政協齊齊哈爾市委員會十二屆二次會議大會發言摘編（上）
深化供給側改革 加大科技創新力度
推進我市裝備制造業轉型升級
市政協委員、中車齊車公司總經理 張玉祥
習近平總書記在十九大報告中強調：“促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群?！蓖瑫r指出，“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐?！庇纱丝梢?，升級裝備制造業是齊齊哈爾經濟振興的必由之路，而科技創新是裝備制造業轉型升級的必然選擇。
在市委、市政府有關政策支持下，中車齊車公司堅持創新驅動，大力開拓市場，通過不斷深化改革，積極探索轉型升級，在鐵路貨車產品的研制和推廣應用、多元產品的開發和推進、科研基地建設和成果轉化等方面，取得喜人成果。預計2017年營業收入達到60億元，繳納稅費4.6億元以上，為促進我市經濟發展做出積極貢獻。
為了進一步深化供給側改革，推進科技創新，促進裝備制造業振興發展，針對我市這方面存在的問題提出以下幾點建議：
1.供給側結構性改革我們仍然處于起步階段，需要進一步推進產業結構優化。一是進一步強化產業配套集群功能，培育產業鏈上游企業，提高配套供應質量，營造協同發展環境。二是加大對國有企業改革支持力度，幫助大型裝備整機制造企業進一步瘦身健體。
2.科技創新平臺仍然不夠完善，需進一步加強政策支持和資源協調。一是進一步創新合作機制，搭建企業與高校、院所合作平臺，對接轉化科技成果，提升企業核心競爭力。二是繼續深化創新驅動發展戰略，重點強化科研立項支持，對促進行業前沿科技發展的項目給予重點扶持，幫助企業取得科研政策資金，促進企業自主創新發展。三是建議統籌全市各單位的科技資源，征集各企業對試驗驗證等科研資源的需求，建立引導科技創新的市場機制。
3.科技人才儲備仍顯不足，需要進一步優化引育科技人才環境。一是建立對企業和個人科技成果的獎勵制度，對具有創新能力的科技工作者實施有效激勵。二是出臺人才引育激勵政策，利用政府影響力吸引外部專家到企業從事科研、管理及生產工作，并指導幫助企業開展海內外專家人員的引進和使用。三是在科技立項、先進科技工作者評選時，考慮企業直接從事研發、制造及應用領域的專業人才，鼓勵企業科技骨干干事創業。
扎實開展“四聯”工作
創新打造“精準扶貧、精準脫貧”品牌
民盟齊齊哈爾市委員會
近幾年，市委、市政府高度重視扶貧脫貧，取得了顯著成效，為進一步推進這項工作，建議以“精準扶貧、精準脫貧”為出發點，以聯村戶、聯生產、聯就業、聯生活為切入點，整合內部優勢資源，精準配置各類要素，創新打造統一戰線扶貧開發的工作品牌。
第一，聯村戶，打造真幫實扶品牌。
一要強化自身建設。扎實開展國情與大政方針學習，學懂學透習近平總書記關于扶貧開發的重要論述，熟練掌握國家和省級的評估檢查內容，全面了解本地區、本行業的扶貧現狀及任務。二要強化定點幫扶。通過結成幫扶對子，重點在發展產業、吸納就業、解決困難等方面發揮作用。三要強化成效管理。進一步細化職責，量化目標，壓實責任、強化管理，有效解決“干與不干一個樣”“干好干壞一個樣”的問題。
第二，聯生產，打造產業增收品牌。
一要做好產業謀劃。堅持一村一品、一戶一法，制定扶貧產業規劃；協助招引社會資本，發展扶貧產業項目，帶動貧困戶增收脫貧。二要做好科技支撐。依托農業物聯網，積極推廣新品種、新技術、新產品。三要做好產品銷售。采取發展訂單農業、電商線上銷售、產品加工轉化等方式，逐步推進由“種得好”向“賣得好”轉變。
第三，聯就業，打造就近轉移品牌。
一要整合就業信息。依托就業局、勞轉辦等職能部門，收集就業信息和用工需求，全方位宣傳就業信息及勞轉政策。二要整合培訓資源。依托中高職院校等培訓機構，整合培訓資源，重點開展特色種養等農村實用技能培訓。三要整合就業崗位。以一人就業全家脫貧為目標，針對貧困勞動力文化水平現狀和就業需求，鼓勵用工單位挖掘潛力擴大就業。
第四，聯生活，打造扶危濟困品牌。
一要健全公共服務。協調省市院校與貧困縣區對口支援，增加貧困學生接受優質教育機會；借助組建醫療聯合體契機，加快優質醫療資源下沉，有效解決“看病難、看病貴”問題。二要建設基礎設施。重點在安全飲水、危房改造、通村路修建、村屯環境整治等方面加大力度。三要建立愛心基金。用于解決貧困群體住房、醫療、安全飲水等問題。
