探訪香港自由港：只設三種直接稅，報關單14天內(nèi)提交即可
自2017年3月《全面深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》印發(fā)以來，上海就著手自由貿(mào)易港建設方案編制工作，目前，正在國家相關部委支持指導下抓緊完善方案。
探索建設自由貿(mào)易港，就要對標國際最高水平。自由港是這樣定義的：“自由港是設在一國（地區(qū)）境內(nèi)關外、貨物資金人員進出自由、絕大多數(shù)商品免征關稅的特定區(qū)域，是目前全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比較典型的自由港。”
多位自貿(mào)試驗區(qū)專家也對表示，香港、新加坡的自由貿(mào)易港政策是此輪中國內(nèi)地探索建設的重要參照對象。2018年2月，澎湃實地探訪香港機場管理局、香港空運貨站有限公司、香港國際貨柜碼頭有限公司，采訪香港海關、工業(yè)貿(mào)易署、貿(mào)易發(fā)展局、利豐集團等單位，詳細了解這座世界一流自由港的政策特征。
香港：全境實施自由貿(mào)易政策的“自由港”
香港自由港歷史悠久，有其獨特性。從1840年鴉片戰(zhàn)爭后英國將其占為殖民地開始，香港就被宣布成為“自由港”，推行自由貿(mào)易政策。經(jīng)過百年多發(fā)展，逐步從單一的轉(zhuǎn)口貿(mào)易港發(fā)展成為國際貿(mào)易中心、國際金融中心乃至世界最開放的自由港之一。
香港作為自由港與其他國家（地區(qū)）所開辟的自由貿(mào)易港區(qū)相比顯著的不同是整個香港地區(qū)（包括香港島、九龍以及新界）均屬于自由港范圍。
除了位于香港島和九龍半島之間的維多利亞港是世界知名深水良港外，香港的發(fā)展離不開其優(yōu)越的地理位置。它北連中國內(nèi)地，南鄰東南亞，東接太平洋，西通印度洋，居亞太地區(qū)要沖，是歐洲、非洲、南亞通往東南亞的航運要道，同時也是美洲與東南亞之間的重要轉(zhuǎn)口港，更是歐美、東南亞入中國內(nèi)地華南地區(qū)的重要門戶。
無論空運還是海運，香港都是亞洲重要的國際貿(mào)易樞紐。據(jù)澎湃新聞了解，香港國際機場自2010年起成為全球最繁忙貨運機場，2017年更成為全球第一個貨運及航空郵件突破500萬噸的機場，貨運量一直穩(wěn)居世界第一。香港葵青集裝箱碼頭在2017年處理了2076萬標準集裝箱（teu）貨物，緊隨上海、新加坡、深圳、寧波-舟山、釜山位列世界第六。
在建設自由港過程中，香港特區(qū)政府奉行不干預政策，借助經(jīng)濟立法完善競爭規(guī)則，保證市場有序運行，依靠市場機制來調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、配置社會資源，確保人員、商品、資金等經(jīng)濟要素能夠真正自由地進出，營造自由通航、自由貿(mào)易、自由投資的環(huán)境，使中國香港成為全球最自由經(jīng)濟體之一。在《世界銀行2018年營商環(huán)境報告》中，中國香港整體營商環(huán)境排名第五。
香港自由港相關政策主要包括行政體系高效、投資開放、金融開放、貿(mào)易運輸自由、海關監(jiān)管便利、稅賦水平低、法制法規(guī)完善、自然人流動便利等方面。
