關(guān)于實(shí)施《泰州市綠化條例》的新聞發(fā)布會(huì)
時(shí)間：2017年12月29日（星期五）上午10:00
媒體：省級(jí)媒體駐站記者，市各新聞媒體、部分網(wǎng)絡(luò)媒體記者。
主持人：市政府新聞辦公室副主任王飛
嘉賓：市人大法制委副主任委員、市人大常委會(huì)法工委主任錢剛，市人民政府法制辦主任楊歆
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場
參會(huì)媒體
市政府新聞辦公室副主任王飛：
各位新聞界的朋友：
大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。
今年9月24日，省十二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審查批準(zhǔn)了《泰州市綠化條例》，《條例》將自2018年1月1日起正式施行。這是本屆市人大常委會(huì)制定的第一部地方法規(guī)，為使全市人民更好了解《條例》內(nèi)容。今天，我們邀請(qǐng)了市人大法制委副主任委員、市人大常委會(huì)法工委主任錢剛先生和市人民政府法制辦主任楊歆先生到會(huì)，發(fā)布《條例》制定及實(shí)施的相關(guān)情況。
首先，請(qǐng)市人大常委會(huì)錢剛主任介紹《條例》的背景、制定過程和主要特色。大家歡迎。
市人大法制委副主任委員、市人大常委會(huì)法工委主任錢剛：
新聞界的朋友們，同志們：大家上午好。下面，我從三個(gè)方面對(duì)《泰州市綠化條例》制定的情況做一個(gè)介紹。
一、《條例》的立法背景
黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念。綠化作為唯一具有生命的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是改善生態(tài)環(huán)境的核心內(nèi)容，是踐行綠色發(fā)展理念的重要形式，是建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。近年來，我市綠化事業(yè)快速發(fā)展，2010年獲得國家園林城市稱號(hào)。但市人大常委會(huì)在有關(guān)調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)我市綠化工作還存在著城鄉(xiāng)綠化發(fā)展不均衡、綠化管理體系不完善、保護(hù)措施落實(shí)不到位等問題。為有效解決存在問題，進(jìn)一步推進(jìn)我市綠化事業(yè)發(fā)展，市人大常委會(huì)將《泰州市綠化條例》確定為2017年年度立法項(xiàng)目，通過立法進(jìn)一步明確各方職責(zé)義務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化發(fā)展，健全綠化管理機(jī)制，強(qiáng)化綠化保護(hù)措施,為建設(shè)環(huán)境美的新泰州，做大“綠色GDP”，實(shí)現(xiàn)“綠滿泰州”，提升城鄉(xiāng)發(fā)展品質(zhì)，打造更具魅力的宜居家園提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。
二、《條例》的制定過程
今年3月，市政府啟動(dòng)了《條例》起草工作。
6月10日，市政府第5次常務(wù)會(huì)議討論通過《條例（草案）》。
6月29日，市五屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了初次審議。
7月—8月，市人大法制委、常委會(huì)法工委廣泛征集各方意見,深入開展立法調(diào)研, 圍繞社會(huì)各方面提出的485條修改意見，對(duì)《條例（草案）》做了14次修改完善。
8月25日，市五屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議全票通過《條例》。
9月24日，省十二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議全票批準(zhǔn)《條例》，確定《條例》自2018年1月1日起正式施行。
三、《條例》的主要特色
《泰州市綠化條例》是本屆人大常委會(huì)制定的第一部地方法規(guī)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持立法工作的系統(tǒng)性、必要性、補(bǔ)充性、針對(duì)性和可操作性，通過立法彌補(bǔ)國家、省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定較為原則的不足，針對(duì)我市綠化工作中的焦點(diǎn)難點(diǎn)，制定對(duì)策措施，解決存在問題，具有很強(qiáng)的操作性，充分體現(xiàn)了地方特色。
