重磅！日照3年將建設(shè)學(xué)校83所，招聘教師1693名！
核心提示：2018-2020年，日照市將新建、改擴(kuò)建學(xué)校83所（新建小學(xué)16所、初中8所，改擴(kuò)建小學(xué)39所、初中20所）。2018、2019、2020年，全市義務(wù)教育學(xué)校分別招聘教師649人、532人、512人。
近日，日照市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提出，到2020年，所有區(qū)縣創(chuàng)建成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，實(shí)現(xiàn)市域城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
根據(jù)《意見(jiàn)》，2018-2020年，日照市將新建、改擴(kuò)建學(xué)校83所（新建小學(xué)16所、初中8所，改擴(kuò)建小學(xué)39所、初中20所）。2018、2019、2020年，全市義務(wù)教育學(xué)校分別招聘教師649人、532人、512人。
各區(qū)縣人民政府、管委，市政府各部門(mén)、單位，國(guó)家、省屬駐日照各單位：
根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕40號(hào)）、省政府《關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2016〕40號(hào)文件統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2017〕24號(hào)）等文件精神，為切實(shí)解決當(dāng)前我市城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，加快推進(jìn)全市義務(wù)教育從縣域均衡向市域均衡發(fā)展、從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、從外延均衡向內(nèi)涵均衡發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，以教育體制機(jī)制改革為動(dòng)力，突出義務(wù)教育重中之重和優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，將義務(wù)教育改革發(fā)展與我市加快城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、計(jì)生政策調(diào)整、“三招三引”統(tǒng)籌謀劃，建立城鄉(xiāng)同步、一體化發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，著力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”問(wèn)題，讓人民群眾從教育改革發(fā)展中享有更多獲得感，為加快推進(jìn)我市教育現(xiàn)代化和建設(shè)美麗富饒、生態(tài)宜居、充滿活力的現(xiàn)代化海濱城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，所有區(qū)縣創(chuàng)建成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，實(shí)現(xiàn)市域城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。義務(wù)教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展相協(xié)調(diào)，學(xué)校布局與人口分布結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，學(xué)校大校額、大班額問(wèn)題全面解決；城鄉(xiāng)教育服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)師資配置科學(xué)合理，鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高，教育脫貧任務(wù)全面完成；依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度逐步形成。
二、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校一體化規(guī)劃建設(shè)
1．修編城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、常住人口規(guī)模、學(xué)齡人口變化趨勢(shì)的需要，對(duì)2020年前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是學(xué)齡人口變化情況進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，修編城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃（2018—2020年）。各區(qū)縣在修編規(guī)劃的同時(shí)，制定供地計(jì)劃，確保學(xué)校建設(shè)用地。依法落實(shí)新建居住區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，新建居住區(qū)首期項(xiàng)目要與配套學(xué)校同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。
2．全面完成“全面改薄”工程。2018年，規(guī)劃投資4.45億元，改造項(xiàng)目52個(gè)，改造校舍23.47萬(wàn)平方米、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地5.56萬(wàn)平方米，購(gòu)置設(shè)備4.44萬(wàn)臺(tái)件。加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，所有寄宿制學(xué)校全部配齊取暖、洗浴等設(shè)施設(shè)備。保障義務(wù)教育薄弱學(xué)校教室、桌椅、圖書(shū)、實(shí)驗(yàn)儀器、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等教學(xué)設(shè)施和宿舍、床位、廁所、食堂、飲水等生活設(shè)施滿足教學(xué)、生活需要，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。
3．制定實(shí)施大班額防控規(guī)劃（2018—2020年）。2018—2020年，全市規(guī)劃投資38.02億元，新建小學(xué)16所、初中8所，改擴(kuò)建小學(xué)39所、初中20所，新增校舍面積53.61萬(wàn)平方米，新增班級(jí)981個(gè)、學(xué)位45790個(gè)。落實(shí)各區(qū)縣義務(wù)教育階段大班額防控學(xué)校建設(shè)任務(wù)，按年度扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校建設(shè)。建立班額定期監(jiān)測(cè)、通報(bào)制度，建立大班額防控長(zhǎng)效機(jī)制，確保不出現(xiàn)新的大班額問(wèn)題。
4．實(shí)施教育脫貧攻堅(jiān)工程。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦莒北、蓮西、港西、嵐西北等重點(diǎn)貧困地區(qū)集中發(fā)力，深入實(shí)施教育扶貧方案，打贏教育脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵戰(zhàn)。加強(qiáng)扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校舍以及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、食堂、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配足配齊圖書(shū)、信息化、教學(xué)儀器等設(shè)施設(shè)備，到2018年底，所有扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)全部達(dá)到“20項(xiàng)底線”要求，到2020年，全部達(dá)到省定辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化要求。
5．制定實(shí)施第二期特殊教育提升計(jì)劃。推動(dòng)?xùn)|港區(qū)、嵐山區(qū)建設(shè)特殊教育學(xué)校，開(kāi)發(fā)區(qū)、山海天在普通中小學(xué)設(shè)立特教班，在中小學(xué)建成滿足需求的特殊教育資源教室。推進(jìn)特殊教育辦學(xué)體制改革，形成市辦盲教育和聾教育、區(qū)縣辦培智教育的分類辦學(xué)模式，不斷完善特殊教育辦學(xué)體系。加強(qiáng)教學(xué)指導(dǎo)，深化“康教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)、隨班就讀、送教上門(mén)等工作。