如在企業(yè)注冊方面，其手續(xù)簡單、效率較高。選定公司名稱和類別后，在公司注冊處的24小時服務網(wǎng)站“注冊易”或相關手機app上以電子形式或者到公司注冊處以書面形式提交相關文件及費用即可。網(wǎng)上申請注冊及商業(yè)登記一般最快可在1小時內(nèi)辦妥，書面形式則需4個工作日。
貨物運輸方面，在香港，航空、陸路及海路貨運商都采取預先通過電子清關系統(tǒng)向海關遞交貨物資料的方式報關，海關只會對選定個別貨物進行查驗查，除豁免報關的物品外，進出口商只需于貨物進口或出口后14日內(nèi)向海關呈交準確而完整的報關單即可。也就是說，船只從海上進入或駛離港口時是無需向海關結關的，而且，轉(zhuǎn)運貨物在港內(nèi)裝卸、轉(zhuǎn)船和儲存也不受海關限制。
再如賦稅方面，除酒類、煙草等四類物品外，香港對進口貨物不征收關稅。而是只設三種直接稅，即最高稅率為16.5%的企業(yè)利得稅、最高稅率為15%的個人薪俸稅以及稅率為15%的物業(yè)稅，消費稅、增值稅等間接稅一律免征。據(jù)世界銀行和普華永道發(fā)布的《2017賦稅環(huán)境報告（paying taxes 2017）》，中國香港的賦稅便利程度在受調(diào)查的189個經(jīng)濟體中排名第三，在亞洲排名第一。
機場貨運站、集裝箱碼頭均由多家民營企業(yè)經(jīng)營，通過競爭提升效率
建設自由貿(mào)易港，機場與港口是其承載主體，上海就提出要依托洋山深水港和浦東國際機場探索建設自由貿(mào)易港。澎湃新聞記者實地探訪了香港國際機場最大的貨運站香港空運貨站有限公司（hactl）和在葵青貨柜碼頭擁有最多泊位的香港國際貨柜碼頭有限公司（hit），發(fā)現(xiàn)香港無論是機場貨運站還是集裝箱碼頭，均由至少三家民營企業(yè)經(jīng)營，它們彼此間通過競爭提高工作效率以及服務水平。
香港機場管理局航空貨運及后勤總經(jīng)理沈朝暉對澎湃新聞表示，目前香港國際機場共有香港空運貨站（hactl）、亞洲空運中心(aat)、國泰空運貨站(cpsl)及dhl中亞區(qū)樞紐等4個貨運站，4家一年可以提供740萬噸運力。機場管理局僅負責整體管理與監(jiān)管，具體業(yè)務則通過招標由簽署合約的各公司自行運營，管理局并不會干預其具體運營。
香港國際機場正是通過提供這樣一個公開、公平、公正的平臺，才能促使各營運商之間相互良性競爭，利用他們的專業(yè)知識及經(jīng)驗為使用者提供優(yōu)質(zhì)服務。
在貨物通關方面，香港海關為上述機場貨運站特殊提供了一整套24小時“空運貨物清關系統(tǒng)”。該系統(tǒng)還幫助航空公司將貨運資料快速傳送至海關，海關收到后再會把清關指示經(jīng)由系統(tǒng)傳送到空運貨物營運商。貨物如需經(jīng)海關檢查，海關承諾在80分鐘內(nèi)完成檢查作業(yè)。
沈朝暉表示，香港國際機場自2011年起，成為全球使用電子空運提單量最高的機場，2017使用率達到66.8%，超出全球平均的52.6%。“大量使用電子空運提單不僅是為了環(huán)保，更大大提升清關效率。”
香港海關還告訴澎湃新聞，為加快清關，海關采用了多個電子貨物清關系統(tǒng)，方便從事航空、陸路及海路貨運業(yè)的經(jīng)營商預先遞交貨物資料，除上述適用于航空的“空運貨物清關系統(tǒng)”外，還有“道路貨物資料系統(tǒng)”以及“電子貨物艙單系統(tǒng)”等。