加強教師隊伍建設 辦人民滿意的教育
民進齊齊哈爾市委員會
2017年8月，中共中央、國務院聯合下發了《關于深化教育體制機制改革的意見》，黨的十九大明確提出教育優先發展戰略，人民群眾對教育的期盼越來越高，教育面臨前所未有的機遇和挑戰。值得我們注意的是，教師隊伍建設方面存在一些問題，主要是編制數量跟不上學校及學生數量的動態變化，編制審批制度不適應當前教育發展，教師隊伍年齡老化、流動不暢，為解決這些問題，提出以下建議：
一是實行編制備案制度，簡化編制審批程序。教育行政部門會同編制、人力資源和社會保障部門和財政部門及時確定每年用編進人計劃總量，保證專任教師“退補相當”，凡自然減員空出的編制，優先用于補充專任教師。
二是全面推進教師“縣管校聘”管理改革。按照“總量控制、統籌城鄉”的原則，建立縣域內中小學教職工崗位總量控制、動態調整的機制。各級政府相關部門共同推動“縣管校聘”，將教師從“學校人”變為“系統人”，師資可以在不同學校之間實現流動。
三是合理確定班師比標準，額外核增機動編制。對于小規模校、寄宿制學校及育齡女教師多的學校，編制應有特殊政策。對一些農村偏遠學校和教學點年級學生數達不到標準班額的，應該按照“班師比”核定編制，可按不超過教職工總量5%的比例增加教師編制。
四是對縣域內編制不足的縣(市)區，建立周轉專戶，實現內部調劑。建議在編制總量內，利用精簡壓縮和事業單位改革回收的編制，建立中小學教師臨時周轉編制專戶，專門調劑給那些已經滿編、超編，但依然需要補充專任教師的地區。
五是建立教師補充長效機制。一是接收國家免費師范生；二是到教育部直屬6所師范大學進行直招優秀畢業生。三是面向社會公開招聘。形成正常的隊伍梯次結構，以利于教育的可持續發展。
六是探索建立教師退出機制。 建立教師動態管理機制。通過聘期考核、轉崗等方式，建立優勝劣汰的競爭機制，進一步優化教師隊伍結構。
加強我市革命遺址保護、管理、利用
弘揚革命文化，推進紅色旅游發展
市政協文史學宣委員會
齊齊哈爾是文化資源富集的城市。中國共產黨領導人民進行革命斗爭和建設的經歷在齊齊哈爾這塊土地上留下了豐富的歷史遺址。革命遺址不僅僅是建筑物，更是一種精神載體，值得我們銘記的是發生在其中的重要歷史事件和英雄人物的偉大精神。保護、管理、利用好革命歷史遺址，是我們不可推卸的歷史責任。
為了加強革命遺址保護管理利用，科學規劃，發揮優勢，打造齊齊哈爾特色的紅色旅游品牌，我們提出以下建議：
一、對我市現存的所有革命遺址都要加以妥善保護，對以下沒有列入文物保護范圍的重要遺址舊址，列入文物保護名單，實行掛牌保護：一是西滿新華廣播電臺發射臺遺址。該遺址有建于20世紀30年代日式老建筑、發射塔等，具有重要的文物價值。二是東北軍事政治大學舊址。1947年12月，東北軍事政治大學本校由北安遷至齊齊哈爾。東北軍事政治大學舊址位于現在的建華區中華街道辦事處軍校街86號院內。應加強和部隊溝通聯絡，地方軍隊攜手保護管理好該舊址，將其建設成愛國主義教育基地。
二、對已經滅失的重要歷史事件、機構的舊址和遺跡在得到確認的基礎上進行掛牌標示。讓這些已經消失的歷史文化遺存以圖文標識的形式重新回到今天的城市街巷，回到我市群眾的視線之中，留存在人民的記憶當中，體現齊齊哈爾歷史文化名城的厚重感。
三、加強我市革命史和革命精神研究，打造紅色旅游精品。在整體規劃的指導下，將紅色旅游融入民族風情游、歷史文化游之中。進行旅游產品設計開發，增強紅色旅游互動性、參與性。同時，大力開展紅色旅游網上宣傳，推進紅色旅游發展。
學習貫徹十九大精神 奮力振興我市實體經濟
市工商業聯合會
實體經濟是國民經濟的基石，事關國計民生，事關國家長治久安。十九大報告明確提出要把發展經濟的著力點放在實體經濟上。為此，我們建議從以下兩方面做好工作：
一、從政府層面
一要做好規劃和設計。要因地制宜，科學制定我市發展的長遠規劃，并一屆一屆一以貫之地執行下去，不因領導人和領導集體的變換更替而輕易做出改變。
二要保證政策的可操作性。要由懂經濟、懂政策、懂管理、懂企業的專業人士來制定政策。同時涉企政策一定要先期反復充分征求企業家的意見，使政策更加便企惠企，符合企業的實際。
