全國人大代表趙輝： 中國農(nóng)村改革發(fā)源地 深化改革再出發(fā)
趙輝
3月5日，政府工作報(bào)告提出，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要“全面深化農(nóng)村改革”。
1980年9月，四川廣漢向陽公社在全國率先摘下“人民公社”的牌子，掛上鄉(xiāng)人民政府牌子，成為中國農(nóng)村改革的發(fā)源地之一。
3月10日，全國人大代表、德陽市市長(zhǎng)趙輝在接受華西都市報(bào)-封面新聞?dòng)浾邔ＴL時(shí)表示，40年后，向陽鎮(zhèn)再改革、再出發(fā)，如今這里是成德一體化的“排頭兵”和“邊界試驗(yàn)區(qū)”。
鄉(xiāng)村振興
農(nóng)村改革 德陽又有新樣本
華西都市報(bào)-封面新聞：
今年是改革開放40周年，德陽是中國農(nóng)村改革的發(fā)源地之一，廣漢向陽鎮(zhèn)是全國最早開啟農(nóng)村改革的地區(qū)之一，40年來，從向陽鎮(zhèn)開始，德陽積累了哪些農(nóng)村改革經(jīng)驗(yàn)？
趙輝：
1980年9月，向陽鎮(zhèn)率先在農(nóng)村體制改革上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，摘掉了向陽人民公社的牌子，掛上了向陽鄉(xiāng)人民政府的牌子，在農(nóng)村基層管理體制上進(jìn)行了徹底的變革，被譽(yù)為“中國第一鄉(xiāng)”。改革開放40周年之際，我們?cè)賮砘仡欉@一改革典型案例，仍有積極意義，能進(jìn)一步激發(fā)我們?nèi)嫔罨母锏臒崆楹图で椤?br>發(fā)展沒有止境，改革永無窮期。近年來的向陽鎮(zhèn)，繼續(xù)高揚(yáng)改革的大旗，2012年開始探索社會(huì)治理新模式，率先成立向陽鎮(zhèn)“人大代表小組工作室”，形成“7+n”工作方法，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)、促進(jìn)代表作用有效發(fā)揮。
2016年，向陽鎮(zhèn)探索閑置工業(yè)用地盤活，現(xiàn)在有些企業(yè)發(fā)展得比較好，但有些企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)了，閑置出來的土地怎么盤活？向陽鎮(zhèn)專門成立投資促進(jìn)辦公室，全面負(fù)責(zé)閑置土地盤活工作，現(xiàn)在他們探索出了一些有效的措施……向陽鎮(zhèn)所在廣漢市，一直在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革上走在前列，承擔(dān)了四項(xiàng)國家級(jí)、五項(xiàng)省級(jí)農(nóng)村改革試點(diǎn)工作。
從向陽出發(fā)，農(nóng)村體制改革輻射整個(gè)德陽。特別是黨的十八大以來，德陽蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)以土地為核心的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，全面推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革，按照“六權(quán)同確”明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)土地資源資本化，打通了土地、資金等資源要素流通渠道。
廣漢市友誼村探索開展的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，探索集體經(jīng)濟(jì)組織有效運(yùn)行模式和實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)股權(quán)有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承的新模式，這一改革經(jīng)驗(yàn)已成為全國樣本。去年5月，廣漢市被確定為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)市。
華西都市報(bào)-封面新聞：
上面提到的改革也是對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一次探索?
趙輝：
是的，連續(xù)15年中央一號(hào)文件都針對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作，黨的十九大報(bào)告和政府工作報(bào)告都提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，德陽的農(nóng)村改革，也是在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上的積極探索。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們的主體思路是大力實(shí)施三高兩優(yōu)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)抓好農(nóng)村改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三大體系，同時(shí)完善鄉(xiāng)村基層治理。具體來說，我們建成了一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，德陽有八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，其中廣漢是10萬畝的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范基地，什邡建成了全國最大的雪茄煙原料生產(chǎn)基地。我們樹立了一系列品牌，逐步走向全國及世界，比如劍南春、統(tǒng)一老壇酸菜、金龍魚等等，我們大概有100多個(gè)品牌。最后，就是搞加工，我們堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈雙提升，培育了一批加工企業(yè)。
同城發(fā)展
成德同城 建20分鐘雙城生活圈
華西都市報(bào)-封面新聞：
從地圖上看，向陽鎮(zhèn)地處成都和德陽交界處，成德一體化對(duì)這個(gè)鎮(zhèn)意味著什么?
趙輝：
我們已經(jīng)把向陽鎮(zhèn)確定為成德一體化的“橋頭堡”和“邊界試驗(yàn)區(qū)”。近年來，德陽市委、市政府把成德一體化作為全市“一號(hào)工程”加速推進(jìn)，作出了推進(jìn)成德一體化發(fā)展“交通建設(shè)、區(qū)域規(guī)劃、城市品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)布局、通信設(shè)施、政策機(jī)制”六個(gè)協(xié)同的具體部署，傾力打造成都北部新城。
在工作推進(jìn)中，我們始終秉承“成德同城、交通先行”的理念，把交通互聯(lián)互通作為重中之重，對(duì)成都正在建設(shè)的向東、向北出城大道，德陽全部對(duì)接建設(shè)，延伸至德陽市區(qū)和下轄的縣（市）；對(duì)新規(guī)劃建設(shè)連接成德兩地的道路，爭(zhēng)取與成都同步規(guī)劃、同步推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。去年，成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速德陽至簡(jiǎn)陽段、德陽至都江堰段全線開工建設(shè)；“天府大道北延線”德陽段開工建設(shè)并有序推進(jìn)；成德動(dòng)車實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營(yíng)，日間開行動(dòng)車44對(duì)，成都到德陽最快只需23分鐘，社會(huì)反響很好。
華西都市報(bào)-封面新聞：
未來還會(huì)有哪些進(jìn)一步的改善?