根據(jù)香港進出口相關法例，貨物進出口報關手續(xù)在香港十分簡便。除豁免報關的商品外，進出口商只須于貨物進口或出口后14日內(nèi)向海關呈交準確而完整的報關單即可。在香港，豁免報關的商品有轉(zhuǎn)運貨物、過境貨物、船舶補給品（包括燃料艙燃料）、飛機補給品（包括飛行燃料）、除汽車外的私人行李、價值4000美元以下的任何郵包等。
港口方面，記者發(fā)現(xiàn)，與機場貨運站類似的是，葵青港的9個集裝箱碼頭分別被現(xiàn)代貨箱碼頭、迪拜港貨柜碼頭、香港國際貨柜碼頭、中遠-國際貨柜碼頭和亞洲貨柜碼頭等5家公司管理和運營，九個碼頭共占地279公頃，提供24個泊位。
上述集裝箱碼頭均由民營企業(yè)通過公開投標方式從香港特區(qū)政府獲得經(jīng)營權，因此，各公司基于業(yè)務上的競爭，均投入資金升級自己碼頭的各項軟硬基礎設施，借以滿足、吸引國際物流公司。并且，在海運方面，從國際海運業(yè)務所獲的盈利在香港無需繳納企業(yè)利得稅，這對許多公司來說更是一大吸引力。
海運貨物清關方面，船運公司也只須在船只抵港前向海關提交相關貨物資料即可，除了被海關選定檢驗的貨物外，絕大部份貨物在船只到達香港后會立即放行。被扣留檢查的貨物，海關也會在貨主指定的地點和日期進行貨物檢查。
近年來，隨著內(nèi)地華南地區(qū)深圳港、廣州港的快速崛起，香港葵青港已不再保持全球最繁忙集裝箱港口的頭銜。將于今年正式通車的港珠澳大橋也將削減部分葵青港的貨物流量。記者在香港國際機場看到，機場正在原有兩條跑道旁填海修建第三條跑道，再旁邊則是港珠澳大橋香港口岸的人工島。據(jù)了解，大橋通車后，從珠西到香港機場所花費的時間將從4小時縮短至45分鐘。
專家：香港作為自由港其制度具有獨特不可復制性
在中國內(nèi)地探索建設自由貿(mào)易港的過程中，香港的自由港政策并不是全都可以、都合適對標的。香港貿(mào)易發(fā)展局研究總監(jiān)關家明以及利豐發(fā)展（中國）有限公司、利豐研究中心副總裁洪雯分別對澎湃新聞表達了上述相同觀點。
關家明表示，要對“自由貿(mào)易港”和“自由港”兩個概念有所區(qū)分，香港之所以被稱為“自由港（free port）”，不僅指港口貿(mào)易，而是一個涉及整體自由經(jīng)濟體制的問題，具體涵蓋商品、服務、資金、人員、信息等5大方面的自由。
關家明認為，目前中國內(nèi)地提出的“自由貿(mào)易港”是開放度介于此前的自貿(mào)試驗區(qū)和香港式“自由港”之間的一種新模式。
洪雯也表示，香港這種整體施行自由經(jīng)濟體制的自由港有其特殊性，因為是非主權經(jīng)濟體，無國防、外交等方面的顧慮，香港可以將自由發(fā)揮到極致，成為全球最開放的經(jīng)濟體，而中國內(nèi)地很難完全仿效。她說，香港不同于世界各發(fā)達國家在境內(nèi)所開辟的“境內(nèi)關外”海關特殊監(jiān)管自由貿(mào)易區(qū)，后者以貿(mào)易為核心，在稅制、金融、整體制度上要與國家整體保持一致，但香港是全境開放為自由港，整體上看，貿(mào)易并無內(nèi)貿(mào)外貿(mào)之分、資金并無離岸在岸之分、投資并無內(nèi)資外資之分。
