昆明將修訂城市軌道交通管理?xiàng)l例 乘客逃票擬五倍收取票款
????昆明新聞網(wǎng)訊 記者昝娟娟 昆明市交通運(yùn)輸局近日發(fā)布公告，擬定于4月17日就《昆明市城市軌道交通管理?xiàng)l例（修訂）》（以下簡稱《修訂稿》）舉行聽證會。《修訂稿》對乘客逃票等不規(guī)范付費(fèi)行為，對軌道交通運(yùn)營中影響站容、站貌的行為處罰主體以及乘客行為規(guī)范等進(jìn)行了調(diào)整。其中擬規(guī)定，乘客逃票乘車，將按照最高票價(jià)的五倍收取票款。
昆明市軌道交通行業(yè)快速發(fā)展 原條例已不適用
《昆明市城市軌道交通管理?xiàng)l例》實(shí)施六年來，對促進(jìn)全市城市軌道交通行業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范昆明市城市軌道交通行業(yè)建設(shè)、運(yùn)營秩序，取得了積極效果。但由于條例制定時(shí)，昆明市城市軌道交通行業(yè)尚處于發(fā)展初期，僅有一兩條線路開始建設(shè)，沒有一條線路投入運(yùn)營，軌道交通建設(shè)經(jīng)營單位和各相關(guān)職能單位對軌道交通行業(yè)的規(guī)律、特點(diǎn)及可能出現(xiàn)的問題，認(rèn)識、理解都還不夠全面和深刻。
隨著近年來昆明市軌道交通行業(yè)的快速發(fā)展，目前已先后建成并投入運(yùn)營了1、2號線首期工程、3號線、6號線一期工程，行車了十字骨干線網(wǎng)，全市日均軌道交通客運(yùn)量已達(dá)四十萬人次，同時(shí)軌道交通1號線西北延、2號線2期、6號線2期、4號線、5號線等線路都已全面投入建設(shè)中，計(jì)劃于2020年建成第一期規(guī)劃的所有線路，初步形成覆蓋主城的城市軌道線網(wǎng)體系。
遏制不文明行為 對運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行相關(guān)執(zhí)法授權(quán)
《修訂稿》對軌道交通運(yùn)營中影響站容、站貌的行為處罰主體進(jìn)行了調(diào)整，對運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行了相關(guān)執(zhí)法授權(quán)。
城市軌道交通作為全市的窗口行業(yè)，行業(yè)文明程度直接關(guān)系到城市的形象，有效保持城市軌道車站、列車環(huán)境的整潔、有序，是城市軌道交通行業(yè)管理的基本要求。但由于城市軌道交通客流量極大，乘客素質(zhì)參差不齊，在近年的實(shí)踐中也充分暴露出此類問題對整個(gè)行業(yè)文明的影響較為突出，如在列車上乞討、車站內(nèi)發(fā)放宣傳單的影響正常運(yùn)行秩序的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
然而，由于企業(yè)管理人員無相關(guān)執(zhí)法主體地位，對此類影響運(yùn)營秩序的行為僅能采取勸阻的方式，很難有效遏制類似突發(fā)的行為，也缺乏應(yīng)有的震懾力，為此，結(jié)合省外多個(gè)城市的經(jīng)驗(yàn)及行政處罰法的相關(guān)規(guī)定，《修訂稿》對運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行了相關(guān)執(zhí)法授權(quán)。其中規(guī)定，城市軌道交通建設(shè)經(jīng)營單位應(yīng)確定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作，執(zhí)法人員應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定取得執(zhí)法資格，規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。
乘客逃票可按本站的最高票價(jià)五倍收取票款
對于乘客逃票等現(xiàn)象，《修訂稿》對乘客逃票等不規(guī)范付費(fèi)行為進(jìn)行了明確的規(guī)范調(diào)整，以通過強(qiáng)有力的威懾、較低的成本有效解決逃票、冒用優(yōu)惠乘車證件等影響正常票務(wù)的行為發(fā)生。
由于城市軌道交通自身進(jìn)出站及付費(fèi)方式特點(diǎn)，使其與其它交通方式相比，乘客逃票的便利性大幅上升，在日常的運(yùn)營中，時(shí)有逃票現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，由于企業(yè)對老人、殘疾人、學(xué)生實(shí)行優(yōu)惠票價(jià)政策，一些乘客使用他人優(yōu)惠證件乘車、辦理假證件乘車等現(xiàn)象也日有發(fā)生，嚴(yán)重影響了企業(yè)合法的利益，干擾企業(yè)的正常經(jīng)營秩序。
