年底前在全市普遍推開“證照分離”改革

 今年5月，我市出臺《南京市證照分離改革試點工作方案》，對100項行政許可事項采取取消審批、改為備案、告知承諾、提高透明度和可預期性、強化準入監管5類管理方式。記者近日從市編辦了解到，他們已牽頭組織市衛計委、交通運輸局、城管局等10個相關部門制定出臺配套監管辦法，督促各相關部門按照工作分工抓好改革落實，截至8月底，全市共形成辦件量3673件，年底前在全市普遍推開“證照分離”改革。
據悉，按照證照分離改革試點工作方案，對不影響人民生命財產安全、具備充分的市場自由競爭條件、通過行業協會等自治組織能夠實現自律管理的，取消行政審批，實行行業自律管理，企業取得營業執照后可直接開展經營活動。對政府需要及時、準確獲取相關信息并以此為線索開展跟蹤管理、維護公共利益的事項，改為備案管理。企業將備案規定的相關材料報送政府有關部門后，即可開展經營活動，相關部門不再對備案材料進行核準或許可，若發現企業有違法違規行為，通過加強事中事后監管，予以糾正或處罰。對需要符合一定條件，經現場驗收、樣品檢測等實質審查合格后方可開展生產經營活動的事項，通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的經營行為且風險可控的，實行告知承諾制。企業選擇采取告知承諾制審批辦法并提交有關材料，即可辦理相關審批事項，企業達到法定許可條件后，方可開展許可經營活動。
市編辦副主任張軍說，近年來，市編辦大力推進以“五個為”和“六個一”為主要內容的“放管服”改革，取得了明顯成效，形成了一系列典型改革成果，并在全國推廣；“預審代辦”、“三多四聯”、全科政務、綜合行政執法、南京公安微警務等一批改革經驗做法也得到國家和省里的充分肯定和推廣。江蘇省社會科學院在我市開展的第三方調查顯示，超過80%的受訪對象認為現在辦事越來越方便。近期，中國歐盟商會在南京發布營商環境報告顯示，南京的營商環境優秀，處于全國領先水平。市場主體和社會公眾對“放管服”改革的滿意度不斷提升。
張軍介紹，關于“實行告知承諾制”，市編辦前期已經根據工程建設項目審批制度改革工作安排，全面梳理投資建設項目事項清單，擬制了全市告知承諾辦法，并多次征求有關部門意見，目前初步形成了21項政策條款，將按程序報請市政府。下一步，將組織有關部門及時確定告知承諾事項清單，圍繞具體事項出臺相應的操作、監管辦法。關于“住房貸款審批優化”，市編辦已牽頭組織有關部門赴無錫、蘇州、宿遷等地開展了有關情況調研，提出了住房貸款審批限時辦結的要求，明確了各部門之間責任分工，細化了具體實施辦法。9月下旬，市編辦組織有關部門召開會議，專題研究提出進一步優化住房貸款審批的方法路徑，不斷減環節、減時間、減材料、優流程，以確保市委、市政府改革目標要求落實到位。（記者 毛慶 通訊員 李國生）

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