“這種整體制度給貿(mào)易企業(yè)帶來了極大便利。”洪雯舉例稱，“香港海關施行‘事后申報’和‘多單集報’，也就是說在貨物進入香港14天后你才需要將報關單交給海關，這時你的貨物可能已經(jīng)離開了香港，而且可以多批次貨物一次性申報，這為那些中小企業(yè)帶來很大的靈活性。比如我的貨物可以在不和香港海關打招呼的情況下先放到香港，運進來時我甚至還不知道是最終要運往韓國還是日本，直到要賣出去的那一刻才決定目的地，相當靈活。”
洪雯稱，“利豐作為全球貿(mào)易巨頭，將總部設在香港，部分原因也正是為了享受這種便利。例如利豐負責某國際著名品牌公司在全亞洲的電子商務物流，每天到達香港辦公室的訂單，當天下午5點就可從香港全部都發(fā)送到亞洲各國，非常方便。”
那么上海自由貿(mào)易港應采取什么形式對標香港呢？關家明分析稱，由于上述香港的特殊原因使得其制度具有不可復制性，“如果上海自貿(mào)港完全對標香港放開貿(mào)易自由、取消關稅，那么就必須在自貿(mào)港與非自貿(mào)港之間設立第二道的海關特殊監(jiān)管，否則零關稅商品進入上海自貿(mào)港就相當于全國都零關稅了。這種監(jiān)管從形式上最早是保稅區(qū)的物理圍網(wǎng)，后來發(fā)展至電子圍網(wǎng)。
“我認為將來上海自貿(mào)港完全可以考慮進一步利用現(xiàn)代科技不再設實體圍網(wǎng)而是對個別商品進行追蹤，如某類指定用途商品的可以在一定范圍內(nèi)免稅等。再比如一個集裝箱如果只是轉(zhuǎn)口或者淺加工，完全有可能通過科技免掉關稅，現(xiàn)在的做法是先交關稅再退稅，上海自貿(mào)港在這方面改革的空間還比較大。” 關家明說。
兩位專家一致認為，香港自由港制度有利有弊，在帶來貿(mào)易極大便利化的同時，也存在對本地產(chǎn)業(yè)保護不足、從而導致制造業(yè)流失嚴重等問題。
上海市發(fā)改委副主任朱民此前也曾表示，國際上好的自貿(mào)港區(qū)各有特點，上海建設自由貿(mào)易港，既要參照國際貿(mào)易規(guī)則，也要參照經(jīng)濟全球化趨勢，并且兼顧中國現(xiàn)狀。
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多位自貿(mào)試驗區(qū)專家也對表示，香港、新加坡的自由貿(mào)易港政策是此輪中國內(nèi)地探索建設的重要參照對象。2018年2月，澎湃實地探訪香港機場管理局、香港空運貨站有限公司、香港國際貨柜碼頭有限公司，采訪香港海關、工業(yè)貿(mào)易署、貿(mào)易發(fā)展局、利豐集團等單位，詳細了解這座世界一流自由港的政策特征。
香港：全境實施自由貿(mào)易政策的“自由港”
香港自由港歷史悠久，有其獨特性。從1840年鴉片戰(zhàn)爭后英國將其占為殖民地開始，香港就被宣布成為“自由港”，推行自由貿(mào)易政策。經(jīng)過百年多發(fā)展，逐步從單一的轉(zhuǎn)口貿(mào)易港發(fā)展成為國際貿(mào)易中心、國際金融中心乃至世界最開放的自由港之一。
香港作為自由港與其他國家（地區(qū)）所開辟的自由貿(mào)易港區(qū)相比顯著的不同是整個香港地區(qū)（包括香港島、九龍以及新界）均屬于自由港范圍。
除了位于香港島和九龍半島之間的維多利亞港是世界知名深水良港外，香港的發(fā)展離不開其優(yōu)越的地理位置。它北連中國內(nèi)地，南鄰東南亞，東接太平洋，西通印度洋，居亞太地區(qū)要沖，是歐洲、非洲、南亞通往東南亞的航運要道，同時也是美洲與東南亞之間的重要轉(zhuǎn)口港，更是歐美、東南亞入中國內(nèi)地華南地區(qū)的重要門戶。
