莒南法院：敲鐘問響 案件審理落子“快”“公”
4月2日上午9時，臨沂市莒南縣人民法院板泉法庭員額法官汲傳國接到開庭報告表，要對法官助理已召開庭前會議的三起案件分別進行開庭審理。一個小時后，三起案件均審理完畢，并全部當庭宣判，每個案件平均用時20分鐘。“以前一上午只能進行一個庭審。現(xiàn)在能進行三四個，并且當庭宣判，當事人對這種簡潔明了的審判過程很滿意。”汲傳國說。
案件審理何以如此公正公平，且快速呢？關鍵在于莒南法院探索創(chuàng)新的要素審判模式。
為有效破解“案子多、法官少、審理慢”的難題，莒南法院在全面推行法官員額制改革的基礎上，探索創(chuàng)新了要素模式引領審判權運行機制的“要素審判”模式，讓法官可以專注案件的焦點審理和判決工作，實現(xiàn)了庭審質量和效率的雙提高。2017年，莒南法院收案13493件，結案13073件，結案率96.9%，收、結案同比分別上升3.2%、11.6%。
在以法官員額制改革和解決案多人少的形勢下，莒南法院以梳理案件要素、提高開庭效率為目標，推行民商事案件的審判權運行改革，用一張《訴訟要素表》統(tǒng)領，理清法律要素，將原先審判程序中的當事人陳述、舉證質證、詢問調查、辯論等“準備”工作放在庭前進行，有效簡化了程序，實現(xiàn)了審判提速。同時，通過當事人自主填寫要素表、參加庭前會議、庭前調解等方式，用群眾參與度換取司法滿意率。
精準接軌法官員額制改革，根據將法院人員分為法官、審判輔助人員和司法行政人員三類，對法官在編制限額內實行員額管理這一原則，莒南法院通過分類管理，將現(xiàn)有人員分為主審法官、法官助理、書記員和司法行政人員，并組建兩名法官助理、兩名書記員和兩名人民陪審員的“1+2+2+2”審判團隊。其中，主審法官主要負責開庭、簽發(fā)法律文書等審判性事務，法官助理主要負責召開庭前會議、庭前證據交換、財產保全等輔助性事務。
法官從繁瑣的事務性工作中解放出來，如同醫(yī)院的主刀大夫、星級酒店的高級廚師一樣，可以專司高難度、高水平的關鍵動作，專注案件的焦點審理和判決工作，保證了審判機制的高效運行。“要素審判改革，就是讓法官、法官助理、當事人、律師等各負其責，從而實現(xiàn)審判活動的科學分工，這是有效對接法官員額的應然之策。”莒南法院院長胡發(fā)勝說。
如果有訴訟需求，到法院或法庭后，由訴訟服務站導訴員(司法輔助人員)進行充分釋法導訴，指導當事人填寫《訴訟要素表》、起訴狀，填錯了可以撕掉重寫，讓當事人把每個細節(jié)說清楚。遞交相關材料后，法官助理通過審前程序閱讀雙方《訴訟要素表》，召開庭前會議，梳理出有爭議的問題和無爭議的問題，這一過程使超過60%的案件不用開庭就能調解終結。“當事人通過填寫要素表，庭前就對己方和對方的請求、相關證據有了了解，對訴訟風險和案件結果有了預判，使案件處理過程更透明，有利于調解結案，也更有利于服判息訴。”山東廣春律師事務所劉景紅律師這樣評價。
在要素審判的有力推動下，越來越多的人民群眾通過法律手段，能夠簡單“快”捷地解決糾紛，體現(xiàn)出“公”字當頭的法律尊嚴。道口鎮(zhèn)道口社區(qū)一位高姓村民打贏了借款官司，拿著當庭做出的審判結果滿意地說：“以前沒上過法院，覺得跟上公堂一樣，心里直哆嗦。這回這場官司打下來，當著助理法官和法官的面，有啥話都能說、有啥事都能講清楚，官司順利結束了，俺覺得也不比逛超市難多少。”
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