市工商局關(guān)于印發(fā)《泰州市工商行政管理局安全生產(chǎn)百日整治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
各市（區(qū)）市場監(jiān)管局；機(jī)關(guān)各處室，各直屬事業(yè)單位：
現(xiàn)印發(fā)《泰州市工商行政管理局安全生產(chǎn)百日整治行動(dòng)實(shí)施方案》，請結(jié)合《市安委辦轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好2018年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（泰安辦〔2017〕111號）文件精神一并貫徹執(zhí)行。
泰州市工商行政管理局
2018年1月5日
泰州市工商行政管理局安全生產(chǎn)百日整治行動(dòng)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安監(jiān)總局、省委省政府關(guān)于連云港聚鑫生物科技有限公司“12.9”重大爆炸事故的有關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步做好元旦、春節(jié)及“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作，根據(jù)市安委會(huì)《全市安全生產(chǎn)百日整治行動(dòng)實(shí)施方案》（泰安委〔2017〕34號）和《市安委辦轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好2018年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（泰安辦〔2017〕111號）文件要求，市局決定，從即日起在全系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)百日整治行動(dòng)，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神為指引，立足工商行政管理職能，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，努力開展專項(xiàng)整治工作，依法處置無照經(jīng)營，配合開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,推動(dòng)全市安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)長治久安。
二、工作任務(wù)
1、嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。各級工商（市場監(jiān)管）部門要依法對各類行業(yè)市場主體準(zhǔn)入的登記前置許可要件和登記文件進(jìn)行嚴(yán)格審查。特別是對涉及安全生產(chǎn)的前置許可，要依法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)格審查，對未取得前置許可證件、文件和不符合法律法規(guī)規(guī)定條件的，一律不予登記或不予核準(zhǔn)相應(yīng)的經(jīng)營范圍。對實(shí)行先照后證的相關(guān)市場主體，在登記后及時(shí)在市場監(jiān)管信息平臺(tái)上予以發(fā)布，供事中事后監(jiān)管部門查詢下載使用。
2、依法查處無照經(jīng)營。要根據(jù)國務(wù)院新頒布的《無證無照經(jīng)營查處辦法》依法承擔(dān)好無照經(jīng)營的查處和法律法規(guī)規(guī)定由工商部門查處的無證經(jīng)營。對在依法履職過程中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門查處的無證經(jīng)營，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門，并積極配合職能部門依法處理。要根據(jù)地方黨委、政府的要求，持續(xù)保持對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)無照經(jīng)營查處取締的高壓態(tài)勢，及時(shí)查處煙花爆竹、網(wǎng)吧、歌舞娛樂、學(xué)校周邊等關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、未成年人權(quán)益保護(hù)等方面的無照經(jīng)營。各地在查處過程中要及時(shí)將遇到的問題和困難向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下制訂切實(shí)可行的解決方案，整治安全隱患，杜絕安全事故。
3、督促市場主辦方履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。各地要依法配合市場行業(yè)主管部門加強(qiáng)對市場主辦方的安全生產(chǎn)教育，督促其履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。各地要結(jié)合平安市場創(chuàng)建活動(dòng)，將市場主辦法履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的相關(guān)情況作為重要內(nèi)容，并積極配合有關(guān)部門排查市場內(nèi)存在的各類安全隱患，及時(shí)推進(jìn)事故隱患的專項(xiàng)整治工作，確保市場安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。要進(jìn)一步完善市場矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任機(jī)制和防控體系，加大與大調(diào)解的對接工作，推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的規(guī)范化、制度化、程序化，避免矛盾激化引發(fā)市場的群體事件，防止治安事件和暴恐事件的發(fā)生。
