西安市城市管理局關(guān)于印發(fā)西安市夜市占道經(jīng)營(yíng)百日整治活動(dòng)實(shí)施方案的通知
西安市城市管理局
關(guān)于印發(fā)西安市夜市占道經(jīng)營(yíng)百日整治活動(dòng)實(shí)施方案的通知
各區(qū)（縣）城市管理局、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)城市管理有關(guān)部門：
現(xiàn)將《西安市夜市占道經(jīng)營(yíng)百日整治活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
西安市城市管理局
2018年8月9日
西安市夜市占道經(jīng)營(yíng)百日整治活動(dòng)實(shí)施方案
按照《全市城管系統(tǒng)2018年占道經(jīng)營(yíng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》有關(guān)要求，結(jié)合近期我市占道經(jīng)營(yíng)尤其是夜市占道經(jīng)營(yíng)整治工作現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，經(jīng)市城管局研究決定，從即日起至2018年11月15，組織全市城管系統(tǒng)各單位開展夜市占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治，切實(shí)解決夜市攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)、油煙污染等影響環(huán)境秩序的突出問(wèn)題。為保障活動(dòng)有序開展，特制定本實(shí)施方案。
一、整治內(nèi)容
（一）強(qiáng)力整治違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)夜市行為。組織執(zhí)法力量對(duì)轄區(qū)違規(guī)夜市攤點(diǎn)依法堅(jiān)決予以清理，主動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)系轄區(qū)工商、公安、衛(wèi)生、質(zhì)檢、食品藥監(jiān)等部門和街道辦事處，組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，采取多種方式，堅(jiān)決遏制違法夜市、流動(dòng)攤點(diǎn)群占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，確保城市主次干道及嚴(yán)禁區(qū)、嚴(yán)控區(qū)無(wú)非法夜市攤點(diǎn)，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。
（二）強(qiáng)化“門前三包”責(zé)任落實(shí)。大力規(guī)范沿街商鋪經(jīng)營(yíng)秩序，整治沿街門店跨門將桌椅、冰柜、燒烤爐、飲料、食材等物品擺放在店外以及出店從事夜市經(jīng)營(yíng)的行為。
（三）規(guī)范食品攤販臨時(shí)攤?cè)狐c(diǎn)和夜市集中經(jīng)營(yíng)區(qū)域秩序。強(qiáng)化日常監(jiān)督，嚴(yán)肅查處超時(shí)、超范圍經(jīng)營(yíng)行為；引導(dǎo)合法夜市攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)商戶按照規(guī)定的時(shí)間、在指定的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)，并配備充足的垃圾收容器、泔水收集容器等，保持夜市環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。
（四）從嚴(yán)治理夜市和油炸煎炒攤點(diǎn)油煙。嚴(yán)禁出現(xiàn)露天燒烤攤點(diǎn)油煙直排現(xiàn)象，并主動(dòng)督促經(jīng)營(yíng)商戶使用環(huán)保爐具及清潔能源。
二、整治方式
整治活動(dòng)采取集中整治，定點(diǎn)拔除、限期整改、計(jì)量消銷號(hào)、逐點(diǎn)鞏固，市城管局統(tǒng)一組織和區(qū)縣城管局（分局）自行組織相結(jié)合，市城管局集中督導(dǎo)和區(qū)縣城管局（分局）自檢自查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
三、整治步驟
（一）第一階段：全面摸排階段（8月3日-8月8日，前期已召開專題會(huì)議安排）
各單位根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，組織人員在前期工作的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)所有街區(qū)再次進(jìn)行調(diào)查摸底并登記造冊(cè)，建立專項(xiàng)整治臺(tái)賬。本著“突出重點(diǎn)、全面治理、整體提升”的原則，制定整治方案，強(qiáng)力做好整治前期宣傳工作。主動(dòng)向市民群眾和經(jīng)營(yíng)戶廣泛發(fā)放《城市環(huán)境秩序管理告知書》及《倡議書》、按照《全市城管系統(tǒng)2018年占道經(jīng)營(yíng)整治工作》有關(guān)要求，持續(xù)開展“沿街商戶誠(chéng)信檔案”建立完善工作，爭(zhēng)取廣大市民對(duì)整治活動(dòng)的理解和支持。
（二）第二階段：全面整治階段（8月9日-10月15日）
