"1+4"文件出臺 2030年初步實現社區治理現代化

近日，市委、市政府印發《關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》，對我市加強和完善城鄉社區治理作出全面部署，并出臺《南京市社區工作者管理辦法（試行）》、《關于規范城市社區工作者薪酬管理的指導意見（試行）》、《關于進一步加強社會組織黨建工作的實施辦法》和《關于支持街道試點成立社區社會組織聯合會深化三社聯動機制建設的實施意見》等4個配套文件。昨天下午，市委市政府召開例行新聞發布會，對“1＋4”文件的出臺背景、主要內容、特點及措施，進行了詳細解讀。
“1＋4”文件的出臺，使全市社區治理工作的頂層設計全面強化、政策體系基本完備。
《關于加強和完善城鄉社區治理的實施意見》對當前和今后一個時期城鄉社區治理工作提出了“兩步走”總體目標。第一步，到2020年，社區治理體制有效完善，治理能力顯著提升，多方共治體系全面形成，社區公共服務、公共管理、公共安全得到切實保障，居（村）民委員會依法自治達標率達98%以上、網格化管理服務覆蓋率達100%，社區綜合服務設施、基本公共服務功能配置達標率分別達98%以上，城市社區專職工作者中持有國家社會工作者職業水平證書占比達65%以上、農村社區達45%以上，城鄉和諧社區建設達標率分別達98%、96%以上；第二步，再過5到10年，城鄉社區治理體制更加成熟，社區治理體系和治理能力現代化初步實現，為夯實黨的執政根基、建設“強富美高”新南京奠定堅實基礎。
圍繞這一總體目標，《實施意見》明確了社區治理“三強化、兩提升”的主要任務。
“三強化”是，強化社區治理體系建設、強化鎮政府服務能力建設、強化城鄉社區治理組織保障?！皟商嵘笔牵嵘青l社區服務效能和提升社區群眾的獲得感。
為實現上述總體目標和主要任務，《實施意見》明確了三項重點舉措：黨建引領，全面形成基層黨建統領社區治理的工作體制；改革創新，在體制機制上落實以人民為中心的理念；資源整合，社區人、財、物、社會組織保障全面升級。
“1＋4”文件融入了我市近年來在社區治理創新探索中行之有效的社區減負增效、街居體制改革、社區協商、國際社區建設、智慧社區建設等做法，體現了南京特色。為此，《實施意見》要求，今后要進一步強化“社區減負增效”，嚴格落實社區減負增效的各項規定，堅決防止社區減負事項反彈。（通訊員 施惠宇 雒戰華 記者 許震寧）

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