4、依法配合開展各項(xiàng)工作。要按照黨委、政府的統(tǒng)一部署，積極配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)百日整治行動(dòng)。在危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理、煙花爆竹專項(xiàng)整治、道路交通專項(xiàng)整治、餐飲場所燃?xì)獍踩巍⑿@安全專項(xiàng)行動(dòng)等專項(xiàng)整治過程中，要依據(jù)法定職責(zé)和分工，對違反工商行政管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。對相關(guān)部門通報(bào)許可證被吊銷的，積極履行職責(zé)，依法辦理注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照。對地方政府和安全生產(chǎn)主管部門提出的整改、關(guān)閉、退出的企業(yè)名單，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，積極配合處理。
三、方法步驟
（一）動(dòng)員部署階段（即日起至2018年1月5日）。各市（區(qū)）市場監(jiān)管局，市局機(jī)關(guān)相關(guān)處室要進(jìn)行全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，迅速將國家和省市關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署以及開展百日行動(dòng)傳達(dá)至各基層單位、各相關(guān)市場主體。要結(jié)合工作實(shí)際，抓緊制定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域工作方案，確保科學(xué)合理、便與實(shí)施。請各地于2017年12月29日前將本地貫徹落實(shí)意見報(bào)市工商局。
（二）自查自糾階段（2018年1月5日--2月10日）。請各地結(jié)合職能，依法配合好相關(guān)部門督促本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真制定自查自糾方案，深入開展隱患排查治理工作。要結(jié)合元旦春節(jié)節(jié)日市場的專項(xiàng)監(jiān)管，深入開展無照經(jīng)營摸底排查工作，分類制定工作臺(tái)帳，提出處置措施，排除安全隱患。各地要于2018年2月12日前將相關(guān)排查結(jié)果和配合參加安全生產(chǎn)百日整治行動(dòng)有關(guān)情況報(bào)市工商局。
（三）檢查落實(shí)階段（2018年2月11日--3月20日）。對自查自糾發(fā)現(xiàn)的疑難問題進(jìn)行集中整改；配合開展好各項(xiàng)涉及安全生產(chǎn)的專項(xiàng)整治工作；及時(shí)整改市安委會(huì)督辦的涉及工商行政管理職能的事項(xiàng)。
（四）總結(jié)提升階段（2018年3月21日--3月31日）。認(rèn)真分析、及時(shí)解決百日行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)改進(jìn)工作方式方法，研究制定安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)百日行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)開展安全生產(chǎn)百日行動(dòng)的極端重要性，深刻吸取安全事故血的教訓(xùn)，克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)百日行動(dòng)作為當(dāng)前頭等大事來重視、來部署、來落實(shí)。各地要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，分清職責(zé)、任務(wù)和責(zé)任，使專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)到每一單位、每一個(gè)具體的人，做到安全監(jiān)管不缺位、不錯(cuò)位。
（二）加大宣傳，營造良好社會(huì)氛圍。要充分利用各種渠道和方式，采取多種形式，廣泛開展安全生產(chǎn)百日行動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)把涉及工商（市場監(jiān)管）部門安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。要充分發(fā)揮民營協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的行業(yè)引導(dǎo)作用，加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，動(dòng)員社會(huì)各方面力量關(guān)注、參與安全生產(chǎn)工作，營造良好社會(huì)氛圍。
（三）綜合統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)百日行動(dòng)與日常工作的統(tǒng)一。各地要將安全生產(chǎn)百日行動(dòng)與綜合監(jiān)管、節(jié)日市場專項(xiàng)檢查等中心工作結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌兼顧，互相促進(jìn)，切實(shí)減輕基層監(jiān)管壓力、減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的打擾，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、高效監(jiān)管。
專項(xiàng)行動(dòng)中，市局機(jī)關(guān)相關(guān)處室和各市（區(qū)）市場監(jiān)管局要注重各種執(zhí)法文書、照片視頻、信息報(bào)道等資料的收集整理工作，形成盡責(zé)履職的有效證據(jù)；要嚴(yán)格按照國家、省、市確定的時(shí)間要求和填報(bào)要求按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料和報(bào)表。各地專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)材料請于3月25日前報(bào)市工商局。