1、《條例》第二十四條規(guī)定：“禁止擅自強(qiáng)修剪、移植城鎮(zhèn)樹木。有下列情形之一，需要強(qiáng)修剪、移植城鎮(zhèn)樹木的，應(yīng)當(dāng)向園林綠化行政主管部門提出申請(qǐng)”，該條考慮到我市隨意修剪樹木行為較為普遍而上位法規(guī)未做相關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)樹木保護(hù)，針對(duì)強(qiáng)修剪城鎮(zhèn)樹木的行為增設(shè)了行政許可。為此，市人大常委會(huì)召開了專家論證會(huì)，并赴省人大法工委作專題匯報(bào)，得到省人大法工委的支持。在行政許可只做減法的大背景下，能夠在地方法規(guī)中增設(shè)行政許可實(shí)屬不易。
2、《條例》第四條、第五條、第十三條、第二十一條、第二十二條用列舉的方式詳細(xì)規(guī)定了各級(jí)政府及相關(guān)部門的綠化建設(shè)、保護(hù)和管理責(zé)任，彌補(bǔ)了上位法對(duì)政府及部門綠化職責(zé)規(guī)定較為原則的不足，避免出現(xiàn)部門職責(zé)交叉、疏于管理甚至爭權(quán)諉責(zé)的現(xiàn)象，進(jìn)一步健全綠化管理機(jī)制，保障綠化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第二十三條鼓勵(lì)和支持單位、個(gè)人植樹造林或認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)樹木，推動(dòng)全社會(huì)參與綠化工作。
3、《條例》第九條、第十條、第十一條、第十二條對(duì)城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制、綠線劃定與變更、城區(qū)綠地率、道路、河道兩側(cè)綠化寬度等作出了明確規(guī)定，在上位法原則性規(guī)定的基礎(chǔ)上，針對(duì)我市城市綠地率較低，綠化總量不足，綠地布局不夠合理的實(shí)際狀況，通過地方立法進(jìn)一步促使政府及相關(guān)部門科學(xué)編制綠地規(guī)劃，加強(qiáng)綠化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“讓市民出門見綠”的目標(biāo)，增強(qiáng)廣大群眾的幸福感、獲得感。
4、《條例》第二十六條、第二十七條禁止擅自砍伐或移植城鎮(zhèn)樹木，第三十一條加強(qiáng)對(duì)古樹名木的特別保護(hù)和管理，第三十二條禁止了生活中常見的數(shù)十種破壞綠化及其設(shè)施的行為，比如踐踏綠化，在綠地內(nèi)停放車輛、堆放物品，擅自采摘花果枝葉等等，在法律責(zé)任一章中均設(shè)置了對(duì)應(yīng)的處罰規(guī)定。針對(duì)一些單位、個(gè)人任意破壞綠化及其設(shè)施的行為進(jìn)行嚴(yán)格管理，補(bǔ)充細(xì)化了上位法的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綠化的保護(hù)，有效保障和改善我市生態(tài)環(huán)境。
在立法過程中，市人大常委會(huì)恪守以民為本、立法為民理念，多次到基層、到一線、到社區(qū)征求群眾的意見和建議，做到問題從群眾中來，對(duì)策寫在法規(guī)中，把維護(hù)群眾利益貫穿立法始終，使法規(guī)充分反映人民意志、得到人民擁護(hù)。
1、針對(duì)不少群眾反映的小區(qū)綠地內(nèi)扒翻種植、破壞綠化的問題，《條例》第三十三條專門對(duì)居住區(qū)綠地扒翻種植行為做出嚴(yán)格管理的規(guī)定，并創(chuàng)制性地設(shè)置了處罰措施。
2、針對(duì)一些群眾反映的小區(qū)綠化工程嚴(yán)重滯后、綠化率低的問題，《條例》第十四條、第十五條、第十六條、第十七條中對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程提出了具體要求，規(guī)定綠化工程與主體工程必須同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)，按時(shí)完工。
3、針對(duì)部分群眾反映的城市綠化質(zhì)量不高、農(nóng)村綠化力度較小的問題，《條例》第十八條、十九條、二十條提出實(shí)施立體化、開放式綠化，建設(shè)林蔭停車場，加強(qiáng)農(nóng)村綠化建設(shè)。
目前，《泰州市綠化條例》已經(jīng)在泰州人大網(wǎng)站、泰州日?qǐng)?bào)上全文公布，市人大常委會(huì)正在督促政府及相關(guān)部門加大法規(guī)宣傳力度，做到家喻戶曉、深入人心，進(jìn)一步提高廣大群眾愛綠護(hù)綠意識(shí)，確保法規(guī)能夠得到有效貫徹落實(shí)。
以上是我對(duì)《條例》制定情況的簡要說明。謝謝大家！
市政府新聞辦公室副主任王飛：
剛才錢剛主任詳細(xì)介紹了《條例》誕生的背景、過程，并就《條例》的特色作了具體解讀。法規(guī)的生命在于實(shí)施，《條例》在接下來的實(shí)施過程中有哪些需要特別注意的規(guī)定，是大家較關(guān)心的問題，下面請(qǐng)市政府法制辦楊歆主任就這一問題作具體介紹。大家歡迎。