無論空運還是海運，香港都是亞洲重要的國際貿(mào)易樞紐。據(jù)澎湃新聞了解，香港國際機場自2010年起成為全球最繁忙貨運機場，2017年更成為全球第一個貨運及航空郵件突破500萬噸的機場，貨運量一直穩(wěn)居世界第一。香港葵青集裝箱碼頭在2017年處理了2076萬標準集裝箱（teu）貨物，緊隨上海、新加坡、深圳、寧波-舟山、釜山位列世界第六。
在建設自由港過程中，香港特區(qū)政府奉行不干預政策，借助經(jīng)濟立法完善競爭規(guī)則，保證市場有序運行，依靠市場機制來調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、配置社會資源，確保人員、商品、資金等經(jīng)濟要素能夠真正自由地進出，營造自由通航、自由貿(mào)易、自由投資的環(huán)境，使中國香港成為全球最自由經(jīng)濟體之一。在《世界銀行2018年營商環(huán)境報告》中，中國香港整體營商環(huán)境排名第五。
香港自由港相關政策主要包括行政體系高效、投資開放、金融開放、貿(mào)易運輸自由、海關監(jiān)管便利、稅賦水平低、法制法規(guī)完善、自然人流動便利等方面。
如在企業(yè)注冊方面，其手續(xù)簡單、效率較高。選定公司名稱和類別后，在公司注冊處的24小時服務網(wǎng)站“注冊易”或相關手機app上以電子形式或者到公司注冊處以書面形式提交相關文件及費用即可。網(wǎng)上申請注冊及商業(yè)登記一般最快可在1小時內(nèi)辦妥，書面形式則需4個工作日。
貨物運輸方面，在香港，航空、陸路及海路貨運商都采取預先通過電子清關系統(tǒng)向海關遞交貨物資料的方式報關，海關只會對選定個別貨物進行查驗查，除豁免報關的物品外，進出口商只需于貨物進口或出口后14日內(nèi)向海關呈交準確而完整的報關單即可。也就是說，船只從海上進入或駛離港口時是無需向海關結關的，而且，轉(zhuǎn)運貨物在港內(nèi)裝卸、轉(zhuǎn)船和儲存也不受海關限制。
再如賦稅方面，除酒類、煙草等四類物品外，香港對進口貨物不征收關稅。而是只設三種直接稅，即最高稅率為16.5%的企業(yè)利得稅、最高稅率為15%的個人薪俸稅以及稅率為15%的物業(yè)稅，消費稅、增值稅等間接稅一律免征。據(jù)世界銀行和普華永道發(fā)布的《2017賦稅環(huán)境報告（paying taxes 2017）》，中國香港的賦稅便利程度在受調(diào)查的189個經(jīng)濟體中排名第三，在亞洲排名第一。
機場貨運站、集裝箱碼頭均由多家民營企業(yè)經(jīng)營，通過競爭提升效率
建設自由貿(mào)易港，機場與港口是其承載主體，上海就提出要依托洋山深水港和浦東國際機場探索建設自由貿(mào)易港。澎湃新聞記者實地探訪了香港國際機場最大的貨運站香港空運貨站有限公司（hactl）和在葵青貨柜碼頭擁有最多泊位的香港國際貨柜碼頭有限公司（hit），發(fā)現(xiàn)香港無論是機場貨運站還是集裝箱碼頭，均由至少三家民營企業(yè)經(jīng)營，它們彼此間通過競爭提高工作效率以及服務水平。
香港機場管理局航空貨運及后勤總經(jīng)理沈朝暉對澎湃新聞表示，目前香港國際機場共有香港空運貨站（hactl）、亞洲空運中心(aat)、國泰空運貨站(cpsl)及dhl中亞區(qū)樞紐等4個貨運站，4家一年可以提供740萬噸運力。機場管理局僅負責整體管理與監(jiān)管，具體業(yè)務則通過招標由簽署合約的各公司自行運營，管理局并不會干預其具體運營。
