城里鄉下都是家
10月17日上午，全國脫貧攻堅獎表彰大會暨先進事跡報告會在北京召開，會議對99名獲獎個人和40個獲獎單位進行表彰。云和獲得全國脫貧攻堅組織創新獎，系全省唯一獲獎組織。
2013年1月，國務院扶貧辦在麗水設立扶貧改革試驗區，云和被確定為先行先試縣。在國務院扶貧辦和省、市的關心支持下，云和圍繞“人口集聚、戶資分離、戶隨人走、城鄉一體”的工作思路，在深化“小縣大城”發展戰略的基礎上，全面推進扶貧改革試驗，突出抓好搬遷扶貧體制創新，著力破解城鄉二元“隔離墻”，助推更多山區群眾“帶權進城、安家落戶”，過上無差別的市民生活。
試點戶籍制度改革
三萬農民帶權進城
今年是周海中搬家進城的第十年。
周海中的老家在云和縣赤石鄉張源頭村，位于緊水灘水庫庫區。當時，他家只有兩畝水田、二三十畝林地。每年種的稻谷基本用作口糧，林地也沒有多少收入。爺爺、父親常去水庫邊的小碼頭當搬運工，每天有一二十元收入。村里其他人家的情況也相差無幾。
年輕人紛紛外出闖蕩。周海中19歲離家，到過溫州、寧波、江西、福建，一路打工學手藝，29歲回到縣城，開了一家小按摩推拿店。“看慣了外面的生活，更不想再回山里。”周海中笑著說。不過，為了照顧父母，他還是每天騎著摩托車往返縣城和老家。
2008年，機會來了。根據縣里的安排，張源頭村被納入下山搬遷范圍。縣里還開出了優厚的政策，在農民安置小區普光小區買房的錢可分4期付款；房貸可以憑山林證貸，利息優惠；政府還給每人8000元的下山安置補貼……
10年前的那個深秋，周海中一家作為張源頭村第一家農戶，搬入鳳凰山街道普光小區一期的下山農民安置房。當年12月，周海中光榮地成為了一名黨員。
“我們之后的下山搬遷形式更多，可以自建房，可以住統一建的農民公寓，也可以獲得資金補助。現在的補助標準已經提高到最高每人6萬元了。”周海中說，同村不少小伙伴看到他家下山搬遷嘗到了甜頭，也紛紛搬了下來。
目前，云和全縣已經建成48個異地搬遷安置小區（點），累計安置35600人。2014年，云和作為全省試點，開啟了戶籍制度改革，取消了已實行50多年的農業戶口、非農業戶口的劃分，統一轉換為居民戶口。與此同時，云和進行集體經濟分配受益權、土地承包經營權、山林承包權、宅基地使用權、房屋所有權等權益改革。如今，全縣共有74%的農民融入縣城安心居住。
如今，周海中的子女都在縣城數一數二的學校就學，夫妻倆的生意越做越好，每年收入約有30萬元。最近他還張羅著回老家開辦民宿。
盤活農村閑置房屋
千幢農房“二次創業”
今年是北京人陸紅波在長汀“租房”的第3個年頭，他的肴水汀民宿辦得有聲有色，農村生活也過得有滋有味。
從前，長汀村是典型的空殼村，經濟薄弱，村集體幾乎沒有收入，進村靠輪渡，70%的村民在外打拼。2005年，37歲的長汀村民王秀華租下陸紅波位于北京大興區一間近800平方米的商鋪，開了一間超市。
2008年5月，王秀華回到長汀。2012年秋天，應王秀華之邀，陸紅波來長汀游玩。
2016年夏天，帶著“陽光沙灘，山里看海”的召喚，長汀恍然蘇醒。僅用3個月時間，村里便打造出總面積達3萬平方米的人工沙灘，配備沙灘長椅、沙灘草棚等設施，還種上34棵高大的棕櫚樹。
沙灘火了，越來越多外出務工的青壯年回來了，村里不再只有留守的老人和孩子。村里經常都被車子塞得滿滿當當。陸紅波做了一個決定，在長汀創業。
2017年12月，陸紅波注資200萬元，成立“云和縣肴水汀旅游發展有限公司”。今年4月18日，民宿“肴水汀”正式營業。為了串聯兒時的記憶，他還在民宿的裝修風格上增添了老北京的傳統元素，四合院。
因為率先邁出“小縣大城”步伐，十多年來，云和累計異地搬遷農民10139戶、35374人，實現了“全縣七成人口居住在縣城”，同樣率先迎來了大批閑置農房的處置與盤活問題。只是讓所有人都有些驚訝的是，迎著新時代的腳步，云和閑置農房迎來了一個快速增值的“黃金時代 ”。
