連片改造將成為我市 “三舊”改造主推方向

改造項目用于工業最高可獲獎千萬元
 
連片改造是中山 “三舊”改造的主推方向，“三舊”改造用于工業的項目最高可獲得1000萬元獎勵。記者昨日從市國土局了解到，《中山市“三舊”改造實施細則（修訂）》（以下簡稱《實施細則》）已經實施。
根據《實施細則》，按照改造面積及改造方式的不同，“三舊”改造主要分為連片用地改造、非連片用地改造和微改造三種類型。連片用地改造是指對連片面積不小于100畝的“三舊”用地進行集中改造的建設活動；非連片用地改造，是指對獨立分散、未納入連片改造范圍，面積小于100畝的一宗或多宗 “三舊”用地；微改造是指在維持現狀建設格局基本不變的前提下，通過建筑局部拆建、建筑物功能置換、保留修繕，以及整治改善、保護、活化，完善基礎設施等辦法實施的改造。連片改造成為主推方向。
●“三舊”改造用于工業項目，最高可獲1000萬元獎勵
市國土局相關負責人表示，《實施細則》對“三舊”改造項目有很多優惠政策，包括建立規劃調整機制，通過編制片區策劃方案、編制項目單元規劃或者調整控規，建立規劃調整機制，重新規劃土地用途指標，優先安排預留公共用地，完善城市配套設施功能，協調平衡改造各方利益，提升土地節約集約利用效益。
在財政支持力度上，“三舊”改造項目土地出讓收入，在扣除按規定計提的省市專項資金（不計提市交通建設專項資金）后，商品住宅、商業等經營性用地出讓收入余額按市鎮 （區）1：9比例分成，即按90%分成給所在鎮（區）財政，其他用地土地出讓收入余額100%分成給所在鎮（區）財政。同時明確市財政將“三舊”改造土地出讓金市級分成的全額、鎮（區）財政不低于30%比例支持微改造、公共設施建設等，加大“三舊”改造財政支持力度，統籌支持各類型項目改造，讓社會共享“三舊”改造成果。
對“三舊”改造用于工業的項目實施獎勵。為支持實體經濟發展，對“三舊”改造用于工業（不含商品廠房），用地面積達到6666.7平方米（折10畝）及以上，在項目竣工驗收后，由市財政對工業廠房容積率超出1.5部分的建筑面積按200元/平方米的標準，通過鎮 （區）對土地使用權人予以獎勵，最高不超過1000萬元。
●簡化“三舊”項目審批流程
《實施細則》調整優化了“三舊”項目審批流程，如取消項目認定、改造方案無需報省等，籌建信息化管理系統，簡省部分申報審批材料，實行并聯審批，對立項、規劃、用地、建設等全部納入“綠色通道”，提高行政服務效率。同時鼓勵“三舊”改造多渠道籌措資金，通過鼓勵采用市鎮（區）財政預算資金、國家政策性信貸資金、參與改造的市場主體投資資金、權屬人自籌資金等方式多渠道籌集改造資金，重點支持采用政府與社會資本合作模式（ppp），促進“三舊”改造。
“三舊”改造是盤活存量建設用地、提高土地節約集約利用水平的重要抓手，此次新修訂的《實施細則》以貫徹落實“五大”發展理念尤其是“綠色發展”理念為主線，堅持保發展、保紅線、保權益并重，更加注重資源節約統籌，著力通過“三舊”改造破解我市面臨的土地瓶頸問題，拓寬城市發展空間、優化用地布局、完善城市功能、提高城市品位。此次《實施細則》通過讓原土地使用權人分享土地出讓收益、加大公益性改造項目財政支持力度、通過“三舊”改造完善公建配套設施等方式，積極探索建立“三舊”改造社會共享新機制，讓全社會共享城市改造、更新發展的成果。
此外，市政府辦公室還配套出臺了《中山市提升“三舊”改造水平促進節約集約用地工作方案》，后續將陸續出臺一系列的配套政策，逐步形成“1+n”政策組合拳。

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