香港國際機場正是通過提供這樣一個公開、公平、公正的平臺，才能促使各營運商之間相互良性競爭，利用他們的專業(yè)知識及經(jīng)驗為使用者提供優(yōu)質(zhì)服務。
在貨物通關方面，香港海關為上述機場貨運站特殊提供了一整套24小時“空運貨物清關系統(tǒng)”。該系統(tǒng)還幫助航空公司將貨運資料快速傳送至海關，海關收到后再會把清關指示經(jīng)由系統(tǒng)傳送到空運貨物營運商。貨物如需經(jīng)海關檢查，海關承諾在80分鐘內(nèi)完成檢查作業(yè)。
沈朝暉表示，香港國際機場自2011年起，成為全球使用電子空運提單量最高的機場，2017使用率達到66.8%，超出全球平均的52.6%。“大量使用電子空運提單不僅是為了環(huán)保，更大大提升清關效率。”
香港海關還告訴澎湃新聞，為加快清關，海關采用了多個電子貨物清關系統(tǒng)，方便從事航空、陸路及海路貨運業(yè)的經(jīng)營商預先遞交貨物資料，除上述適用于航空的“空運貨物清關系統(tǒng)”外，還有“道路貨物資料系統(tǒng)”以及“電子貨物艙單系統(tǒng)”等。
根據(jù)香港進出口相關法例，貨物進出口報關手續(xù)在香港十分簡便。除豁免報關的商品外，進出口商只須于貨物進口或出口后14日內(nèi)向海關呈交準確而完整的報關單即可。在香港，豁免報關的商品有轉(zhuǎn)運貨物、過境貨物、船舶補給品（包括燃料艙燃料）、飛機補給品（包括飛行燃料）、除汽車外的私人行李、價值4000美元以下的任何郵包等。
港口方面，記者發(fā)現(xiàn)，與機場貨運站類似的是，葵青港的9個集裝箱碼頭分別被現(xiàn)代貨箱碼頭、迪拜港貨柜碼頭、香港國際貨柜碼頭、中遠-國際貨柜碼頭和亞洲貨柜碼頭等5家公司管理和運營，九個碼頭共占地279公頃，提供24個泊位。
上述集裝箱碼頭均由民營企業(yè)通過公開投標方式從香港特區(qū)政府獲得經(jīng)營權，因此，各公司基于業(yè)務上的競爭，均投入資金升級自己碼頭的各項軟硬基礎設施，借以滿足、吸引國際物流公司。并且，在海運方面，從國際海運業(yè)務所獲的盈利在香港無需繳納企業(yè)利得稅，這對許多公司來說更是一大吸引力。
海運貨物清關方面，船運公司也只須在船只抵港前向海關提交相關貨物資料即可，除了被海關選定檢驗的貨物外，絕大部份貨物在船只到達香港后會立即放行。被扣留檢查的貨物，海關也會在貨主指定的地點和日期進行貨物檢查。
近年來，隨著內(nèi)地華南地區(qū)深圳港、廣州港的快速崛起，香港葵青港已不再保持全球最繁忙集裝箱港口的頭銜。將于今年正式通車的港珠澳大橋也將削減部分葵青港的貨物流量。記者在香港國際機場看到，機場正在原有兩條跑道旁填海修建第三條跑道，再旁邊則是港珠澳大橋香港口岸的人工島。據(jù)了解，大橋通車后，從珠西到香港機場所花費的時間將從4小時縮短至45分鐘。
專家：香港作為自由港其制度具有獨特不可復制性
在中國內(nèi)地探索建設自由貿(mào)易港的過程中，香港的自由港政策并不是全都可以、都合適對標的。香港貿(mào)易發(fā)展局研究總監(jiān)關家明以及利豐發(fā)展（中國）有限公司、利豐研究中心副總裁洪雯分別對澎湃新聞表達了上述相同觀點。
