市農(nóng)委全面完成2017年市政府重點工作任務
2017年，市農(nóng)委按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，全面貫徹落實中央、省農(nóng)村工作會議、中央1號文件及市委十二屆三次全會精神，結(jié)合“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以重點項目為載體，以促進農(nóng)民增收為核心，以科技創(chuàng)新為支撐，以深化農(nóng)村改革為動力，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進農(nóng)業(yè)增效，加快產(chǎn)業(yè)融合促進農(nóng)民增收，不斷提高我市農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，實現(xiàn)了我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟良好開局。
1.謀篇布局，全力調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。為認真貫徹落實《遼寧省人民政府關(guān)于推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》，2月3日下午，市農(nóng)委召開黨組班子擴大會，研究部署農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點工作任務。會議就謀劃好全市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作規(guī)劃，認真貫徹落實好《市政府工作報告》和市委十二屆三次全會暨經(jīng)濟工作會議確定的重點工作任務，提出了具體要求。為引導和鼓勵優(yōu)勢特色種植業(yè)開發(fā)，3月20日，市農(nóng)委、市財政局聯(lián)合制定并印發(fā)了《本溪市2017年農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整若干政策意見》，對種植結(jié)構(gòu)調(diào)整給予補貼。繼2016年調(diào)減玉米種植面積2.9萬畝后，2017年再調(diào)減2.75萬畝，比省下達任務指標多完成1.55萬畝，完成省下達任務的229%。全市種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補助資金共計1122萬元，其中省補貼149萬元，市配套362萬元，上年節(jié)余611萬元。
2.搶抓機遇，大力實施北藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。2017年，市農(nóng)委以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場為導向，大力發(fā)展“北藥”產(chǎn)業(yè)。一是出臺補貼政策，扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市政府出臺農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整若干政策意見，對2017年新發(fā)展中藥材種植業(yè)戶實施補貼，全市中藥材呈現(xiàn)了種植面積不斷擴大、采用新技術(shù)、引進新品種的良好勢頭。截至10月末，全市新發(fā)展中藥材種植面積達9292畝。二是加大中藥材種植示范村建設(shè)。2017年，按照市政府工作報告提出的工作任務，我市繼續(xù)實施《本溪市北藥產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，積極推進中藥材標準化種植示范村建設(shè)工作。市農(nóng)委印發(fā)了《2017年本溪市中藥材標準化種植示范村考核評選辦法》（本農(nóng)發(fā)〔2017〕83號），經(jīng)村申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，各縣區(qū)驗收、公示后，市農(nóng)委確定全市共設(shè)立8個中藥材標準化種植示范村。截至12月末，8個中藥材標準化示范村種植各類中草藥種植面積達5027畝。三是推進中藥材深加工項目建設(shè)。結(jié)合“一縣一業(yè)”提質(zhì)增效項目，本溪縣開展了刺五加凍干沖劑、系列“本c酵素”等特色產(chǎn)品的開發(fā)應用，加快推進本溪森秀藥材有限公司新建中藥飲片生產(chǎn)線項目建設(shè)。2017年，為推動中藥材深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市政府投入220萬元用于扶持刺五加基因組測序和刺五加深加工及產(chǎn)品開發(fā)項目研究。本溪縣刺五加系列產(chǎn)品完成4個產(chǎn)品研發(fā)及上市工作，還有1個產(chǎn)品完成開發(fā)待上市。本溪森秀藥材有限公司中藥飲片生產(chǎn)線項目完成車間建設(shè)，生產(chǎn)設(shè)備、化驗設(shè)備已經(jīng)購買和安裝完畢，并通過國家gmp認證，待取得證書后即可投產(chǎn)。森秀公司和華都科技公司與四川農(nóng)業(yè)大學合作研發(fā)刺五加深加工產(chǎn)品，已經(jīng)研發(fā)出刺五加酵素茶系列產(chǎn)品。
3.聚焦重點領(lǐng)域，全力推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。一是組建成立本溪農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。4月28日，本溪農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心在本溪縣正式掛牌成立。二是開展農(nóng)村土地確權(quán)工作。我市農(nóng)村土地確權(quán)工作從2014年先行試點、2015年各縣區(qū)整鎮(zhèn)推進、到2016年全市全面推開，2017年收尾，逐步由點到面、有序鋪開，工作呈梯次推進。2017年剩余（國土“二調(diào)”）31萬畝土地查田勘界實測工作基本結(jié)束，完成任務量100%。全市累計實測集體耕地面積117萬畝，其中，實測家庭承包耕地面積95萬畝（涉及原農(nóng)戶家庭承包合同面積71.4萬畝），機動地、自留地、荒地等土地22萬畝。三是出臺一系列政策性文件。為推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，我市研究出臺了《中共本溪市委本溪市人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》（本委發(fā)〔2017〕35號）和《關(guān)于推進農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置并行的實施意見》，按照“試點先行、有序推進”的原則，選擇了19個村開展試點工作。
4.立足產(chǎn)業(yè)項目，全力抓好產(chǎn)業(yè)融資平臺建設(shè)。一是推動遼寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金投入運行。經(jīng)市農(nóng)委積極運作，由我市發(fā)起成立的遼寧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，2月10日獲省發(fā)改委正式批復，4月28日完成了正式協(xié)議的簽署。該基金是我省唯一一支投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基金，基金總規(guī)模5億元。基金投入運行后，將有效緩解我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中融資難的問題，加快農(nóng)事企業(yè)進入資本市場的步伐。二是推動建立政府增信農(nóng)業(yè)融資風險補償基金。經(jīng)農(nóng)委爭取，市政府第88次常務會議討論通過，由市農(nóng)委出資200萬元，郵政儲蓄銀行按1:10放大，建立了貸款額度為2000萬元的政府增信農(nóng)業(yè)融資風險補償基金，主要用于我市農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，貸款對象為進行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的合作社和企業(yè)，2017年5月8日發(fā)放第一筆貸款開始至10月中旬，郵儲銀行已向5家中藥材種植合作社（明山區(qū)4家、本溪縣1家）和1個種植大戶（本溪縣）發(fā)放貸款1538萬元。三是組建成立了本溪糧農(nóng)集團。糧農(nóng)集團成立后將充分盤活國有資產(chǎn)，搭建我市一產(chǎn)業(yè)融資平臺，解決我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金困境。
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