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一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神為指引，立足工商行政管理職能，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，努力開展專項(xiàng)整治工作，依法處置無照經(jīng)營，配合開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,推動(dòng)全市安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)長治久安。
二、工作任務(wù)
1、嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。各級工商（市場監(jiān)管）部門要依法對各類行業(yè)市場主體準(zhǔn)入的登記前置許可要件和登記文件進(jìn)行嚴(yán)格審查。特別是對涉及安全生產(chǎn)的前置許可，要依法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)格審查，對未取得前置許可證件、文件和不符合法律法規(guī)規(guī)定條件的，一律不予登記或不予核準(zhǔn)相應(yīng)的經(jīng)營范圍。對實(shí)行先照后證的相關(guān)市場主體，在登記后及時(shí)在市場監(jiān)管信息平臺(tái)上予以發(fā)布，供事中事后監(jiān)管部門查詢下載使用。
2、依法查處無照經(jīng)營。要根據(jù)國務(wù)院新頒布的《無證無照經(jīng)營查處辦法》依法承擔(dān)好無照經(jīng)營的查處和法律法規(guī)規(guī)定由工商部門查處的無證經(jīng)營。對在依法履職過程中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門查處的無證經(jīng)營，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門，并積極配合職能部門依法處理。要根據(jù)地方黨委、政府的要求，持續(xù)保持對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)無照經(jīng)營查處取締的高壓態(tài)勢，及時(shí)查處煙花爆竹、網(wǎng)吧、歌舞娛樂、學(xué)校周邊等關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、未成年人權(quán)益保護(hù)等方面的無照經(jīng)營。各地在查處過程中要及時(shí)將遇到的問題和困難向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下制訂切實(shí)可行的解決方案，整治安全隱患，杜絕安全事故。
3、督促市場主辦方履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。各地要依法配合市場行業(yè)主管部門加強(qiáng)對市場主辦方的安全生產(chǎn)教育，督促其履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。各地要結(jié)合平安市場創(chuàng)建活動(dòng)，將市場主辦法履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的相關(guān)情況作為重要內(nèi)容，并積極配合有關(guān)部門排查市場內(nèi)存在的各類安全隱患，及時(shí)推進(jìn)事故隱患的專項(xiàng)整治工作，確保市場安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。要進(jìn)一步完善市場矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任機(jī)制和防控體系，加大與大調(diào)解的對接工作，推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的規(guī)范化、制度化、程序化，避免矛盾激化引發(fā)市場的群體事件，防止治安事件和暴恐事件的發(fā)生。
4、依法配合開展各項(xiàng)工作。要按照黨委、政府的統(tǒng)一部署，積極配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)百日整治行動(dòng)。在危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理、煙花爆竹專項(xiàng)整治、道路交通專項(xiàng)整治、餐飲場所燃?xì)獍踩巍⑿@安全專項(xiàng)行動(dòng)等專項(xiàng)整治過程中，要依據(jù)法定職責(zé)和分工，對違反工商行政管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。對相關(guān)部門通報(bào)許可證被吊銷的，積極履行職責(zé)，依法辦理注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照。對地方政府和安全生產(chǎn)主管部門提出的整改、關(guān)閉、退出的企業(yè)名單，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，積極配合處理。
三、方法步驟
（一）動(dòng)員部署階段（即日起至2018年1月5日）。各市（區(qū)）市場監(jiān)管局，市局機(jī)關(guān)相關(guān)處室要進(jìn)行全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，迅速將國家和省市關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署以及開展百日行動(dòng)傳達(dá)至各基層單位、各相關(guān)市場主體。要結(jié)合工作實(shí)際，抓緊制定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域工作方案，確保科學(xué)合理、便與實(shí)施。請各地于2017年12月29日前將本地貫徹落實(shí)意見報(bào)市工商局。