關家明表示，要對“自由貿(mào)易港”和“自由港”兩個概念有所區(qū)分，香港之所以被稱為“自由港（free port）”，不僅指港口貿(mào)易，而是一個涉及整體自由經(jīng)濟體制的問題，具體涵蓋商品、服務、資金、人員、信息等5大方面的自由。
關家明認為，目前中國內(nèi)地提出的“自由貿(mào)易港”是開放度介于此前的自貿(mào)試驗區(qū)和香港式“自由港”之間的一種新模式。
洪雯也表示，香港這種整體施行自由經(jīng)濟體制的自由港有其特殊性，因為是非主權經(jīng)濟體，無國防、外交等方面的顧慮，香港可以將自由發(fā)揮到極致，成為全球最開放的經(jīng)濟體，而中國內(nèi)地很難完全仿效。她說，香港不同于世界各發(fā)達國家在境內(nèi)所開辟的“境內(nèi)關外”海關特殊監(jiān)管自由貿(mào)易區(qū)，后者以貿(mào)易為核心，在稅制、金融、整體制度上要與國家整體保持一致，但香港是全境開放為自由港，整體上看，貿(mào)易并無內(nèi)貿(mào)外貿(mào)之分、資金并無離岸在岸之分、投資并無內(nèi)資外資之分。
“這種整體制度給貿(mào)易企業(yè)帶來了極大便利。”洪雯舉例稱，“香港海關施行‘事后申報’和‘多單集報’，也就是說在貨物進入香港14天后你才需要將報關單交給海關，這時你的貨物可能已經(jīng)離開了香港，而且可以多批次貨物一次性申報，這為那些中小企業(yè)帶來很大的靈活性。比如我的貨物可以在不和香港海關打招呼的情況下先放到香港，運進來時我甚至還不知道是最終要運往韓國還是日本，直到要賣出去的那一刻才決定目的地，相當靈活。”
洪雯稱，“利豐作為全球貿(mào)易巨頭，將總部設在香港，部分原因也正是為了享受這種便利。例如利豐負責某國際著名品牌公司在全亞洲的電子商務物流，每天到達香港辦公室的訂單，當天下午5點就可從香港全部都發(fā)送到亞洲各國，非常方便。”
那么上海自由貿(mào)易港應采取什么形式對標香港呢？關家明分析稱，由于上述香港的特殊原因使得其制度具有不可復制性，“如果上海自貿(mào)港完全對標香港放開貿(mào)易自由、取消關稅，那么就必須在自貿(mào)港與非自貿(mào)港之間設立第二道的海關特殊監(jiān)管，否則零關稅商品進入上海自貿(mào)港就相當于全國都零關稅了。這種監(jiān)管從形式上最早是保稅區(qū)的物理圍網(wǎng)，后來發(fā)展至電子圍網(wǎng)。
“我認為將來上海自貿(mào)港完全可以考慮進一步利用現(xiàn)代科技不再設實體圍網(wǎng)而是對個別商品進行追蹤，如某類指定用途商品的可以在一定范圍內(nèi)免稅等。再比如一個集裝箱如果只是轉(zhuǎn)口或者淺加工，完全有可能通過科技免掉關稅，現(xiàn)在的做法是先交關稅再退稅，上海自貿(mào)港在這方面改革的空間還比較大。” 關家明說。
兩位專家一致認為，香港自由港制度有利有弊，在帶來貿(mào)易極大便利化的同時，也存在對本地產(chǎn)業(yè)保護不足、從而導致制造業(yè)流失嚴重等問題。
上海市發(fā)改委副主任朱民此前也曾表示，國際上好的自貿(mào)港區(qū)各有特點，上海建設自由貿(mào)易港，既要參照國際貿(mào)易規(guī)則，也要參照經(jīng)濟全球化趨勢，并且兼顧中國現(xiàn)狀。
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