6．實(shí)施民辦教育促進(jìn)計(jì)劃。制定出臺(tái)扶持民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，為民辦教育營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。探索公建民營(yíng)、民辦公助、公民合作、民建民營(yíng)等辦學(xué)模式，支持、招引社會(huì)力量通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等多種途徑舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校。到2020年，全市建成高水平、有特色的民辦義務(wù)教育學(xué)校15所以上。
7．實(shí)施城鄉(xiāng)教育信息化建設(shè)計(jì)劃。加強(qiáng)城鄉(xiāng)中小學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)教育信息化班班通硬件設(shè)備更新?lián)Q代，進(jìn)一步提升寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通水平，校園網(wǎng)出口帶寬達(dá)到千兆，鼓勵(lì)中心小學(xué)以上學(xué)校實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推進(jìn)智慧校園建設(shè)，到2020年，全市建成100所智慧校園，中心小學(xué)以上學(xué)校全部建成創(chuàng)客空間（創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室），義務(wù)教育學(xué)校全部普及錄播設(shè)備。
（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍一體化建設(shè)
1．持續(xù)加大城鄉(xiāng)教師補(bǔ)充力度。制定并落實(shí)全市分區(qū)縣教師補(bǔ)充年度規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域內(nèi)學(xué)生增加規(guī)模和教育教學(xué)需要，2018、2019、2020年，全市義務(wù)教育學(xué)校分別招聘教師649人、532人、512人，新招聘教師優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校、城市薄弱學(xué)校和大班額問(wèn)題突出學(xué)校需求。面向“雙一流”建設(shè)高校招引碩士以上高層次人才，面向全國(guó)招聘國(guó)家免費(fèi)師范生，提升教師隊(duì)伍層次水平。實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃，鼓勵(lì)支持樂(lè)于奉獻(xiàn)、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)，組織“三支一扶”畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學(xué)校支教，多渠道補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校教師。積極推進(jìn)師范生實(shí)習(xí)支教工作，緩解部分學(xué)校教師階段性結(jié)構(gòu)性緊缺問(wèn)題。
2．優(yōu)化教師隊(duì)伍管理。
深化中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革。著力加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，改進(jìn)和完善校長(zhǎng)選聘、職級(jí)評(píng)定、考核評(píng)價(jià)、薪酬發(fā)放、培養(yǎng)培訓(xùn)、任期交流和追責(zé)退出等制度。落實(shí)校長(zhǎng)任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，健全校長(zhǎng)后備人才培養(yǎng)選拔制度，嚴(yán)格校長(zhǎng)任職資格準(zhǔn)入制度。抓好校長(zhǎng)及校長(zhǎng)后備人才培訓(xùn)，重點(diǎn)開(kāi)展鄉(xiāng)村中小學(xué)骨干校長(zhǎng)培訓(xùn)和名校長(zhǎng)研修，全面提高校長(zhǎng)辦學(xué)治校水平，真正實(shí)現(xiàn)“教育家辦學(xué)”。
深化教師“縣管校聘”改革。完善編制部門(mén)負(fù)責(zé)核定編制總量，人社部門(mén)負(fù)責(zé)核定崗位總量，教育部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，學(xué)校負(fù)責(zé)聘用管理的工作機(jī)制，逐步實(shí)行無(wú)校籍管理，優(yōu)化教師資源配置。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)和其他小規(guī)模學(xué)校按照班師比和生師比相結(jié)合的方式核定教師編制，著重解決農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題。有序推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)交流輪崗，學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)實(shí)行走教制度，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。完善鄉(xiāng)村教師待遇保障機(jī)制，全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師津貼補(bǔ)貼制度，落實(shí)班主任補(bǔ)貼。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)選2名特級(jí)教師，落實(shí)向鄉(xiāng)村教師傾斜的職稱評(píng)審政策。健全鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，按照相關(guān)規(guī)定定期評(píng)選表彰為農(nóng)村教育事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的在職鄉(xiāng)村教師。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，并納入保障性住房建設(shè)范圍。
3．健全教師隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)體系。完善師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，引導(dǎo)廣大教師爭(zhēng)做“四有好老師”。強(qiáng)化師德考評(píng)，推行師德考核負(fù)面清單制度，定期開(kāi)展有償家教等專項(xiàng)治理行動(dòng)，落實(shí)師德考核“一票否決”制度。制定實(shí)施《日照市教師隊(duì)伍素質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，高質(zhì)量完成全體教師300學(xué)時(shí)培訓(xùn)任務(wù)，培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)教育改革發(fā)展需要的骨干教師、卓越教師、教育家型教師。加大對(duì)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)力度，為鄉(xiāng)村學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)培養(yǎng)“一專多能”教師，解決農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)專業(yè)教師緊缺問(wèn)題。
（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校一體化管理
