落實“八個重大” 力推全域旅游——我市加快旅游產業轉型發展綜述


  一年一周期,一年一盤點,梳理的是工作,體現的是責任。唯有責任意識,方能突顯擔當;只有擔當作為,才有事業發展。
一年來,旅游人沒有懈??;一年來,旅游業蓬勃發展。
去年6月18日,全市旅游發展大會召開,市委書記張維國著眼于破解我市經濟發展 “產業不強、結構單一”困局,從重大認識、重大判斷、重大目標、重大原則、重大布局、重大措施、重大工程、重大政策等八個方面對旅游產業作了全面部署,深刻闡述了“旅游即生活,生活即旅游”等一系列重要理念,明確提出了將旅游業培植為千億級戰略支柱產業的總體目標,全面布局了實施“兩區三帶”旅游發展戰略,為旅游發展注入了新思想、凝聚了新共識、賦予了新使命、增加了新動能。
在市“四大家”領導高度重視,省旅游委等省直部門的關心指導,市直各部門的大力支持和各縣(市、區)黨委、政府的強力推動下,旅游部門緊盯全市旅游發展大會既定的各項目標任務,以只爭朝夕、時不我待的精神,乘勢而上、奮楫爭先、實干實為,取得了旅游發展新成效。
宏觀架構 理念為上
堅持把理念更新作為“方向引領”。深入落實全市旅游發展大會精神,牢固樹立“生產即旅游、生活即旅游、感受即旅游、處處皆旅游”的全新理念,破除“唯景區、唯門票、唯建設、唯造景”的傳統認識。旗幟鮮明地把2018年定為旅游項目年、品質年和提升年,更加注重新業態項目建設,已有景區的提質和現存資源的整合。在工作布局上,堅持以武當山為龍頭,以“兩區三帶”為骨干,以縣市區資源為支撐;在工作重心上,以項目為抓手,以推介為動力,以提升服務與品質為重點;在工作舉措上,打好“項目落地、產品提升、氛圍營造”三大硬仗,力求在軟件上下功夫,在細節上做文章,在文化上著墨色,在體驗上留痕跡,實現旅游業的全域、全員、全業發展。
堅持把宣傳推介作為“頭等大事”。通過參與競演央視《魅力中國城》節目,十堰成功登頂并獲評觀眾最喜愛的魅力城市。僅僅通過門票置換投入,帶來了在央視等各大媒體近100余次亮相、5000萬以上點擊率、近億次的關注度,讓全國人民乃至全世界對十堰有了一個全新的認知。通過舉辦 “《魅力中國城》第二季啟動儀式暨魅力中國城·城市聯盟成立大會”,進一步固化了成果,十堰與45座城市簽署 《城市旅游戰略合作框架協議》,并被推選為魅力中國城·城市聯盟常務理事城市。其出發點雖發軔于旅游,但給十堰帶來的綜合影響和價值難以估量,必將持續放大。
堅持把項目建設作為“定海神針”。通過實施旅游項目建設“雙百”工程、舉辦項目推進會、開展銀旅對接、縣市區現場拉練等,曬項目、比項目、促項目、服務項目,最終形成以項目倒逼旅游工作,以項目傳導發展壓力、以項目促進旅游發展,實現項目建設大提速。與興業銀行等市內10家銀行簽署了銀旅戰略合作協議,對旅游業進行了近100億元的整體授信。與華彬集團、清大盈科集團、齊魯交通集團、厚德前海基金公司、棕櫚旅游集團、盤石科技、清大人居、中青旅、中國旅游投資集團、北京知行堂創意公司等10余家企業簽約旅游項目或達成合作意向。全市在建項目100個,累計完成投資113億元,新啟動項目75個,續建項目67個,簽約項目18個,建成營運項目13個。柳樹埡國際滑雪場、武當山快樂谷、鄖陽區汽車生活小鎮、子胥湖嘉年華主題樂園、房縣巖屋溝景區等一大批新項目、好項目、轉型項目加速推進,縣縣可見旅游大項目,行行涉足旅游大投資,夯實了旅游產業發展大底盤。
