市人大政協首開立法協商 闖紅燈后擬用社會服務抵折罰款
闖紅燈，司空見慣、反復“回潮”，位列錫城“十大不文明行為”榜首。正廣泛征求意見的《無錫市文明行為促進條例(草案)》規定可用社會服務抵折闖紅燈罰款，您怎么看?近日，市政協就“最嚴文明行為條例”與市人大首次開展立法協商，組織10多名政協委員和市政協法律事務咨詢組成員，共議城市精細化管理良法，現場討論氛圍十分熱烈。
特別是在交通出行、環境衛生等領域，不文明行為較為突出，已成為影響市民文明素質整體水平的短板。市政協委員湯忠元直言不諱，條例草案中，遛狗不牽繩、亂貼亂發小廣告，罰500元;高空拋物，隨地吐痰、便溺，違規設攤、占道經營和開車加塞、隨意變道，罰200元;在公共場所不聽勸阻大聲打手機、行人亂穿馬路、電動車走機動車道，罰50元，這些頂格處罰的條款“大快人心”。目前，全國已有20多個城市出臺了文明行為促進條例，他十分期待通過立法來進一步規范錫城市民的基本文明行為，明確哪些不文明行為必須受到懲戒處罰，讓城市的“主人”明底線、知敬畏。
“嚴管重罰不文明行為，就是一罰了之?”市政協委員鄒小新拋出的話題有點“辣”，他說，文明行為立法更應體現一座城市的人文關懷。好在“最嚴條例”設立了社會服務抵折罰款制度，彰顯了無錫溫情。譬如說，行人亂穿馬路闖紅燈被人臉識別抓拍，面臨被罰50元的懲罰，只要他愿意，交警部門可安排其值勤勸導“文明過馬路”，那么這位行人就可以免交全部或者部分罰款。“以教育為主，處罰為輔，或許更能積極地引導市民將文明行為內化為個人自覺。”
老人倒地，扶不扶?目睹車禍，伸不伸手?路人冷漠圍觀、見死不救并沒有違反法律法規，但這些事件輿論反響強烈，沖擊著社會道德底線。針對個別不文明行為，“最嚴條例”如何破題?市政協法律事務咨詢組成員、江南大學法學院副教授王學華說，無錫在探索對不文明行為的道德評估機制，邀請律師、道德模范、社區工作者等各界代表人士組成評議團，對見傷不扶、見死不救者進行評議并公布在媒體上，對其進行輿論道德譴責，進而引導市民在力所能及的范圍內，有所行動。他認為，這是此條例的創新之舉，但同時建議要衡量好法律與道德的天平，防止法律對市民提出過高的道德要求，要堅持德法并施，引導人向上向善，固化社會良好風尚，助力市民文明素質整體提升。 (馬雪梅)
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