（二）自查自糾階段（2018年1月5日--2月10日）。請各地結(jié)合職能，依法配合好相關(guān)部門督促本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真制定自查自糾方案，深入開展隱患排查治理工作。要結(jié)合元旦春節(jié)節(jié)日市場的專項(xiàng)監(jiān)管，深入開展無照經(jīng)營摸底排查工作，分類制定工作臺(tái)帳，提出處置措施，排除安全隱患。各地要于2018年2月12日前將相關(guān)排查結(jié)果和配合參加安全生產(chǎn)百日整治行動(dòng)有關(guān)情況報(bào)市工商局。
（三）檢查落實(shí)階段（2018年2月11日--3月20日）。對自查自糾發(fā)現(xiàn)的疑難問題進(jìn)行集中整改；配合開展好各項(xiàng)涉及安全生產(chǎn)的專項(xiàng)整治工作；及時(shí)整改市安委會(huì)督辦的涉及工商行政管理職能的事項(xiàng)。
（四）總結(jié)提升階段（2018年3月21日--3月31日）。認(rèn)真分析、及時(shí)解決百日行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)改進(jìn)工作方式方法，研究制定安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)百日行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)開展安全生產(chǎn)百日行動(dòng)的極端重要性，深刻吸取安全事故血的教訓(xùn)，克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)百日行動(dòng)作為當(dāng)前頭等大事來重視、來部署、來落實(shí)。各地要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，分清職責(zé)、任務(wù)和責(zé)任，使專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)到每一單位、每一個(gè)具體的人，做到安全監(jiān)管不缺位、不錯(cuò)位。
（二）加大宣傳，營造良好社會(huì)氛圍。要充分利用各種渠道和方式，采取多種形式，廣泛開展安全生產(chǎn)百日行動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)把涉及工商（市場監(jiān)管）部門安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。要充分發(fā)揮民營協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的行業(yè)引導(dǎo)作用，加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，動(dòng)員社會(huì)各方面力量關(guān)注、參與安全生產(chǎn)工作，營造良好社會(huì)氛圍。
（三）綜合統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)百日行動(dòng)與日常工作的統(tǒng)一。各地要將安全生產(chǎn)百日行動(dòng)與綜合監(jiān)管、節(jié)日市場專項(xiàng)檢查等中心工作結(jié)合起來，做到統(tǒng)籌兼顧，互相促進(jìn)，切實(shí)減輕基層監(jiān)管壓力、減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的打擾，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、高效監(jiān)管。
專項(xiàng)行動(dòng)中，市局機(jī)關(guān)相關(guān)處室和各市（區(qū)）市場監(jiān)管局要注重各種執(zhí)法文書、照片視頻、信息報(bào)道等資料的收集整理工作，形成盡責(zé)履職的有效證據(jù)；要嚴(yán)格按照國家、省、市確定的時(shí)間要求和填報(bào)要求按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料和報(bào)表。各地專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)材料請于3月25日前報(bào)市工商局。
上饒：激活養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)“一池春水”
市檔案局開展主題黨日活動(dòng)
提高垃圾焚燒發(fā)電無害化程度
東莞理工學(xué)院教學(xué)科研電腦（第一期）采購項(xiàng)目公開招標(biāo)公告
最美人間四月天 科技創(chuàng)新來增色
市工商局關(guān)于印發(fā)《泰州市工商行政管理局安全生產(chǎn)百日整治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
“百千萬”在春雨中起步 百名質(zhì)監(jiān)干部扎實(shí)開展蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)
池州市發(fā)改委（物價(jià)局）來宜交流價(jià)格監(jiān)督檢查工作
陳爐古鎮(zhèn)景區(qū)管委會(huì)奮力追趕超越 加快項(xiàng)目建設(shè)
訥河城北村“兩張牌”促增收
平湖市行政服務(wù)中心召開2017年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)
衡水市面向社會(huì)發(fā)布2018年度社會(huì)科學(xué)研究課題
省十三屆人大一次會(huì)議舉行預(yù)備會(huì)議 大會(huì)主席團(tuán)第一次會(huì)議同日舉行
濟(jì)寧城區(qū)110輛出租車被授予“文明出租車”稱號
成長印記 數(shù)看雄安一周年
全市易地扶貧搬遷 專項(xiàng)約談會(huì)召開
薛曉路導(dǎo)演新作《吹哨人》澳洲開機(jī) 雷佳音演繹海外精英
打造高質(zhì)量趕超新增長極 惠安縣貫徹落實(shí)市委十二屆七次全會(huì)精神
農(nóng)村學(xué)子上名校綠色通道開啟 一本最多可降20分錄取
市政協(xié)機(jī)關(guān)組織開展“緬懷英烈 不忘初心 砥礪奮進(jìn) 牢記使命”主題黨日活動(dòng)