洛寧：興一方產業富一方百姓
脫貧攻堅戰打響以來，精準扶貧“五個一批”工程中最難的要數“發展生產脫貧一批”。產業方向如何定？項目建設如何推進？利益聯結機制怎么落實？這些都關系到產業扶貧的實際效果。
貧困戶劉鐵軍在承包的大棚里采收蔬菜
德青源雞蛋分揀流水線
脫貧攻堅戰打響以來，精準扶貧“五個一批”工程中最難的要數“發展生產脫貧一批”。產業方向如何定？項目建設如何推進？利益聯結機制怎么落實？這些都關系到產業扶貧的實際效果。
最近一段時間，全市產業扶貧現場會、全省品牌農業扶貧現場會相繼在洛寧縣召開。當地“精準定位”選項目、“一戶一策”定模式、“舞動龍頭”促長效的產業扶貧發展路徑，得到了良好反響。
近日，記者來到洛寧，走進田間地頭、養殖基地，探尋當地抓產業、促脫貧的基本經驗。
精準定位，“老枝發新芽”
崤山南麓、寺河山陽坡，洛寧縣上戈鎮光照足、溫差大、生態好，堪稱蘋果生長的絕佳區域。
一條水泥路蜿蜒通向海升果業5000畝示范園的制高點。極目遠眺，漫山遍野的密植矮化果樹剛剛坐果，顯得郁郁蔥蔥。大田溫度、濕度、墑情等信息實時采集，水肥一體滴灌系統實現了營養“按需分配”。
一畝園，十畝田。以往，優越的自然條件讓上戈長期穩坐我市蘋果產業“頭把交椅”。后來，果園老化、品種落后漸成發展瓶頸。“傳統優勢不能丟。”上戈鎮黨委書記田衛杰說，近年，當地大力引進海升、眾森等行業龍頭，新品種、新模式的扎根，迅速掀起了一場“蘋果革命”。
海升基地，是農業現代化的縮影，也是“金果扶貧”的活力所在。對于上戈脫貧來說，龍頭企業落戶，帶來的土地流轉、務工收入只是其次，關鍵在于技術和管理的“嫁接”。
如今，得益于新理念的催化，老果園改造勢如破竹。短短3年時間，當地農民發展蘋果3萬多畝，新果園占比實現反超、效益實現倍增。
不止蘋果，好山、好水、好生態，孕育了洛寧豐厚的特色農業資源。“產業扶貧離不開精準定位，只有嗅出根植于這片土地上的特色與優勢，才能讓扶貧產業真正根植于區域資源優勢。”市農業局局長歸寶辰認為，我們的傳統優勢資源，一旦植入綠色、質量、品牌的理念，將具有最深厚的群眾認同和發展后勁。
如今在洛寧，“老枝發新芽”已有諸多生動實踐。比如，崤山牌煙葉全部實現訂單收購，效益可觀；野生沙梨改良之后變身“金珠沙梨”，供不應求；漫山遍野的沙蘭楊加工成高端相框，遠銷海內外……
精準扶貧，“蛋糕”一起分
一枚枚新鮮的雞蛋沿著流水線源源不斷地輸出。貧困戶劉月瑛要精確無誤地從中剔除破蛋、臟蛋。“闖關成功”的雞蛋，再經清洗、消毒、噴碼、包裝等環節，將在48小時之內送往北京、上海等繁華都市。
“在德青源金雞扶貧產業園，每1枚雞蛋的收益，都將被分成5份，助力脫貧攻堅。”洛寧縣畜牧局局長劉平均說，1枚雞蛋微不足道，而年產5億枚的規模效益十分顯著。
“蛋糕”怎么分？產業園立足產業扶貧，科學制定5種扶貧模式。其一，直接幫扶，目前已帶動就業280人；其二，代養幫扶，貧困戶貸款10萬元購買雞苗由企業飼養，連續3年每年收益8000元，目前已帶動600戶群眾增收；其三，資產收益，利用固定資產收益對全縣近5000名低保貧困群眾進行兜底扶持；其四，產業帶動，引導貧困戶訂單種植飼料玉米10萬畝。其五，扶持集體經濟，每年拿出一定收益，用于全縣年度脫貧村發展集體經濟，每村發放集體經濟資金2萬元。
近年，當地大力推廣“政府+企業+銀行+合作社+貧困戶”扶貧模式，建立龍頭企業與貧困戶的多層次利益聯結機制，扶貧產業風生水起。
“抱得緊，才能走得遠。”劉平均說。如今，鑫寧湖羊、科爾沁肉牛、天豫紅薯等一大批扶貧產業園落地見效，通過直接幫扶、代種代養、保底分紅、資產收益、延鏈帶動等多種模式，貧困群眾得到了實實在在的獲得感。
精準保障，“龍頭”舞起來
在長水鎮信念蔬菜基地，一個個大棚鱗次櫛比。入夏，棚內溫度特別高，貧困戶劉鐵軍采收苦瓜，一筐裝滿，便已汗流浹背。
大棚效益好，然而對于一個大棚動輒20多萬元的投資，貧困戶根本無力承擔。劉鐵軍種上大棚菜，靠的是金融扶貧的政策創新供給。
去年，洛寧縣引進信念集團，企業和政府雙方按照7∶3比例，共同出資430萬元，由金融機構作為風險抵押金成倍放大，形成3000萬元貸款資金池。在操作中，每6戶貧困戶組成一個合作社，向銀行貸款200萬元，交由信念集團用于大棚建設。建成后，返租倒包給貧困戶經營。
“咱只管種好菜，其他一概不管。”劉鐵軍說，企業提供技術、銷售、財務等一條龍保障，當天出菜、當天記賬，每月結算分紅，年收入五六萬元不成問題。目前，該蔬菜基地規劃的86個大棚已建成59個，其余的正在加快建設。
100多萬元財政資金，撬動3000萬元“金融活水”，造就一個龍頭企業，帶動一批群眾致富。這折射出政策創新的力量。
近年，該縣堅持目標導向，創新政策供給，精準保障服務龍頭扶貧項目落地。比如，德青源金雞扶貧產業園在全省率先采用資產投資收益扶貧模式，由縣政府出資建設產業園區，企業負責運營，并逐年返還固定資產收益。再比如，當地在引進扶持科爾沁牛業的基礎上，出臺獎補政策，對全縣貧困戶飼養能繁母牛提供財政補貼，養殖規模迅速擴張。
“授之以漁的開發式產業扶貧，變輸血為造血，效果最為牢靠。”洛寧縣扶貧辦主任易劍波說。洛寧將持續優化政策保障，讓農戶、銀行、企業每個細胞得以激活，舞起產業龍頭，提升扶貧效益。（洛陽日報記者 白云飛 通訊員 笑菊 李峰 文/圖）
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不止蘋果，好山、好水、好生態，孕育了洛寧豐厚的特色農業資源。“產業扶貧離不開精準定位，只有嗅出根植于這片土地上的特色與優勢，才能讓扶貧產業真正根植于區域資源優勢。”市農業局局長歸寶辰認為，我們的傳統優勢資源，一旦植入綠色、質量、品牌的理念，將具有最深厚的群眾認同和發展后勁。
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