切實推進新舊動能轉換重大工程專題訪談
持續深化“放管服”改革 助力新舊動能轉換
——訪市機構編制委員會辦公室主任蓋九志
“全省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會是一次改革工作的大規劃,引發了全民的熱議反思,為山東抓住重大歷史機遇、向高質量發展做好了充足的思想準備,為我省加快建設新舊動能轉換綜合實驗區作出了系統部署。”市機構編制委員會辦公室主任蓋九志表示,市編辦將主動適應新舊動能轉換重大工程需要,著力做好“放”的文章,加大“管”的力度,提升“服”的質量,建設公開透明的一流營商環境,為全市新舊動能轉換提供“關鍵支撐”。
蓋九志說:“‘放管服’改革是關系一個地方發展活力的大問題。目前,東營在‘放管服’方面取得了長足的進步,但還存在一些不細不深不徹底的問題。”下一步,東營將加大簡政放權力度,繼續開展以減行政權力事項、減投資審批事項、減收費項目、減證明材料、降準入門檻為主要內容的“四減一降”工作。即加大權力事項精簡下放力度,減少跨層級審批,實現精準、協同放權;加快削減投資審批事項,除國家法規有明確規定外,企業投資項目原則上不再審批;全面清理規范政府性基金和涉企經營服務性收費項目,著力減少涉企收費;進一步砍掉束縛創業創新的繁文縟節,清除各類“奇葩”證明;放寬市場、行業、從業準入條件,減少政府對微觀經濟的干預,最大限度地向市場放權。加快權力清單標準化建設,按系統規范各級權力清單,推動權力清單與“三定”規定有機結合,強化清單執行情況監督問責,以清單管理推動規范用權,切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。將進一步完善政府組織體系,推行扁平化管理模式,切實減少管理層級。
“該放的權力要放出去放下去,該管的事情也要管好管到位。”蓋九志表示,下一步,東營將以權責清單為基礎、以“雙隨機、一公開”為原則、以信用監管為核心、以“互聯網+監管”為支撐、以制度鏈為保障,不斷完善事中事后監管體系。將繼續推進“雙隨機、一公開”監管,動態更新“一單、兩庫、一細則”,擴大跨部門、跨層級聯合抽查范圍,不斷提高監管效率;將大力推動公共信用信息平臺建設,與行政許可、行政處罰和監管信息平臺互聯互通、有效銜接,把查詢使用信用記錄嵌入行政管理和公共服務各領域、各環節,完善跨地區、跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制;將實施更加寬容審慎、靈活高效的監管模式,鼓勵安全、智慧、綠色的新技術新產業新業態新模式加快發展,建立針對跨界融合經濟的部門協同監管機制,引導健康發展。
“提高服務企業、服務群眾的效能是‘放管服’改革的重要落腳點。”下一步,我市將加快推進“一窗受理”,整合重組政務服務大廳資源,建立前臺統一受理、后臺分類審批、統一窗口出件的政務服務模式,進一步提高政務服務能力和水平;積極實行“一網辦理”,全面整合各級政務信息系統,實現全市政務信息資源跨部門、跨地域、跨層級共享,實體大廳與網上大廳線下線上一體化融合,政務服務事項統一在政務服務網辦理;全面實施“聯審聯辦”,將“一事一流程”整合為“多事一流程”,實現“一站式辦結”。在投資建設領域采取“多評合一”“多測合一”“多圖聯審”等模式,實行全流程精準化代辦服務制度,保障項目盡快落地實施。蓋九志說:“就是要通過‘聯合審、集中批、網上辦’等方式,著力解決環節多、效率低、辦事難等問題。”我市將先以企業注冊、不動產登記、施工許可為突破口,大力精簡環節、材料,壓縮辦理時限,確保企業和群眾3個工作日內取得營業執照,5個工作日內完成不動產登記,45個工作日內完成施工許可。 (記者 鄭代玉)
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