對《關于開發溫泉旅游，突出文化品牌的提案》的答復
仇軍哲、許成德、宋鋼委員：
你們提出的《關于開發溫泉旅游，突出文化品牌的提案》收悉，現答復如下：
溫泉旅游作為《丹東市旅游總體規劃》的重要組成部分，已成為丹東市旅游業發展的特色品牌之一。多年來，我們始終堅持“以市場為導向、以資源為基礎、以差異化為特色、以可持續發展為目標”四大原則，穩步推進溫泉旅游發展。
1、科學規劃，綜合開發。丹東市旅游委與珠海天沐旅游投資集團股份有限公司通力合作，經過大量的實地踏查和資源考察，歷時16個月，三次論證，編制完成了《丹東市溫泉旅游發展專項規劃》。2013年11月6日，遼寧省旅游局組織專家學者、相關部門負責人對《丹東市溫泉旅游發展專項規劃》進行評審并獲得通過。2014年上半年，經市政府常務會議研究，批準《丹東市溫泉旅游發展專項規劃》發布實施。重新修訂了《溫泉管理暫行辦法》，并出臺了《溫泉資源勘查開發利用規劃》，加強對溫泉資源的統一有效管理。
2、找準定位，創新開發。依據《丹東市溫泉旅游發展專項規劃》，市旅游委在溫泉旅游集聚區、溫泉旅游小鎮的建設過程中，注重多元化開發，從主題、形式、內容等方面挖掘地域特色，在規模、體量、經營上實行高、中、低檔配置，以適應不同消費群體的需求。一是重點打造東港北黃海溫泉度假村所獨具的較高檔次海水溫泉旅游品牌。二是積極鼓勵鳳城東湯溫泉小鎮逐漸興起的以溫泉為特色的家庭旅館業。三是著力烘托以溫泉品牌聞名的五龍背溫泉旅游，將其打造成丹東溫泉旅游、休閑度假、康體養生的集聚區。2016年按照《遼寧省旅游特色小鎮創建工作方案》要求，向省旅游委申報北井子鎮、孤山鎮、東湯鎮等9個旅游特色小鎮。
3、政府主導，加強扶持。市旅游委代政府起草了《丹東市人民政府關于加快發展溫泉旅游的意見》，內容涵蓋：基本原則與發展目標，管理規則與審批程序，開發利用與扶持政策，加強領導與組織機構等四章二十七項條款。《意見》明確提出，丹東地區溫泉旅游資源歸丹東市政府統一管理。堅持科學規劃、政府主導、社會參與、市場運作的原則。實行保護、開發、利用并舉，統一規劃，統一布局，統一管理，統一供應，有償使用的模式。政府各部門對溫泉旅游項目審批、開發、建設、經營、管理等提供全方位支持。對符合國家產業政策，投資大、市場前景好的重點溫泉旅游項目優先安排供地，重大溫泉旅游項目用地須納入新一輪土地利用總體規劃。同時，還將溫泉旅游項目納入旅游專項資金和現代服務業專項資金使用范疇。今幾年，已向省和國家申請旅游專項資金扶持東港北黃海溫泉旅游度假村等項目;還為東港北黃海溫泉旅游度假村等旅游項目申請現代服務業專項資金扶持。
4、選商擇資，寧缺毋濫。在發展溫泉旅游的過程中，我們始終堅持市人大關于“選商擇資、寧缺毋濫”的原則，按照“精選優質資源、合理控制規模、彰顯本地文化、突出產品差異”的指導思想，提高準入門檻，實施高標準開發。依托溫泉旅游項目，帶動城鎮建設發展，以城鎮建設促進旅游業全面發展，打造“遼東溫泉旅游名城”。五龍背鎮通過選商擇資，引進多家房地產開發企業進駐五龍背，先后建成了龍泉家園、龍泉華庭、金海溫泉小鎮、鐵道溫泉山莊等溫泉住宅小區，這些現代化住宅小區，從根本上改變了當地臟、亂、差形象，為溫泉名鎮建設增添了新亮點。與此同時重點引進溫泉旅游開發項目，通過項目帶動提升五龍背溫泉旅游的層次和品位。東港市依托椅圈、北井子溫泉資源，大力推進溫泉旅游資源開發建設。椅圈北黃海海水溫泉度假村項目計劃投資20億元，是世界上僅有的五處海水溫泉之一，為東北地區單體最大、檔次最高的溫泉旅游度假綜合體項目。鳳城市注重東湯溫泉度假區項目的開發建設，其中投資4700萬元建設的乾湯沐谷溫泉度假項目已對外營業。元寶區裕龍金湯水世界項目總投資40億元，目前已對外營業。
5、加大宣傳，促進營銷。溫泉旅游作為丹東旅游重要組成部分，在進行旅游整體宣傳的同時，將溫泉旅游加以體現。一是擴大在主流媒體的宣傳力度。在央視《朝聞天下》欄目、旅游衛視、遼寧衛視和臺灣東森電視臺播放丹東旅游形象廣告;在中央電視臺《中國大觀》欄目進行宣傳;在國內知名旅游專業雜志《東方之旅》、《假日自助游》等雜志進行宣傳;在沈丹高速和丹通高速設立戶外廣告牌進行宣傳。二是加大在主要旅游客源市場的宣傳力度。組織縣(市)區旅游局(委)及旅游企業赴黑龍江、吉林、遼寧、北京、天津等地宣傳促銷，與旅行社進行洽談簽約、業務對接。還對丹東機場通航城市進行市場宣傳，赴成都、哈爾濱、青島、杭州等城市進行邊境赴朝游主題推介。三是拓寬宣傳渠道。加強網絡宣傳，利用互聯網、微信、微博等新平臺創新宣傳方式。開通丹東旅游官方微信平臺和微博平臺，并對全市旅游節事活動進行現場直播和報道。
此外以旅行社為依托，重點編排和推銷溫泉旅游線路。在現有“一江四線”旅游線路中插入溫泉旅游產品，加快實施溫泉體驗中心、溫泉高爾夫項目，著力打造“溫泉休閑綜合體”，開發“溫泉+赴朝游”、“溫泉+景區游”、“溫泉+運動游”、“溫泉+康復療養休閑游”、“溫泉+生態莊園游”等特色產品。通過深入挖掘地方文化內涵，推動文化與溫泉有機融合，打造具有本地特色的溫泉文化，將資源優勢、產業優勢轉化為競爭優勢、經濟優勢，為丹東經濟社會發展做出新貢獻。
主辦單位：丹東市旅游發展委員會
2017年5月23日
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