2015年12月，云和一千余幢空閑農房全部上網招租，試水空閑農房二次創業改革，努力打通“農民進城謀生”與“市民進村養生”雙渠道，將這些青山綠水間充滿田園野趣的“沉睡資源”轉化為發展資本，積極探索生態保護與經濟發展的雙贏之路。
目前，已成功租賃200余幢，為農民直接創收800余萬元。
農村金改釋放活力
“一個不少”致富小康
9月18日，緊水灘鎮大牛村村民張金旺靠著手中的林權經營權，貸到了30萬元。“山坳里的林地也能用來貸款，這是過去想都不敢想的事。”拿到貸款的張金旺滿臉興奮地說，有了這筆錢，他就可以再培育50多畝油茶林。
“村里林地不少，百姓想要發展，卻總是苦于手頭沒錢。”大牛村村支書藍偉林說，農村人沒啥可抵押的，“貸款難”又一直困擾著林地經濟發展，讓大牛村“牛不起來”。
窮則變，變則通。針對這一現象，云和縣林業局率先進行公益林質押貸款試點：以村集體未來5年的公益林補償金放大10倍作為質押基金的擔保總額，為本村村民貸款提供擔保。
解了百姓“資金渴”，也激活了林地資源。自實行生態公益林未來補償收益質押貸款以來，全縣至今已建立6個村級質押基金組織。截至目前，全縣已累計發放公益林未來補償收益權質押貸款141筆、2048萬元，無不良貸款發生。
林權變資產，葉子變票子。此后云和又啟動《公益林收益權證》發放工作，林農可以憑證直接向金融機構辦理質押貸款，也可自主或通過農村產權交易平臺進行交易，與村級質押基金形成互補，此舉盤活了80萬畝沉睡林地。
綠色發展的希望一直涌動在云和的山間。
在離縣城13公里的蘇坑村，村民蘭雷福還沉浸在雪梨豐收的喜悅中。今年43歲的蘭雷福家里還有一位老父親，家庭收入不高。2015年春天，云和縣推出“‘云和師傅’百師扶貧助千家”活動，雪梨大王蘭小健與蘭雷福成功結對。蘭小健送給他100多棵云和老雪梨的苗木，還手把手傳授種植技術，幫助他建起果園。
授人以魚不如授人以漁。云和以“云和師傅”這個農民培訓品牌為龍頭，實施扶貧創業致富帶頭人培育工程，開展“百師扶貧助千家”活動，成功帶動全縣三分之一以上的低收入農戶發展特色產業直接增收。2017年，云和全縣低收入農戶人均可支配收入達11235元，同比增長16.6%，增幅居全市第一，交出了“全面小康路上一個都不能少”的云和答卷。
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“我們之后的下山搬遷形式更多，可以自建房，可以住統一建的農民公寓，也可以獲得資金補助。現在的補助標準已經提高到最高每人6萬元了。”周海中說，同村不少小伙伴看到他家下山搬遷嘗到了甜頭，也紛紛搬了下來。
目前，云和全縣已經建成48個異地搬遷安置小區（點），累計安置35600人。2014年，云和作為全省試點，開啟了戶籍制度改革，取消了已實行50多年的農業戶口、非農業戶口的劃分，統一轉換為居民戶口。與此同時，云和進行集體經濟分配受益權、土地承包經營權、山林承包權、宅基地使用權、房屋所有權等權益改革。如今，全縣共有74%的農民融入縣城安心居住。
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盤活農村閑置房屋
千幢農房“二次創業”
今年是北京人陸紅波在長汀“租房”的第3個年頭，他的肴水汀民宿辦得有聲有色，農村生活也過得有滋有味。
從前，長汀村是典型的空殼村，經濟薄弱，村集體幾乎沒有收入，進村靠輪渡，70%的村民在外打拼。2005年，37歲的長汀村民王秀華租下陸紅波位于北京大興區一間近800平方米的商鋪，開了一間超市。
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