堅持把優化環境作為“發展要件”。通過策劃編印 《旅游畫冊》《旅游交通圖》,發布十堰旅游好建議全國征集令,開展“整點報時”旅游提醒,在重要客源城市及高速路投放旅游形象廣告,全面營造十堰旅游氛圍。出臺了《支持服務武當山旅游發展的九條意見》,推動武當山景區與市內4a級景區捆綁門票聯合促銷,全力扶持龍頭,發揮龍頭輻射帶動作用。聯合市人才辦出臺《十堰市旅游人才發展意見》,聯合市扶貧辦、農發行十堰分行開展金融支持旅游扶貧優質項目建設,聯合市財政局抓實有償使用資金支持旅游企業小額貸款政策,聯合市國土資源局出臺《關于進一步落實用地政策精準支持我市旅游業發展的通知》,為旅游業轉型發展優化了環境,凝聚了強大合力。
堅持把品牌創建作為“提質引擎”。通過加強指導、強化配套、重點扶持等,推動丹江口市南水北調源頭生態旅游區5a級創建進入國家創建籠子;新增3a級以上景區8家、星級飯店2家、旅行社6家、服務網點21家、農家樂300家;創建湖北旅游名鎮、名村、鄉村旅游后備箱工程示范點及金宿級、銀宿級旅游民宿7個。尤其是武當山全新推出了“武當369”旅游品牌大ip,做實道旅融合、推出文創產品、康養度假,在引領轉型上成效明顯。
堅持把旅游扶貧作為“民生工程”。通過發行鄉村旅游 “一卡通”、開通各縣市區鄉村旅游直通車、實施旅游扶貧重點村建設、扶持旅游扶貧優質項目、舉辦茶旅融合等鄉村旅游活動,不僅有力推進了鄉村旅游業快速發展,還打造了鄖陽區茶店鎮櫻桃溝村等一批典型樣板,提升了城郊游憩帶建設品質,形成了整村鄉村旅游帶動、景區帶村、 “合作社+農戶”等長效化旅游扶貧機制。全市鄉村旅游景區 (點)近100家,鄉村民宿達800余家,鄉村旅游接待人次已占全市旅游總接待人次的40%,年旅游綜合收入近130億元,年均帶動4萬貧困人口參與旅游或通過旅游實現脫貧。
2017年,全市共接待游客5557.83萬人次,旅游綜合收入433.98億元,同比分別增長18.18%和20.14%,旅游綜合收入相當于全市gdp的26.5%左右,相當于第三產業增加值的40%左右;全市鄉村旅游綜合收入130億元,占旅游總收入的30%左右。今年1-5月,全市共接待游客3362萬人次,實現旅游綜合收入298億元,同比分別增長約17%和33%。旅游市場持續呈現強勁勢頭,核心景區、體驗項目、鄉村旅游、新興業態、旅游商品等全面發力,旅游業在帶動全市產業結構優化、產品轉型升級、脫貧攻堅和社會和諧穩定等方面的作用日益凸顯。
狠抓落實,縣域為本
武當山特區圍繞 “轉型升級提質增效”這一主線,狠抓 “武當369”品牌打造和重大項目建設,力推旅游方式由觀景向度假轉變,工作重心由建景區景點向引導生活方式轉變,投入方式由政府包攬向政府主導引導的多元化投資轉變。
丹江口市突出旅游產業優勢地位,出臺 《丹江口市旅游+行動實施意見》《旅游產業發展獎勵辦法》,堅持全域景觀化、旅游品牌化,推動核心景區、旅游小鎮、特色村居建設,全力構建山水一體全域旅游新格局。
鄖西縣率先成立了旅游發展委員會,組建旅游投融資公司,設立旅游項目專項資金,出臺 《關于推進 “旅游+”工程的實施意見》,全面推進全域旅游建設,堅定不移把旅游業作為統籌引領縣域經濟發展的支柱產業。