市政府法制辦楊歆主任：
各位新聞界的朋友、各位同志，上午好。下面我向大家著重介紹《泰州市綠化條例》實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)注意的主要問題。
《泰州市綠化條例》對(duì)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理等方面工作進(jìn)行了規(guī)范，旨在進(jìn)一步促進(jìn)綠化事業(yè)發(fā)展，保護(hù)和改善我市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色泰州。在貫徹落實(shí)該《條例》過程中應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：
一、要依法履行綠化工作職責(zé)。為加強(qiáng)對(duì)綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，《條例》明確了各級(jí)政府及有關(guān)部門的綠化職責(zé)。如，第四條規(guī)定了市、市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將綠化發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將綠化工作所需專項(xiàng)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；第五條規(guī)定了園林、農(nóng)委、規(guī)劃、城管、交通、水利等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的綠化職責(zé)；第二章、第三章分別對(duì)政府有關(guān)部門、建設(shè)單位、養(yǎng)護(hù)單位在綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理等方面的職責(zé)作出了明確具體的規(guī)定。各級(jí)政府及有關(guān)部門要按照《條例》要求，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，明確工作責(zé)任，制定工作措施，抓好工作落實(shí)，努力把《條例》貫徹執(zhí)行到位。
二、要嚴(yán)格遵守《條例》有關(guān)規(guī)定。為有效保護(hù)我市綠化環(huán)境，《條例》規(guī)定了不少禁止實(shí)施的行為。如，第二十四條禁止擅自強(qiáng)修剪、移植城鎮(zhèn)樹木，第二十六條禁止擅自砍伐城鎮(zhèn)樹木，第三十一條禁止一些破壞古樹名木的行為，第三十二條用列舉方式禁止了數(shù)十種常見的破壞綠化以及綠化設(shè)施的行為，第三十三條禁止在小區(qū)綠地內(nèi)扒翻種植，第三十四條禁止擅自占用綠地，上述禁止行為在法律責(zé)任部分都有對(duì)應(yīng)的處罰措施。我市任何單位和個(gè)人都要自覺學(xué)法尊法守法用法，將《條例》作為日常工作生活的行為規(guī)范，避免因?qū)嵤┙剐袨槎艿教幜P。
三、要按照《條例》公正嚴(yán)格執(zhí)法。為增強(qiáng)法規(guī)執(zhí)行的剛性，《條例》設(shè)置了法律責(zé)任一章共9條，主要是針對(duì)一些破壞綠化的違法行為規(guī)定了相應(yīng)的處罰。園林、農(nóng)委、城管、公安等部門要按照《條例》要求，依法查處各類破壞綠化行為。一是要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為絕不姑息，按照國家、省法律、法規(guī)和我市《條例》的規(guī)定給予相應(yīng)處罰，充分發(fā)揮法律震懾作用。二是要公正執(zhí)法，認(rèn)真研究法律責(zé)任條款，針對(duì)不同違法行為準(zhǔn)確適用處罰規(guī)定，嚴(yán)格控制自由裁量權(quán)，避免濫用處罰權(quán)。三是要聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。各相關(guān)部門要積極建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，組織開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，形成工作合力，共同做好保護(hù)綠化環(huán)境。
以上是我對(duì)《條例》實(shí)施過程中需要注意的問題所做的簡要說明。謝謝大家！
市政府新聞辦公室副主任王飛：
由于時(shí)間關(guān)系，今天我們不安排提問了，如需了解更詳細(xì)情況，請(qǐng)?jiān)跁?huì)后向兩位負(fù)責(zé)同志做深入采訪。
新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
