市委組織部有關負責人解讀“城市基層黨建25條”
全力打造新時代城市基層黨建樣板地
湖州在線訊 為深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，全面加強全國城市基層黨建示范市建設，走出一條契合中小城市實際、特色鮮明、成效明顯、符合新時代要求的城市基層黨建新路子，市委近日出臺《關于加強新時代城市基層黨建工作的實施意見》，在街道社區體制機制改革、城鄉社區治理、專職社工隊伍建設等方面提出了25條政策舉措。
圍繞政策創新亮點和貫徹落實等問題，市委組織部相關負責人接受了記者采訪，詳細解讀“城市基層黨建25條”。
牢牢牽住街道社區黨組織“牛鼻子”
街道社區黨組織是連接轄區內各類黨組織的“軸心”。“城市基層黨建25條”以強化街道社區黨組織作用發揮為突破口，全面理順街道社區體制機制。一方面，推進街道職能轉變，街道主要履行加強黨的建設等七項職能，優化街道內設機構設置，推動街道黨工委聚焦主責、突出主業、優化職能。另一方面，強化街道黨組織統攬協調能力，賦予街道黨工委規劃參與權等五項職權，建立職責下沉準入制，加強準入事項清單管理。各級職能部門下沉街道的事項，須經本級地方黨委、政府研究同意，做到權隨事轉、人隨事轉、費隨事轉。
湖州城市基層黨建還有一個妙招，就是打造覆蓋各領域的黨群服務中心。“城市基層黨建25條”提出，要按照黨群服務中心設置與管理規范有關要求，統籌便民服務中心、綜治工作中心、社區服務中心、幸福鄰里中心等各類陣地，建立街道、社區黨群服務中心（站點）。每個街道按照綜合服務設施面積不低于500平方米標準配建，每個社區不低于550平方米，新建居住小區社區用房不低于1200平方米。
社區黨組織手里沒有“一把米”，抓黨建、抓治理、抓服務就成了“無米之炊”。“城市基層黨建25條”提出，要關心、支持社區黨建工作，進一步加大公共財政對城市基層黨建工作經費的保障，全面落實社區黨組織服務群眾專項經費和社區工作經費，確保社區有錢辦事。
著力推動街道社區與駐區單位擰成“一股繩”
城市基層黨建是一個多領域黨組織匯集而成的有機整體。街道社區與轄區單位黨組織聯動不高效、條塊結合不緊密，對城市基層黨建形成瓶頸制約。為此，“城市基層黨建25條”提出，要加強街道、社區和駐區單位黨建工作互聯互動。做深街道“大工委”和社區“大黨委”制，建立完善議事決策、聯席會商等制度，推行黨建聯盟，推動開展“契約化”共建。建立健全條塊齊抓共管機制，落實行業系統部門業務工作和黨建工作雙重責任。堅持條塊雙向溝通協商、雙向考核激勵、雙向評價干部，探索建立行業系統部門與屬地黨委定期會商黨建工作機制，著力破解“九龍治水、各自為陣”的問題。
物業管理，是城市社會管理的難點問題，也是居民十分關心的民生問題。如何破解，“城市基層黨建25條”給出了答案。街道社區黨組織加強對業委會參選人員的把關，推薦符合條件的社區“兩委”成員、居民小組長、黨員等通過法定程序選為業委會成員。加強業委會、物業公司黨建工作，吸納業委會、物業公司中的黨員負責人擔任街道黨工委和社區黨組織兼職委員。通過這些有效機制，社區、物業公司、業委會從“三足鼎立”變為“三方聯動”，共做社區家園“一家人”，合力下好基層治理“一盤棋”。
隨著我市城鎮化加快推進，“兩新”組織迅速發展，人員大量流動，形成大批城市新的群體，聚集于商務樓宇、產業園區、商圈市場和“線上網上”。它們在豐富拓展城市內涵外延的同時，也給黨建工作提出了新課題。對此，湖州自有破解之道，“城市基層黨建25條”提出，要大力推進區域化黨建，鞏固拓展“兩新”組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋，統籌推進商務樓宇、各類園區、商圈市場、特色小鎮、互聯網企業等新興領域黨建工作，實現人在哪里黨員在哪里，黨的建設就推進到哪里。
織牢織密黨建引領基層治理“一張網”
打鐵必須自身硬。街道社區黨組織要在基層治理中發揮領導核心作用，必須加強自身建設，練內功、強筋骨、長本領。“城市基層黨建25條”提出，要深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。全面深化支部主題黨日，建立支部建設情況經常性檢查機制，推進黨的基層組織設置和活動方式創新。堅持完善黨組織“堡壘指數”考評管理，每年倒排一批相對落后黨組織，持續整頓后進黨支部。堅持用腳步丈量民情，深化民情訪談、社區干部經常性走居入戶、在職黨員到社區報到服務等制度。深化“新鋒潮”黨員志愿服務，持續開展“點亮微心愿”等活動。深化開展黨員“黨性體檢”，穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。推進清廉社區建設，推動家規家訓進社區、進樓道、進家庭，營造崇清尚廉、向上向善的濃厚氛圍。
城市基層治理，單靠政府的力量是遠遠不夠的，必須發揮好各類組織特別是社會組織的作用。“城市基層黨建25條”提出，要建立健全社區黨組織領導、居委會執行、居務監督委員會監督，以居民為主體，業委會、群團組織、社會組織、物業企業、駐區單位等共同參與的社區治理格局。積極推進社區、社會組織、社會工作“三社聯動”，大力培育各類社區社會組織，加大政府購買服務力度，引導社會組織提供個性化、專業化服務。
隨著互聯網和信息技術的發展，抓黨建工作，也要與時代同步、與科技同行。“城市基層黨建25條”提出，要積極推進黨建信息平臺、基層治理綜合信息平臺互聯互通，強化信息終端整合，打破“信息孤島”，促進各類信息共享。全面推廣黨員身份證，用好全國黨員信息管理系統和遠程教育平臺，注重借助網絡媒介創新黨員教育管理和黨組織活動方式，為基層黨建工作插上信息化的翅膀。
大力建設高素質專業化基層“領頭雁”
支部強不強，書記是關鍵。“城市基層黨建25條”提出，要選優配強社區黨組織書記，深入實施“領頭雁”工程，大力選拔過得硬、敢擔當、會服務、善治理的優秀人才擔任社區黨組織書記。充實社區黨務工作力量，每個社區至少配備1名專職黨務工作者，黨委建制的社區應配備專職副書記，街道、園區（商圈市場）要落實專業兩新組織黨務工作者。
社區工作者常常被形象地稱為“小巷總理”，如何加強這支隊伍的建設，“城市基層黨建25條”提出了新的要求。專職社區工作者由縣區職能部門設崗招聘，街道統一管理，社區統籌使用。建立健全專職社區工作者激勵保障機制，合理確定專職社區工作者人均工資水平。構建專職社區工作者等級績效薪酬體系，并建立正常增長機制。開展“最美社區書記”推選，加大從專職社區工作者中招錄公務員和事業編制人員力度，著力激發專職社區工作者干事創業激情。
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