乘客無票、持無效車票、冒用他人記名類票卡（證件）或持偽造證件乘車的，城市軌道交通建設(shè)經(jīng)營單位可以按照本站最高票價(jià)的五倍收取票款。越站乘車的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交超過部分的票款。冒用他人證件、使用偽造證件乘車和其他擾亂軌道交通公共秩序行為的，有關(guān)信息可以納入信用管理信息系統(tǒng)。
不得攜帶寵物進(jìn)站乘車、在車站內(nèi)使用滑板等
為進(jìn)一步規(guī)范城市軌道交通運(yùn)營秩序，保障城市軌道交通行車安全，《修訂稿》還增加了部分乘客禁止性行為規(guī)范，以進(jìn)一步規(guī)范廣大軌道交通參與者的乘坐行為。
其中規(guī)定，乘客不得擅自攜帶畜禽、寵物（導(dǎo)盲犬除外）等進(jìn)站乘車；攜帶自行車進(jìn)站乘車；在車站、列車內(nèi)使用滑板、溜冰鞋、滑輪車、獨(dú)輪車、平衡車、電動車等設(shè)施；在列車上飲食（嬰兒除外）等。同時(shí)，未征得城市軌道交通建設(shè)經(jīng)營單位同意，在列車、站臺、站廳、通道、出入口或者其它城市軌道交通設(shè)施內(nèi)不得進(jìn)行商業(yè)性活動。
發(fā)現(xiàn)強(qiáng)行上下車，強(qiáng)拉、敲打站臺門或者阻擾其正常開關(guān)；在車站或者列車內(nèi)滋事斗毆、酒后鬧事、猥褻他人或者其他違法公序良俗的行為等行為，將由城市軌道交通建設(shè)經(jīng)營單位責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重處以警告或者五十元以上五百元以下罰款。
節(jié)假日客流上升經(jīng)營單位需適時(shí)發(fā)布預(yù)警
《修訂稿》還明確了大客流處置辦法。因節(jié)假日、大型活動等原因引起客流量上升的，城市軌道交通建設(shè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加運(yùn)力，并適時(shí)發(fā)布預(yù)警。
在城市軌道交通客流量大幅增加，可能危及運(yùn)營安全的情況下，城市軌道交通建設(shè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流、封閉車站等臨時(shí)措施，確保運(yùn)營安全。
因自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者重大安全事故以及其它突發(fā)事件，嚴(yán)重影響軌道交通運(yùn)營安全的，城市軌道交通建設(shè)經(jīng)營單位可以停止線路運(yùn)營或者部分區(qū)段運(yùn)營，及時(shí)疏散乘客，及時(shí)向社會公告，并向市人民政府和有關(guān)部門報(bào)告。
4月5日前可報(bào)名申請聽證代表進(jìn)行聽證
凡在昆明市居住或者工作且年滿18周歲的公民，即日起，均可向昆明市交通運(yùn)輸局報(bào)名，申請作為聽證代表。報(bào)名截止至4月5日17：00。
報(bào)名采用信函、傳真和網(wǎng)上報(bào)名方式，報(bào)名統(tǒng)一使用《聽證會報(bào)名表》(附后)。信函報(bào)名請函寄至昆明市交通運(yùn)輸局，并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌奥犠C報(bào)名”字樣(郵政編碼：650500)；傳真報(bào)名請?zhí)顚懞谩堵犠C會報(bào)名表》后傳真至0871—64151908；網(wǎng)上報(bào)名請登錄云南省人民政府重大決策聽證網(wǎng)站(網(wǎng)址：http:// ynzf.yn.gov.cn/tingzheng)，下載并填寫報(bào)名表后，用電子郵件發(fā)送至357945760＠qq.com。
在召開聽證會的同時(shí)，昆明市交通運(yùn)輸局對外公開征求《昆明市城市軌道交通管理?xiàng)l例（修訂）》的意見和建議，時(shí)間為2018年3月27日——4月17日。歡迎社會各界和廣大市民提出修改意見。修改意見可于4月17日17:00以前通過電話、電子郵件、傳真、信件等方式反饋到昆明市交通運(yùn)輸局政策法規(guī)處。
聯(lián)系地址：昆明市呈貢新區(qū)錦繡大街1號市級行政中心4號樓2樓236室 郵編：650500
聯(lián)系人：劉祖鵬
聯(lián)系電話：64151908（傳真）
電子郵箱：357945760＠qq.com
附件：重大決策聽證會報(bào)名表
