡查工作，發動社會力量一萬余人次……
剛剛過去的春節,我們也見證了廊坊市民抗霾的默契與決心。記者發現，除夕夜、“破五”這些本該大放鞭炮的日子，在主城區之外，鞭炮的聲勢也小多了，過節期間pm2.5顯著降低，鞭炮引發火災數大大減少。 “今年過年期間幾乎沒有聽到鞭炮聲,晚上從居住在康莊小區的母親家吃完團圓飯,回到自己位于安次區嘉多麗小區的小家，一路上也沒聞到火藥味兒,第二天一早更是沒看見‘紅色垃圾’,頓時感到空氣清爽了不少,給新一年開了個好頭。”在市區某機關工作的李明如是說。
記者調查采訪了中心城區多位市民,鞭炮聲明顯減少是大家的共同感受。過去春節期間我市也禁過炮，但是始終沒有今年的效果顯著。在主城區沒有聽到煙花爆竹聲，沒有聞到爆竹的味道，這說明群眾覺悟在提高，群眾的環保意識在提高，環保認知在提高，對霧霾危害的認識也在提高，對聯防聯治過程中每個人應該盡到自己責任的覺悟在提高。經驗彌足珍貴，教訓應引以為戒。從反面來講，由于我市各地各部門工作細致到位，市區沒有聽到放炮的聲音，但除夕之夜到初一凌晨，市區出現了污染的高數值，甚至一度出現了爆表。這說明雖然城區煙花禁限放措施效果顯著，但城區空氣質量仍受到郊縣等周邊地區煙花燃放的影響。經驗教訓告訴我們，聯防聯控工作要壓實。除夕當天晚上二三級風，適合空氣擴散，市區人口密集的地方溫度高，主要污染物容易向溫度高的地方集聚，導致了城區不聞爆竹響，但是污染程度并不低。如果城區也燃放鞭炮，后果不堪設想。明年的春節，在市和各縣(市、區)政府已出臺禁燃通告所規定的范圍和時限的基礎上,春節期間需將主城區5公里范圍內均劃為禁燃區域，擴大禁燃范圍，進一步有效地控制煙花爆竹對環境的影響。
春節過去還有元宵節，喜慶之中應不忘健康。經上級通知，市氣象臺、環境監測站、pm2.5專家組通過多種空氣質量預測模型，結合氣象資料預測，未來一周的空氣質量都不是很好。其中，22~24日，受冷空氣影響，擴散條件總體較好，我市空氣質量以良至輕度污染為主，部分時段可能出現中度污染；25~27日，受弱風、高濕及逆溫等不利氣象條件影響，擴散條件轉差，我市將再次經歷一輪重污染過程，空氣質量以中至重度污染為主，2月28日~3月3日，受冷空氣影響，污染將逐步緩解。由于冬春季節轉換之際大氣環流變化較快，不確定性較大，具體形勢仍有待進一步研判。
各級各部門要積極按照上級要求做好大氣污染防治相關工作，各類企業、工地和廣大人民群眾也需要為聯防聯控主動作出貢獻，將被動的等待變成源頭的防治，立持續共治之志向，加強各縣(市、區)的聯防聯控，全力阻擊霧霾重污染的形成。
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