1.市城管局每周組織一次全市集中整治活動(dòng)，全市統(tǒng)一時(shí)間，集中行動(dòng)，各區(qū)縣城管局、開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法部門組織2/3的執(zhí)法力量，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行整治。
2.各單位按照整治工作臺(tái)帳，以結(jié)果為牽引，以問(wèn)題為導(dǎo)向，采用銷號(hào)形式，每周組織集中整治行動(dòng)不少于3次，其中2次的對(duì)沿街餐飲門店出店經(jīng)營(yíng)進(jìn)行整治，并將集中整治行動(dòng)與定點(diǎn)值守相結(jié)合，強(qiáng)力取締非法夜市攤點(diǎn)和占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。
（三）第三階段：自查自糾階段（10月16日 -11月1日）
各單位在鞏固整治成果的基礎(chǔ)上，拾遺補(bǔ)缺，落實(shí)完善長(zhǎng)效機(jī)制，并針對(duì)夜市占道經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期存在的突出問(wèn)題，尋根溯源，對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法人員以罰代管或其他形式進(jìn)行暗中保護(hù)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)予以處理。
（四）第四階段：鞏固提高階段（11月1日-11月15日）
各單位進(jìn)一步強(qiáng)化整治措施，持續(xù)加強(qiáng)整改，固化長(zhǎng)效措施、落實(shí)日常管控責(zé)任，深度鞏固整治成果，確保占道經(jīng)營(yíng)和夜市整治活動(dòng)真正取得實(shí)效。市城管局對(duì)夜市整治效果進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并將檢查情況在全市城管系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。
四、幾點(diǎn)要求
（一）深化認(rèn)識(shí)，提高站位。各單位要深刻認(rèn)識(shí)開展夜市占道經(jīng)營(yíng)整治工作的緊迫性和重要性，采取有力措施解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，不斷優(yōu)化夜市整體環(huán)境秩序。及時(shí)將百日整治活動(dòng)相關(guān)情況向區(qū)縣、開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，主動(dòng)協(xié)調(diào)轄區(qū)工商、公安、衛(wèi)生、質(zhì)檢、食品藥監(jiān)等部門和街道辦事處共同參與，確保整治工作落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各單位要嚴(yán)格按照《全市城管系統(tǒng)2018年占道經(jīng)營(yíng)整治工作實(shí)施方案》及本《通知》有關(guān)要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓職能科室主動(dòng)抓，同時(shí)要結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際制定夜市占道經(jīng)營(yíng)百日整治活動(dòng)方案，合理調(diào)配執(zhí)法力量及工作時(shí)間，確保整治活動(dòng)順利進(jìn)行并取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)力整治，確保效果。各單位要按照“行商入市、店商入室”的要求，嚴(yán)密組織，有的放矢，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施，堅(jiān)持整治一片、鞏固一片，持久抓、抓持久，確保城市環(huán)境秩序干凈整潔、井然有序。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，保持長(zhǎng)效。各單位在開展夜市占道經(jīng)營(yíng)百日整治活動(dòng)中，要組織檢查人員持續(xù)開展自檢自查。市城管局專項(xiàng)檢查組將針對(duì)各區(qū)縣夜市占道經(jīng)營(yíng)百日整治活動(dòng)落實(shí)情況強(qiáng)化抽查暗訪工作，并將檢查結(jié)果納入當(dāng)月考核當(dāng)中，同時(shí)按照《全市城管系統(tǒng)占道經(jīng)營(yíng)整治工作檢查考核辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核通報(bào)。
（五）文明執(zhí)法，確保實(shí)效。各單位要重視百日整治活動(dòng)的社會(huì)效果，既要依法行政，維護(hù)城市容貌秩序，又要以人為本，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。要教育城管執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，挖掘管理智慧，最大限度的避免因執(zhí)法行為引發(fā)的矛盾和沖突。要加強(qiáng)證據(jù)采集，嚴(yán)格執(zhí)法程序，完善執(zhí)法流程，確保整治活動(dòng)平穩(wěn)高效進(jìn)行。
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強(qiáng)化管控確保暢通
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