佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌工作方案的通知
佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌工作方案的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《佛山市完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局反映。
佛山市人民政府
2017年11月3日
佛山市完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
省級統(tǒng)籌工作方案
根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌實(shí)施方案的通知》（粵府〔2017〕71號）精神，為貫徹落實(shí)省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌、建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支統(tǒng)管模式的工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念和以人民為中心的思想，以“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”為統(tǒng)領(lǐng)，全面深化企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，以模式創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新為抓手，以統(tǒng)收統(tǒng)支、壓實(shí)責(zé)任、激勵(lì)約束、增強(qiáng)保障為主要內(nèi)容，進(jìn)一步完善政策、健全機(jī)制、加強(qiáng)管理、規(guī)范運(yùn)行，堅(jiān)持精算平衡原則，強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)基金共濟(jì)功能，為促進(jìn)全省養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更加公平和更可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、基本目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）基本目標(biāo)。
配合省級建立全省規(guī)范統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度，參與全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收、統(tǒng)支、統(tǒng)管的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。配合省級合理確定繳費(fèi)比例、繳費(fèi)基數(shù)及增長機(jī)制，降低企業(yè)成本，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。切實(shí)提高基金共濟(jì)功能和使用效率，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
（二）主要任務(wù)。
一是執(zhí)行全省統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，增強(qiáng)制度公平性和可持續(xù)性。二是執(zhí)行全省統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和比例。三是執(zhí)行全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目及計(jì)發(fā)辦法、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一實(shí)施基本養(yǎng)老金調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員共享社會(huì)發(fā)展成果的獲得感。四是按照省的要求將我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理權(quán)限上交省級，配合省級實(shí)行統(tǒng)收、統(tǒng)支、統(tǒng)管，增強(qiáng)基金共濟(jì)功能和使用效率。五是執(zhí)行省級統(tǒng)一編制和實(shí)施的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算，落實(shí)市、區(qū)各級政府的養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任。六是使用全省統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)程和信息管理系統(tǒng)，配合省級集中管理數(shù)據(jù)信息，支持省級增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)能力。
三、主要措施
（一）實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。
從2017年7月1日起，實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，由省級統(tǒng)籌管理，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度和使用，實(shí)行統(tǒng)一核算、分級存放、等比調(diào)撥。
（二）確定單位繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)。
執(zhí)行全省統(tǒng)一的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，原則上用3年時(shí)間逐步將我市單位繳費(fèi)比例逐步過渡至全省統(tǒng)一比例。
執(zhí)行由省確定的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上下限，其中繳費(fèi)基數(shù)上限統(tǒng)一為全省上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資的300％，下限依據(jù)上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資和城鎮(zhèn)私營單位從業(yè)人員月平均工資的加權(quán)平均值的60％合理確定。本市的繳費(fèi)工資下限按照省分類指導(dǎo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）規(guī)范基金預(yù)算管理、收支管理和征繳任務(wù)。
嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定，規(guī)范我市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理、收支管理。市財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、社保基金管理、地稅等部門根據(jù)省編制企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算的要求，組織編制企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年度收支計(jì)劃，配合編制年度省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算的各項(xiàng)工作。
市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局和市地稅局每年在綜合考慮工資增長率和就業(yè)等指標(biāo)變化情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合省下達(dá)我市參保擴(kuò)面和基金征收任務(wù)，以及各區(qū)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率等情況，制訂各區(qū)參保擴(kuò)面和基金征繳任務(wù)計(jì)劃，由市人民政府下達(dá)各區(qū)執(zhí)行。