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媒體：省級(jí)媒體駐站記者，市各新聞媒體、部分網(wǎng)絡(luò)媒體記者。
主持人：市政府新聞辦公室副主任王飛
嘉賓：市人大法制委副主任委員、市人大常委會(huì)法工委主任錢剛，市人民政府法制辦主任楊歆
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場
參會(huì)媒體
市政府新聞辦公室副主任王飛：
各位新聞界的朋友：
大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。
今年9月24日，省十二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審查批準(zhǔn)了《泰州市綠化條例》，《條例》將自2018年1月1日起正式施行。這是本屆市人大常委會(huì)制定的第一部地方法規(guī)，為使全市人民更好了解《條例》內(nèi)容。今天，我們邀請(qǐng)了市人大法制委副主任委員、市人大常委會(huì)法工委主任錢剛先生和市人民政府法制辦主任楊歆先生到會(huì)，發(fā)布《條例》制定及實(shí)施的相關(guān)情況。
首先，請(qǐng)市人大常委會(huì)錢剛主任介紹《條例》的背景、制定過程和主要特色。大家歡迎。
市人大法制委副主任委員、市人大常委會(huì)法工委主任錢剛：
新聞界的朋友們，同志們：大家上午好。下面，我從三個(gè)方面對(duì)《泰州市綠化條例》制定的情況做一個(gè)介紹。
一、《條例》的立法背景
黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念。綠化作為唯一具有生命的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是改善生態(tài)環(huán)境的核心內(nèi)容，是踐行綠色發(fā)展理念的重要形式，是建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。近年來，我市綠化事業(yè)快速發(fā)展，2010年獲得國家園林城市稱號(hào)。但市人大常委會(huì)在有關(guān)調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)我市綠化工作還存在著城鄉(xiāng)綠化發(fā)展不均衡、綠化管理體系不完善、保護(hù)措施落實(shí)不到位等問題。為有效解決存在問題，進(jìn)一步推進(jìn)我市綠化事業(yè)發(fā)展，市人大常委會(huì)將《泰州市綠化條例》確定為2017年年度立法項(xiàng)目，通過立法進(jìn)一步明確各方職責(zé)義務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化發(fā)展，健全綠化管理機(jī)制，強(qiáng)化綠化保護(hù)措施,為建設(shè)環(huán)境美的新泰州，做大“綠色GDP”，實(shí)現(xiàn)“綠滿泰州”，提升城鄉(xiāng)發(fā)展品質(zhì)，打造更具魅力的宜居家園提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。
二、《條例》的制定過程
今年3月，市政府啟動(dòng)了《條例》起草工作。
6月10日，市政府第5次常務(wù)會(huì)議討論通過《條例（草案）》。
6月29日，市五屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了初次審議。
7月—8月，市人大法制委、常委會(huì)法工委廣泛征集各方意見,深入開展立法調(diào)研, 圍繞社會(huì)各方面提出的485條修改意見，對(duì)《條例（草案）》做了14次修改完善。
8月25日，市五屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議全票通過《條例》。
9月24日，省十二屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議全票批準(zhǔn)《條例》，確定《條例》自2018年1月1日起正式施行。
三、《條例》的主要特色
《泰州市綠化條例》是本屆人大常委會(huì)制定的第一部地方法規(guī)，市人大常委會(huì)堅(jiān)持立法工作的系統(tǒng)性、必要性、補(bǔ)充性、針對(duì)性和可操作性，通過立法彌補(bǔ)國家、省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定較為原則的不足，針對(duì)我市綠化工作中的焦點(diǎn)難點(diǎn)，制定對(duì)策措施，解決存在問題，具有很強(qiáng)的操作性，充分體現(xiàn)了地方特色。