竹山縣以全域旅游為方向,全面推進堵河生態文化旅游帶建設,一手抓骨干精品景區建設,一手抓鄉村旅游及旅游扶貧,一手抓旅游 “五極聯創”,一手抓市場營銷,一個縱貫南北、輻射周邊、基礎完善、產業發展、生態良好、特色突出的旅游經濟帶格局初顯。
竹溪縣召開首次全縣旅游發展大會,出臺 《關于支持全域旅游發展的若干政策》,實施“15315”全域旅游戰略,把竹溪作為一個5a級景區來建設、一幅天然山水畫來描繪、一個放大盆景來塑造、一個田園綜合體來打造,擦亮“朝秦暮楚地、自然中國心”旅游品牌,打造“全域景觀、詩意田園”中國候鳥旅居縣。
房縣圍繞生態文化旅游健康城建設目標,發揮獨特區位優勢,出臺了《關于加快發展生態文化旅游產業的意見》和旅游產業發展相關獎勵辦法,全縣新簽約旅游項目13個,投資超60億元,奮力打造鄂西生態文化旅游圈上的“神奇風光,神秘驛站”。
鄖陽區堅持“旅游活區”戰略,成立了文旅產業領導小組,“一區兩帶四園四線”全域旅游格局初步形成,年度旅游投資超20億元創歷史新高,子胥湖生態新區等項目建設成效明顯,鄉村旅游文化節等節慶活動賺足人氣,“視覺鄖陽、味覺鄖陽、感覺鄖陽”形象建設大大提速。
茅箭區堅持全域規劃,樹立“全域、多點、成鏈”的理念,出臺《茅箭區加快南部山區現代民宿業發展的暫行意見》,加大對旅游市場主體扶持,建成“四縱一橫”南部山區“快旅慢游”鄉村漫游風景帶,實現景、村、城聯動互補,形成空間全景化全域旅游發展新格局。
張灣區大力提升城郊游憩帶建設品質,力推“幸福十堰,從張灣出發”旅游節慶品牌,出臺新經濟發展“十條新政”和加快轉型發展“十條政策”,成功引進旅游企業30余家,億元以上項目8個,鄉村游年吸引游客百萬人次,拉動帶動農民增收1.67億元,奮力打造十堰城市后花園。
全市上下已形成做大做強做優旅游產業的高度共識,逐步由小旅游格局向大旅游格局轉變,由單一部門行動向黨政統籌轉變,由景點景區向全域旅游轉變,在市委、市政府的指揮下,旅游業提振的交響樂章全面奏響。
謀遠強基 突破為要
市委、市政府領導對旅游業的重視之高、研究之深、期盼之大前所未有;旅游產業發展的稟賦之厚、龍頭之揚、短板之痛相互交織;抓全域轉型發展的提質之策、資本之需、氛圍之濃迫在眉睫。
今后三年,十堰旅游發展將面臨政策利好、環境趨好、資本看好、交通變好、群眾叫好的黃金期;十堰南水北調中線工程核心水源區和國家重要生態功能區的戰略定位,建成湖北省區域性增長極,打贏精準脫貧、污染防治攻堅戰,更好地滿足人民對美好生活的需求,旅游業都將大有可為。
當前十堰旅游業發展仍面臨著諸多的不足,比如規劃上存在有而不全、全而不當、當而不精、精而不實;建設上存在重拿輕投、重始輕中、重近輕遠、重常輕新、重硬輕軟;業態上存在定位缺乏、提升不夠、同質化嚴重,部分a級景區資源雷同、項目雷同、模式雷同、區域雷同、商品雷同,甚至游客感受都雷同,亟待加以推動破解。
下一步,旅游行業將繼續深入落實全市旅游發展大會的各項部署,樹立大局意識、突出擔當精神、增強協調本領、體現精品觀念,狠抓項目建設這個關鍵、突出品質提升這個重點、補齊鏈條不長這個短板、打牢配套服務這個基礎、筑牢黨的建設這個保障,在推動十堰全面建設社會主義現代化強市中進一步彰顯旅游作為、發揮旅游擔當、再立旅游新功!(通訊員 武國順 李應均 張顯明)
乘勢再譜新華章
——寫在全市旅游發展大會召開一周年之際
十堰日報評論員