趙輝：
下一步，我們?cè)诮煌ㄒ惑w化發(fā)展方面的總體考慮是：圍繞構(gòu)建成都、德陽“20分鐘雙城生活圈”目標(biāo)，全面對(duì)接成都“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，以“555”交通網(wǎng)絡(luò)為骨架，構(gòu)建起成德兩地“5條高速、5條快通、5條軌道”交通網(wǎng)絡(luò)體系。具體來說，就是要打造成綿高速、成綿高速復(fù)線、成都第二繞城高速、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速、成德綿高速擴(kuò)容“5條高速公路”；天府大道北延線、成德大道、旌江干線、國道108、德陽至成都天府國際機(jī)場(chǎng)“5條城市快速路”；成綿樂動(dòng)車公交化、寶成鐵路公交化、天府大道北延線軌道、成都地鐵向德陽的延伸線、成什綿快軌“5條軌道交通”，通過成德交通互聯(lián)互通，串連起成都、德陽“雙城生活”，無論你在成都工作德陽居住，還是在德陽工作成都居住，都像一個(gè)城市那么便捷。
創(chuàng)新發(fā)展
技術(shù)引領(lǐng) 智造世界高端設(shè)備
華西都市報(bào)-封面新聞：
成德兩市之間便捷的交通改變了兩市時(shí)間上的距離，未來德陽在哪些方面繼續(xù)拉近與成都的距離？
趙輝：
德陽始終堅(jiān)持城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)向成都看齊，城市品質(zhì)功能與成都同標(biāo)，在不斷提升市民物質(zhì)文明的同時(shí)，更加注重精神文化層面的發(fā)展，增強(qiáng)城市品質(zhì)和內(nèi)涵。
我們將繼續(xù)加大全市基礎(chǔ)設(shè)施投資，以城市品質(zhì)的提升、環(huán)境的改善帶動(dòng)城市土地增值、人口聚集，力爭(zhēng)到2020年城市規(guī)模達(dá)到150平方公里以上、150萬人口以上，建成成渝地區(qū)最具影響力的大城市之一。還將積極對(duì)接成都優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮德陽土地和政策優(yōu)勢(shì)，積極探索教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)一體化合作新模式，加大名師名校、名醫(yī)生名醫(yī)院引進(jìn)力度，全面承接成都優(yōu)質(zhì)資源溢出效應(yīng)，與全球全國一流教育機(jī)構(gòu)合作，共同打造優(yōu)質(zhì)教育集群；與世界知名、國內(nèi)頂尖的醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，打造健康全產(chǎn)業(yè)鏈，共建優(yōu)質(zhì)都市生活圈。
下一步，我們還將繼續(xù)深入挖掘德孝文化等德陽優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護(hù)和開發(fā)三星堆文化、綿竹年畫、三國文化等優(yōu)勢(shì)文化資源，推進(jìn)以文帶旅、文旅融合的發(fā)展，打造德孝文創(chuàng)小鎮(zhèn)、雪茄風(fēng)情小鎮(zhèn)等14個(gè)特色文化小鎮(zhèn)，持續(xù)辦好三星堆戲劇節(jié)、德陽音樂季等品牌活動(dòng)，推動(dòng)德陽文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，以滿足市民對(duì)美好生活的需求。
華西都市報(bào)-封面新聞：
德陽是我國重大裝備的制造基地之一，未來德陽在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面又將如何創(chuàng)新布局呢？
趙輝：
2015年8月，中央確定在四川依托成德綿區(qū)域開展全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，德陽是核心區(qū)域之一。兩年多來，德陽認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和中央創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把全面創(chuàng)新改革作為“一號(hào)工程”和頭等大事，以“9張清單”為統(tǒng)攬，加快建設(shè)國家高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地，裝備智能制造技術(shù)攻關(guān)、重大裝備制造領(lǐng)域軍民融合發(fā)展、國家高等職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)等方面取得了新成就、實(shí)現(xiàn)了新突破。
2017年，德陽戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)17.2%，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)55%，走出了一條改革闖新路、創(chuàng)新謀未來的德陽之路。一是攻克了一批“突破瓶頸、打破封鎖”的核心技術(shù)。建成國家唯一自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)重型燃機(jī)長(zhǎng)壽命高溫材料國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，研發(fā)50mw重型燃機(jī)填補(bǔ)國內(nèi)空白，東汽成功研制世界最先進(jìn)的第三代核電汽輪機(jī)“華龍一號(hào)”低壓轉(zhuǎn)子，二重自主研制的全球最大8萬噸大型模鍛壓機(jī)為國產(chǎn)大飛機(jī)c919提供了70%的承力鍛件。二是打造了一批“引領(lǐng)中國、影響世界”的高端產(chǎn)品。發(fā)電設(shè)備、汽輪機(jī)產(chǎn)量全球第一，石油鉆機(jī)出口全國第一，全國60%核電機(jī)組、40%水電機(jī)組、30%火電機(jī)組由“德陽制造”，與德國簽訂共建資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園成為中德總理年度會(huì)晤重要成果。三是培育了一批“技術(shù)領(lǐng)銜、接續(xù)創(chuàng)新”的大國工匠。大力發(fā)展職業(yè)教育，每年培育高技能人才4萬人，是教育部授予的全國唯一高等職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，全國首個(gè)“職業(yè)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展示范區(qū)”。
華西都市報(bào)-封面新聞?dòng)浾摺√镅?唐金龍 攝影任吉軍
原標(biāo)題： 中國農(nóng)村改革發(fā)源地 深化改革再出發(fā)
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