（四）規(guī)范基金支付項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)行基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支后，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定的支付項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，各地一律不得自行增設(shè)支付項(xiàng)目或自行提高支付標(biāo)準(zhǔn)。支付標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)繳費(fèi)差異體現(xiàn)多繳多得、長繳多得。
（五）建立企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目標(biāo)考核機(jī)制。
各區(qū)人民政府是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作和確保退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的責(zé)任主體。強(qiáng)化各區(qū)政府?dāng)U面征繳工作主體責(zé)任，簽署企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作責(zé)任書，建立工作目標(biāo)考核機(jī)制，將考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)和政府工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，并根據(jù)不同情況給予獎(jiǎng)懲。具體考核辦法另行制定，與本方案同步實(shí)施。由市對各區(qū)、各部門工作情況進(jìn)行考核。
（六）加強(qiáng)社保管理服務(wù)能力建設(shè)。
根據(jù)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支統(tǒng)管的實(shí)際需要，強(qiáng)化我市人力資源社會(huì)保障部門及社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社保基金財(cái)政管理部門、地稅機(jī)關(guān)的工作人員配備和能力建設(shè)，及時(shí)調(diào)整機(jī)構(gòu)、職能職責(zé)。市社保基金管理局要按規(guī)定理順經(jīng)辦業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，執(zhí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)程，建立健全經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)管理制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行分析研判機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦管理規(guī)范化、信息化、專業(yè)化。
四、明確責(zé)任
（一）人力資源社會(huì)保障部門。負(fù)責(zé)本地區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支統(tǒng)管工作的牽頭管理、執(zhí)行政策及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；審核匯總本地區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算草案，監(jiān)督檢查企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整情況；協(xié)同做好企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理、統(tǒng)籌做好擴(kuò)面征繳管理相關(guān)工作；開展政策宣傳工作。
（二）財(cái)政部門。負(fù)責(zé)我市社會(huì)保障基金財(cái)政專戶的管理、劃撥、結(jié)算和財(cái)務(wù)管理等工作；牽頭組織編制本地區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算草案；牽頭制定基金授權(quán)地方存放管理的政策，按規(guī)定審核社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的用款申請并按時(shí)撥付養(yǎng)老保險(xiǎn)基金待遇用款；配合落實(shí)省級統(tǒng)籌政策。
（三）發(fā)展改革部門。負(fù)責(zé)將完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，配合推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革工作，配合落實(shí)省級統(tǒng)籌政策。
（四）審計(jì)部門。負(fù)責(zé)對本地區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌基金收支、管理、投資運(yùn)營和預(yù)算決算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶、支出戶及社會(huì)保障基金財(cái)政省級專戶基金管理情況進(jìn)行審計(jì)。牽頭對實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支后本市的累計(jì)結(jié)余基金數(shù)額進(jìn)行核定。
（五）地稅部門。負(fù)責(zé)擴(kuò)面征繳，按時(shí)足額征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施之日起申報(bào)的繳費(fèi)基數(shù)、人數(shù)與實(shí)際不符的用人單位開展監(jiān)督檢查，并對2011年7月1日起用人單位未按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的行為進(jìn)行查處；參與編制本地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算草案。
（六）統(tǒng)計(jì)部門。提供相關(guān)數(shù)據(jù)，配合做好擴(kuò)面征繳任務(wù)下達(dá)工作。
（七）社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金核算及財(cái)務(wù)管理、核定納入省級統(tǒng)籌的退休人員養(yǎng)老資格、做好養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放等各項(xiàng)經(jīng)辦工作。按照規(guī)定編制本地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算草案，提出預(yù)算調(diào)整建議，并按照規(guī)定程序執(zhí)行預(yù)算；建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)制度，審核達(dá)到法定退休年齡條件享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員的領(lǐng)取資格和納入省級統(tǒng)籌的支付項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)稽核制度，對社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取情況進(jìn)行核查。
（八）各區(qū)人民政府。成立以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)省級統(tǒng)籌的組織實(shí)施工作。負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)貫徹實(shí)施工作方案，明確任務(wù)分工，落實(shí)責(zé)任，充實(shí)力量，做好社保費(fèi)征收機(jī)構(gòu)和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障工作。負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)政府?dāng)U面征繳主體責(zé)任，統(tǒng)籌各部門協(xié)同推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收；按照省統(tǒng)一政策規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范支出，確保基金安全。
五、實(shí)施時(shí)間
本方案從印發(fā)之日起實(shí)施，2017年7月1日至印發(fā)之日期間按照本方案執(zhí)行，今后根據(jù)國家和省政策適時(shí)完善。
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