1、《條例》第二十四條規(guī)定：“禁止擅自強(qiáng)修剪、移植城鎮(zhèn)樹木。有下列情形之一，需要強(qiáng)修剪、移植城鎮(zhèn)樹木的，應(yīng)當(dāng)向園林綠化行政主管部門提出申請(qǐng)”，該條考慮到我市隨意修剪樹木行為較為普遍而上位法規(guī)未做相關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)樹木保護(hù)，針對(duì)強(qiáng)修剪城鎮(zhèn)樹木的行為增設(shè)了行政許可。為此，市人大常委會(huì)召開了專家論證會(huì)，并赴省人大法工委作專題匯報(bào)，得到省人大法工委的支持。在行政許可只做減法的大背景下，能夠在地方法規(guī)中增設(shè)行政許可實(shí)屬不易。
2、《條例》第四條、第五條、第十三條、第二十一條、第二十二條用列舉的方式詳細(xì)規(guī)定了各級(jí)政府及相關(guān)部門的綠化建設(shè)、保護(hù)和管理責(zé)任，彌補(bǔ)了上位法對(duì)政府及部門綠化職責(zé)規(guī)定較為原則的不足，避免出現(xiàn)部門職責(zé)交叉、疏于管理甚至爭權(quán)諉責(zé)的現(xiàn)象，進(jìn)一步健全綠化管理機(jī)制，保障綠化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第二十三條鼓勵(lì)和支持單位、個(gè)人植樹造林或認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)樹木，推動(dòng)全社會(huì)參與綠化工作。
3、《條例》第九條、第十條、第十一條、第十二條對(duì)城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制、綠線劃定與變更、城區(qū)綠地率、道路、河道兩側(cè)綠化寬度等作出了明確規(guī)定，在上位法原則性規(guī)定的基礎(chǔ)上，針對(duì)我市城市綠地率較低，綠化總量不足，綠地布局不夠合理的實(shí)際狀況，通過地方立法進(jìn)一步促使政府及相關(guān)部門科學(xué)編制綠地規(guī)劃，加強(qiáng)綠化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“讓市民出門見綠”的目標(biāo)，增強(qiáng)廣大群眾的幸福感、獲得感。
4、《條例》第二十六條、第二十七條禁止擅自砍伐或移植城鎮(zhèn)樹木，第三十一條加強(qiáng)對(duì)古樹名木的特別保護(hù)和管理，第三十二條禁止了生活中常見的數(shù)十種破壞綠化及其設(shè)施的行為，比如踐踏綠化，在綠地內(nèi)停放車輛、堆放物品，擅自采摘花果枝葉等等，在法律責(zé)任一章中均設(shè)置了對(duì)應(yīng)的處罰規(guī)定。針對(duì)一些單位、個(gè)人任意破壞綠化及其設(shè)施的行為進(jìn)行嚴(yán)格管理，補(bǔ)充細(xì)化了上位法的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綠化的保護(hù)，有效保障和改善我市生態(tài)環(huán)境。
在立法過程中，市人大常委會(huì)恪守以民為本、立法為民理念，多次到基層、到一線、到社區(qū)征求群眾的意見和建議，做到問題從群眾中來，對(duì)策寫在法規(guī)中，把維護(hù)群眾利益貫穿立法始終，使法規(guī)充分反映人民意志、得到人民擁護(hù)。
1、針對(duì)不少群眾反映的小區(qū)綠地內(nèi)扒翻種植、破壞綠化的問題，《條例》第三十三條專門對(duì)居住區(qū)綠地扒翻種植行為做出嚴(yán)格管理的規(guī)定，并創(chuàng)制性地設(shè)置了處罰措施。
2、針對(duì)一些群眾反映的小區(qū)綠化工程嚴(yán)重滯后、綠化率低的問題，《條例》第十四條、第十五條、第十六條、第十七條中對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程提出了具體要求，規(guī)定綠化工程與主體工程必須同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)，按時(shí)完工。
3、針對(duì)部分群眾反映的城市綠化質(zhì)量不高、農(nóng)村綠化力度較小的問題，《條例》第十八條、十九條、二十條提出實(shí)施立體化、開放式綠化，建設(shè)林蔭停車場，加強(qiáng)農(nóng)村綠化建設(shè)。
目前，《泰州市綠化條例》已經(jīng)在泰州人大網(wǎng)站、泰州日?qǐng)?bào)上全文公布，市人大常委會(huì)正在督促政府及相關(guān)部門加大法規(guī)宣傳力度，做到家喻戶曉、深入人心，進(jìn)一步提高廣大群眾愛綠護(hù)綠意識(shí)，確保法規(guī)能夠得到有效貫徹落實(shí)。
以上是我對(duì)《條例》制定情況的簡要說明。謝謝大家！
市政府新聞辦公室副主任王飛：
剛才錢剛主任詳細(xì)介紹了《條例》誕生的背景、過程，并就《條例》的特色作了具體解讀。法規(guī)的生命在于實(shí)施，《條例》在接下來的實(shí)施過程中有哪些需要特別注意的規(guī)定，是大家較關(guān)心的問題，下面請(qǐng)市政府法制辦楊歆主任就這一問題作具體介紹。大家歡迎。