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然而，由于企業(yè)管理人員無相關(guān)執(zhí)法主體地位，對此類影響運(yùn)營秩序的行為僅能采取勸阻的方式，很難有效遏制類似突發(fā)的行為，也缺乏應(yīng)有的震懾力，為此，結(jié)合省外多個(gè)城市的經(jīng)驗(yàn)及行政處罰法的相關(guān)規(guī)定，《修訂稿》對運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行了相關(guān)執(zhí)法授權(quán)。其中規(guī)定，城市軌道交通建設(shè)經(jīng)營單位應(yīng)確定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作，執(zhí)法人員應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定取得執(zhí)法資格，規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。
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由于城市軌道交通自身進(jìn)出站及付費(fèi)方式特點(diǎn)，使其與其它交通方式相比，乘客逃票的便利性大幅上升，在日常的運(yùn)營中，時(shí)有逃票現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，由于企業(yè)對老人、殘疾人、學(xué)生實(shí)行優(yōu)惠票價(jià)政策，一些乘客使用他人優(yōu)惠證件乘車、辦理假證件乘車等現(xiàn)象也日有發(fā)生，嚴(yán)重影響了企業(yè)合法的利益，干擾企業(yè)的正常經(jīng)營秩序。
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發(fā)現(xiàn)強(qiáng)行上下車，強(qiáng)拉、敲打站臺門或者阻擾其正常開關(guān)；在車站或者列車內(nèi)滋事斗毆、酒后鬧事、猥褻他人或者其他違法公序良俗的行為等行為，將由城市軌道交通建設(shè)經(jīng)營單位責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重處以警告或者五十元以上五百元以下罰款。
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《修訂稿》還明確了大客流處置辦法。因節(jié)假日、大型活動等原因引起客流量上升的，城市軌道交通建設(shè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)增加運(yùn)力，并適時(shí)發(fā)布預(yù)警。
在城市軌道交通客流量大幅增加，可能危及運(yùn)營安全的情況下，城市軌道交通建設(shè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流、封閉車站等臨時(shí)措施，確保運(yùn)營安全。
因自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者重大安全事故以及其它突發(fā)事件，嚴(yán)重影響軌道交通運(yùn)營安全的，城市軌道交通建設(shè)經(jīng)營單位可以停止線路運(yùn)營或者部分區(qū)段運(yùn)營，及時(shí)疏散乘客，及時(shí)向社會公告，并向市人民政府和有關(guān)部門報(bào)告。
4月5日前可報(bào)名申請聽證代表進(jìn)行聽證
凡在昆明市居住或者工作且年滿18周歲的公民，即日起，均可向昆明市交通運(yùn)輸局報(bào)名，申請作為聽證代表。報(bào)名截止至4月5日17：00。
報(bào)名采用信函、傳真和網(wǎng)上報(bào)名方式，報(bào)名統(tǒng)一使用《聽證會報(bào)名表》(附后)。信函報(bào)名請函寄至昆明市交通運(yùn)輸局，并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌奥犠C報(bào)名”字樣(郵政編碼：650500)；傳真報(bào)名請?zhí)顚懞谩堵犠C會報(bào)名表》后傳真至0871—64151908；網(wǎng)上報(bào)名請登錄云南省人民政府重大決策聽證網(wǎng)站(網(wǎng)址：http:// ynzf.yn.gov.cn/tingzheng)，下載并填寫報(bào)名表后，用電子郵件發(fā)送至357945760＠qq.com。
在召開聽證會的同時(shí)，昆明市交通運(yùn)輸局對外公開征求《昆明市城市軌道交通管理?xiàng)l例（修訂）》的意見和建議，時(shí)間為2018年3月27日——4月17日。歡迎社會各界和廣大市民提出修改意見。修改意見可于4月17日17:00以前通過電話、電子郵件、傳真、信件等方式反饋到昆明市交通運(yùn)輸局政策法規(guī)處。
聯(lián)系地址：昆明市呈貢新區(qū)錦繡大街1號市級行政中心4號樓2樓236室 郵編：650500
聯(lián)系人：劉祖鵬
聯(lián)系電話：64151908（傳真）
電子郵箱：357945760＠qq.com
附件：重大決策聽證會報(bào)名表
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