德州從督查評議看發展 啃骨頭補短板 提升群眾獲得感
□本報記者尹濱尹曉燕
6月9日，記者在樂陵市新人民醫院建設項目現場看到，投資6.45億元的醫療綜合樓、傳染病房樓、放射治療中心等工程已經基本完工。項目負責人說，新院按三級甲等綜合醫院、二星級綠色醫院設計建設，投用后日可接待3000余人次就診。
民生工作離老百姓最近，同老百姓關系最密切。全市上下堅持以人民為中心的發展思想，把解決老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題作為重中之重，補齊民生短板，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感。今年前5個月，全市民生支出130.6億元，同比增長8.2%，占一般公共預算支出的79.4%。
體量大、投資大，真金白銀補齊民生短板
在今年上半年督查評議中，體量大、投資大、受益面廣是民生項目的共同特點。督查的23個民生項目，總投資達233.8億元，已經完成投資36.9億元。棚改、教育、醫療等領域，大項目層出不窮。
搶抓國家政策機遇，棚改工作實現了大突破。今年全市棚改計劃61161套，是過去兩年的總和，開工率為52.7%，需拆遷房屋841萬平方米，已完成462萬平方米，齊河、慶云、平原、寧津、陵城、禹城、夏津等縣市區，氣魄大、決心大、變化大。寧津縣在2017年完成近3000套棚改任務的基礎上，2018年可完成棚改任務5000套。齊河縣大手筆規劃，計劃實施棚改項目22個，惠及群眾近2萬戶，兩年內全部啟動。禹城市棚改工作今年啟動了7個片區、5021套建設任務。慶云縣今年2726戶棚改任務已完成2045戶，年底前所有安置區均可主體封頂，2000余戶可搬遷入住。
教育事業連續實施飽和式投入，去年8個縣市區一次性通過國家義務教育基本均衡縣驗收，打贏了翻身仗。今年，各縣市區進一步加大投入，向優質均衡教育穩步邁進。樂陵市今年啟動了鳳凰城小學、挺進小學、鐵營鎮九年一貫制學校建設，義務教育再求新突破。夏津縣高標準建設城北教育新區，先后投資12億元，新建綜合高中、第七中學等4所學校，改造提升第二實驗小學、雙語中學等5所學校，力爭形成公辦民辦協同、一區十校發展的新格局。
沒有全民健康，就沒有全面小康。市委市政府把衛生健康事業放在優先發展的戰略地位，立足全面提升醫療衛生服務能力，全市“十三五”期間規劃建設47個醫療衛生項目，規劃總投資101.47億元，規劃新增床位10519萬張。今年，一批大規模、高標準的醫療項目陸續啟動。慶云縣引進中國核工業集團，總投資18.3億元建設中醫院醫養綜合體項目，打造人性化、智能化、綠色環保的高標準養老中心，一期工程門診醫技病房樓已經主體封頂。齊河縣投資15億元建設的縣醫院新院區年內主體完工，省婦幼保健院齊河院區即將簽約,幾個項目全部建成后，將從根本上解決齊河居民就醫難問題。
新思路、新模式，創新理念破解民生瓶頸
財力相對薄弱的慶云縣，近兩年在民生投入上頻出大手筆：投資6.5億元實施雨污分流工程、投資1.74億元實施城區綠化硬化工程、投資9800萬元實施碧水繞城工程……尤其是投資18.3億元建設的慶云縣中醫院醫養綜合體項目，是慶云歷史上單體投資最大的民生工程?！爸嗅t院項目能夠順利啟動建設，得益于我們搶抓國家鼓勵與社會資本合作的機遇，引進了大型央企中國核工業集團作為社會資本方參與建設。 ”慶云縣委常委楊全華告訴記者，采用ppp模式后，縣財政在中醫院項目上每年的補助不超過900萬元，大大減輕了財政負擔。
投資模式、運營模式的多元化和市場化，突破了民生項目建設的資金瓶頸。學校、醫院等重要的民生項目，通過積極引入社會資本，不但拓寬了投融資渠道，更在管理模式上實現了新突破。
樂陵市引進在香港聯交所上市的企業民生職業教育集團，投資4.5億元建設樂陵民生職業教育學校，一期工程開工短短3個月，主體已順利封頂，計劃9月份招生?！皩W校建成后可開設120個班，容納6000名在校生?！睒妨昝裆殬I教育學校常務副校長李桂成介紹。
在城市建設和棚戶區改造項目上，夏津縣探索利用ppp模式與大企業合作，吸引社會資本參與，保障了棚改資金來源。陵城區在推動棚改的同時，加強周邊配套設施建設，引進社會資本在棚改區域周邊實施道路、電力、供暖、排水、綠化、通訊等配套設施建設，為棚改片區長遠發展打好基礎。德州經濟技術開發區采用ppp模式，投資11.6億元建設雨污分流、中水利用及水生態環境治理項目，建成后將實現“還雨水于河道、導污水于處理廠、供中水于再利用”，大幅提升城市排澇能力，改善城市生態環境。
啃骨頭、破難點，著眼長遠化解民生痛點
重點民生工程既關系民生冷暖，又關系長遠發展，樹立以人民為中心的發展思想，必須要有勇于擔當的責任意識和攻堅克難的決心，化解民生痛點、突破發展難點。
幾年來，我市城市建設日新月異，但老舊小區、城中村、城邊村成了城市建設的“短板”。全市搶抓政策機遇，將棚改、老舊小區改造作為滿足群眾居住需求、改善城市人居環境、提升城市綜合品位的重要抓手，舉全市之力攻堅。今年僅中心城區就計劃實施城建項目79個，累計完成投資19.69億元。
拆遷難、征收難、融資難，是擺在棚戶區改造面前最大的障礙。今年以來，各縣市區堅持依法、公正、公開的原則，深入群眾做工作，用嚴實作風贏得了百姓口碑。陵城區短短半年時間，就完成萬家、西關、南街、邱家4個片區7個村15個單位家屬院3024戶棚改房屋拆遷，每個片區征收任務都在5天內完成，實現無震蕩拆遷，創造了棚改工作的“陵城速度”。夏津縣直面拆遷之難，全年計劃拆遷改造108萬平方米，搬遷群眾8200戶，建設回遷安置房1萬套。他們從抓干部作風、抓公平公開公正入手，用真情換民意、用公心贏民心，不到3個月時間已完成8016戶拆遷工作。平原縣今年已完成24個村莊、100萬平方米的拆遷任務，涉及群眾3961戶，項目全部完成后，城區可騰空發展用地3000畝。
抓民生也是抓發展，破解民生痛點，需要樹立長遠發展意識,要“面子”更要“里子”,心無旁騖扎實推進。慶云縣將“四供兩排（供水、供電、供暖、供氣、排水、排污）工程”放在了民生工作的重要位置，提出2年內實施城區150公里雨污分流工程，將十幾億元的投資埋到了地下。
保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。上半年督查評議已經結束，全市各級在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上取得的新進展，是今后工作新的出發點。多謀民生之利、多解民生之憂，通過實實在在的工作，才能干出全市群眾的獲得感和幸福感。
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