市政府法制辦楊歆主任：
各位新聞界的朋友、各位同志，上午好。下面我向大家著重介紹《泰州市綠化條例》實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)注意的主要問題。
《泰州市綠化條例》對(duì)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理等方面工作進(jìn)行了規(guī)范，旨在進(jìn)一步促進(jìn)綠化事業(yè)發(fā)展，保護(hù)和改善我市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色泰州。在貫徹落實(shí)該《條例》過程中應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：
一、要依法履行綠化工作職責(zé)。為加強(qiáng)對(duì)綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，《條例》明確了各級(jí)政府及有關(guān)部門的綠化職責(zé)。如，第四條規(guī)定了市、市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將綠化發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將綠化工作所需專項(xiàng)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；第五條規(guī)定了園林、農(nóng)委、規(guī)劃、城管、交通、水利等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的綠化職責(zé)；第二章、第三章分別對(duì)政府有關(guān)部門、建設(shè)單位、養(yǎng)護(hù)單位在綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理等方面的職責(zé)作出了明確具體的規(guī)定。各級(jí)政府及有關(guān)部門要按照《條例》要求，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，明確工作責(zé)任，制定工作措施，抓好工作落實(shí)，努力把《條例》貫徹執(zhí)行到位。
二、要嚴(yán)格遵守《條例》有關(guān)規(guī)定。為有效保護(hù)我市綠化環(huán)境，《條例》規(guī)定了不少禁止實(shí)施的行為。如，第二十四條禁止擅自強(qiáng)修剪、移植城鎮(zhèn)樹木，第二十六條禁止擅自砍伐城鎮(zhèn)樹木，第三十一條禁止一些破壞古樹名木的行為，第三十二條用列舉方式禁止了數(shù)十種常見的破壞綠化以及綠化設(shè)施的行為，第三十三條禁止在小區(qū)綠地內(nèi)扒翻種植，第三十四條禁止擅自占用綠地，上述禁止行為在法律責(zé)任部分都有對(duì)應(yīng)的處罰措施。我市任何單位和個(gè)人都要自覺學(xué)法尊法守法用法，將《條例》作為日常工作生活的行為規(guī)范，避免因?qū)嵤┙剐袨槎艿教幜P。
三、要按照《條例》公正嚴(yán)格執(zhí)法。為增強(qiáng)法規(guī)執(zhí)行的剛性，《條例》設(shè)置了法律責(zé)任一章共9條，主要是針對(duì)一些破壞綠化的違法行為規(guī)定了相應(yīng)的處罰。園林、農(nóng)委、城管、公安等部門要按照《條例》要求，依法查處各類破壞綠化行為。一是要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為絕不姑息，按照國家、省法律、法規(guī)和我市《條例》的規(guī)定給予相應(yīng)處罰，充分發(fā)揮法律震懾作用。二是要公正執(zhí)法，認(rèn)真研究法律責(zé)任條款，針對(duì)不同違法行為準(zhǔn)確適用處罰規(guī)定，嚴(yán)格控制自由裁量權(quán)，避免濫用處罰權(quán)。三是要聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。各相關(guān)部門要積極建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，組織開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，形成工作合力，共同做好保護(hù)綠化環(huán)境。
以上是我對(duì)《條例》實(shí)施過程中需要注意的問題所做的簡要說明。謝謝大家！
市政府新聞辦公室副主任王飛：
由于時(shí)間關(guān)系，今天我們不安排提問了，如需了解更詳細(xì)情況，請(qǐng)?jiān)跁?huì)后向兩位負(fù)責(zé)同志做深入采訪。
新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
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