去年6月,市委市政府召開全市旅游發展大會,市委書記張維國從重大認識、重大判斷、重大目標、重大原則、重大布局、重大措施、重大工程、重大政策等八個方面,對發展現代旅游業作了深刻闡述,提出了新思想、新觀點、新舉措,為我市奮力實現旅游資源大市向旅游經濟強市跨越進一步廓清了思路、指明了方向。
全市旅游發展大會是推動我市旅游產業大發展、大突破、大跨越的一次盛會。在“兩區三帶”戰略、千億級旅游支柱產業藍圖指引下,全市上下奏響了旅游業發展最強音。特別是通過“魅力中國城競演”等系列活動,既展示了“十堰速度”,凝聚了“十堰力量”,更提升了“十堰形象”,創造了“十堰奇跡”,收獲了彌足珍貴的經驗和信心,開啟了我市旅游產業發展的新紀元,必將在十堰發展史上留下濃墨重彩的一筆。
發展旅游產業,對于推動整個經濟社會發展意義重大。旅游業是一項關聯度很高、帶動性很強的綜合性產業,是拉動經濟社會發展的重要動力,是人類文明進步的重要體現,是一座城市的重要品牌。具體十堰而言,旅游業更是最大的發展空間和最大的增長潛力,對加速經濟結構調整、提升產業層次、有效促進就業、帶動脫貧攻堅、擴大對外開放、統籌協調發展、滿足人民物質文化需求都具有不可替代的作用。正因為如此,市委市政府高瞻遠矚,把旅游業作為我市的重要支柱產業來打造,可謂抓住了加快十堰轉型發展的一大關鍵。
我市是旅游資源大市,自然風光優美,文物古跡眾多,特殊資源薈萃,具有發展旅游業得天獨厚的基礎和條件。近年來特別是全市旅游發展大會以來,我市旅游業規模不斷擴大,產品結構不斷優化,資源開發和項目建設步伐不斷加快,旅游業正日益成為我市國民經濟的重要組成部分和最具活力的增長點,其成長為支柱產業的特征越來越明顯。但是,我們也要清醒地看到,與旅游業發達地區相比,對旅游資源的開發、旅游景點的宣傳、旅游品牌的培育、旅游業態的創新,我們還有不小的差距,旅游業尚未真正形成支柱產業。把資源優勢變成經濟優勢,把潛在優勢變成現實優勢,努力走出一條符合發展規律、具有十堰特色的旅游發展之路,我們任重道遠。
積力之舉無不勝,眾智之為無不成。當前,隨著經濟的快速發展和全域旅游、全員旅游、全業旅游時代的到來,旅游業發展進入了黃金機遇期。乘勢而上,必須堅持融合型發展,以旅游業為撬動點和關節點,統籌做好各類資源的整合,加快推進各類產業的聯動,特別要與國家級經濟、文化、生態三大戰略平臺相融合,實現資源的相互滲透、產業的相互配套;必須堅持全域型發展,通過高端化“建點”、精品化“連線”、一體化“布面”,使全市成為一個有機整體,充分發揮乘數效應和集群效應;必須堅持內涵型發展,一方面立足旅游需求多元化,提升旅游景區的品質、旅游項目的內涵,一方面著眼旅游服務精細化,在完善配套服務的同時,更加重視人文環境的營造和提升;必須堅持開放型發展,一手抓好旅游方面的對外合作,一手抓好良好外部形象的樹立,把發展旅游業同擴大開放有機結合起來;必須堅持惠民型發展,以旅游助推脫貧攻堅,以旅游助推基礎設施改善,讓人民群眾從旅游業發展中得到更多實惠。
疾風知勁草,建功正當時。十堰旅游產業轉型升級大幕已經開啟,讓我們抓牢機遇,在新征程上奮力譜寫十堰旅游產業發展新華章,為打造湖北區域性增長極作出更大貢獻。

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