三要保持政策的持續性和穩定性。政策是職能部門依法行政的依據，也是企業正常運轉的有效保障，不能朝令夕改，更不能給企業設置障礙和難題。要發揮政策的效力，就要保持政策的持續性和穩定性。
四要下大力氣減輕企業負擔。要盡快出臺實施公開透明的權力清單制度，切實取消不必要的審批，清理規范涉企行政事業性收費，降低稅費負擔，降低制度性交易成本，促進融資成本、能源成本、物流成本進一步降低。
二、從企業層面
一要苦練內功。要與時俱進，不斷學習借鑒先進的管理和技術，發揚“工匠”精神，以提高質量和核心競爭力為中心，提高產品附加值，提升企業競爭力，推動企業自身和整個行業轉型升級。
二要勇于創新。要搶抓互聯網+、大數據、人工智能等機遇，運用新裝備、新技術改造傳統產業，培育發展戰略性新興產業。企業只有形成自主知識產權，形成自己獨有的核心技術，才能讓企業永葆生機和活力。
三要具備國際化視野。要把企業放到國際國內大環境中去考慮，緊跟國家大的政策走向，在發展中把握商機。當前，重點圍繞國家供給側結構改革和我市十二個重點產業發展謀篇布局，找準位置，充分發揮實體經濟在我市振興中的作用。
對接全產業鏈條 融合一二三產業
——關于對我市大力發展電子商務助推產業跨越升級的建議
民建齊齊哈爾市委員會
為助推重點產業鏈條壯大、延伸，帶動實體經濟步入更高發展水平，現就如何更好地發展電子商務提出如下建議：
第一，構建一二三產業融合發展運作機制。一是制定中長期發展規劃。確定發展方向，規劃戰略任務。二是建立健全縱橫聯動機制。將電商產業績效考核工作溯及到各環節、各領域、全鏈條。三是健全完善整體產業鏈條。確定互聯網農業示范基地，實現產業全鏈條謀劃。
第二，升級電子商務運營體系渠道平臺。一是搭建復合型商業業態。堅持線上線下、上行下行有機結合。二是補齊支撐段電商短板。堅持在上游基地講品質，在中游流通配套講延伸，在下游銷售市場求升級。三是創建聯動銷售模式。積極推進互聯網+多行業的資源整合。四是創建共同市場工程。促進各縣域電商產品的豐富化、特色化、系列化。
第三，培育多元化電子商務經營主體。一是推動“產學研用銷”合作。積極與科研院所、創新型企業等建立產業合作關系。二是優化“觸網”經營實體結構。鼓勵傳統企業觸網轉型，提高電子商務產業集中度。三是提供必要政策扶持。引導從“種得好”向“賣得好”轉變。四是加強電商專業培訓工作。
第四，提升本地電商供應品質量和品質。一是把電商產品列入質量鶴城建設重要內容。全面加強質量監管，提高電商產品的質量信譽度。二是提高檢測體系建設水平。重點加強農產品質量追溯體系建設。三是推動多層級市場認證。加強市縣區的國家地理標志等標識申請認證工作，提高我市各品類電商產品的市場影響力。
第五，推進庭院經濟型電商產業扶貧。一是強化通訊支撐。力爭貧困村網絡設施的全覆蓋。二是加強技術指導。充分發揮鄉村屯三級農技服務網絡優勢。三是推行訂單生產。推動農特產品眾籌銷售。
第六，建設大數據分析中心和品牌孵化中心。建議打造“市電商大數據分析中心”和“鶴城好網貨品牌孵化中心”，促進全市電商產業成為“多鏈對接”的融合劑、“產業升級”的新引擎、“業態融合”的發力點和“經濟復蘇”的倍增器。
國際交流德國阿爾伯特?愛因斯坦學校師生來嘉興技師學院交流學習
利津：大力招才引智 激活發展動能
對《關于開發溫泉旅游，突出文化品牌的提案》的答復
“代理家長”工作室為留守娃“撐”起一片天
教育局：常州8個項目入選江蘇省中小學校首批“一校一品”黨建文化品牌項目建設成果
政協齊齊哈爾市委員會十二屆二次會議大會發言摘編（上）
中山公園新跑道亮相 籃球場足球場翻建仍在施工中
高科技閃耀第二十一屆北京科博會
惠州2020年重度殘疾兒童入學率有望超60%
我市2018年藝考工作全部準備就緒
截至10時55分 東線高速?？谕ò卜较?公里處修補路面占用一車道
全國知名畫家走進"康養石柱" 深度挖掘土家文化
溧水區12個標準化示范單元高標準通過市級驗收
市機關事務管理局開展春節走訪慰問
中國科技館邀您感受40年科技巨變
寶山區組團赴東寧參觀考察木耳產業
促就業創業 筑民生之本
青島汽車交易市場啟用 上牌過戶查驗可一站式辦理
盛家壩：農業服務中心指導春耕春種
獨家|金華男籃背后的女人——省男籃錦標賽首位女教練“廖媽媽”