1．深入推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，綜合運(yùn)用法律、政策、規(guī)劃、財(cái)政、標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)等措施，監(jiān)督和規(guī)范學(xué)校辦學(xué)，全面推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實(shí)行中小學(xué)管理權(quán)限清單制度，全面完成“一校一章程”建設(shè)任務(wù)，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主地位。完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行校務(wù)會(huì)議制度，加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)和學(xué)生代表大會(huì)制度建設(shè)。建立校內(nèi)民主管理和監(jiān)督機(jī)制、學(xué)校重大事項(xiàng)決策機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
2．創(chuàng)新義務(wù)教育管理體制。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育“三個(gè)法人”改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)對(duì)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的指導(dǎo)和管理。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革。探索一校多區(qū)管理模式，組建學(xué)校發(fā)展共同體，推動(dòng)區(qū)域教育整體提升。通過(guò)城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、學(xué)校聯(lián)盟、名校托管等方式加大對(duì)薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校的扶持力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。
3．全面提升學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。落實(shí)國(guó)家義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建工程，全面改進(jìn)和加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校管理工作，促進(jìn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、科學(xué)管理，逐步形成“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、管理規(guī)范、內(nèi)涵發(fā)展、富有特色”的良好局面，整體提高義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平。
（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育質(zhì)量一體化提升
1．落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。深化中小學(xué)德育課程一體化改革，落實(shí)全員育人導(dǎo)師制，積極開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、理想信念教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好品行，提升學(xué)生核心素養(yǎng)。持續(xù)開(kāi)展文明校園創(chuàng)建工作，加強(qiáng)校園文化建設(shè)。
2．深化課程教學(xué)改革。深入推進(jìn)“新教育”實(shí)驗(yàn)，加強(qiáng)課堂教學(xué)改革，尊重學(xué)生個(gè)體差異，因材施教，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)能力。強(qiáng)化實(shí)踐育人，建立校內(nèi)外結(jié)合的實(shí)踐課程體系，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。實(shí)施體質(zhì)提升計(jì)劃和藝術(shù)教育普及計(jì)劃，加強(qiáng)和改進(jìn)體育美育工作。深化考試招生制度改革，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。
3．統(tǒng)籌保障不同群體受教育權(quán)利。針對(duì)殘疾兒童實(shí)際，做到“一人一案”，加大資助力度，提高補(bǔ)助水平。加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)，將符合條件的特殊困難流動(dòng)留守兒童和家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童納入社會(huì)救助政策保障范圍。落實(shí)以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策。完善控輟保學(xué)機(jī)制，落實(shí)縣級(jí)教育行政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）委會(huì)、學(xué)校和適齡兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人控輟保學(xué)責(zé)任，加強(qiáng)教學(xué)管理，保證所有適齡兒童少年應(yīng)上盡上。
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)新形勢(shì)下黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，市、區(qū)縣分別成立教育工委，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨建工作。加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校黨的建設(shè)，推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋。成立全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市教育、編制、發(fā)改、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住建、規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣政府（管委）主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展各項(xiàng)工作。各區(qū)縣政府（管委）要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體工作方案，建立完善工作機(jī)制，確保2020年前創(chuàng)建為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)）。
（二）明確部門(mén)職責(zé)。各相關(guān)部門(mén)要把推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展作為重要職責(zé)，形成責(zé)任明確、執(zhí)行有力、推進(jìn)高效的工作格局。教育部門(mén)要加強(qiáng)同有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，編制完善義務(wù)教育規(guī)劃，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展各項(xiàng)措施落實(shí)到位。發(fā)展改革部門(mén)在編制相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)籌考慮義務(wù)教育學(xué)校布局，在安排重大項(xiàng)目和資金投入時(shí)優(yōu)先支持義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)。財(cái)政部門(mén)和教育部門(mén)要建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)和人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)校教職工編制和崗位需求。國(guó)土部門(mén)要依法切實(shí)保障學(xué)校建設(shè)用地。規(guī)劃主管部門(mén)制定控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及中小學(xué)用地時(shí)，要征求同級(jí)教育行政部門(mén)意見(jiàn)。未按照規(guī)劃配套建設(shè)學(xué)校的，不得組織規(guī)劃核實(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不得辦理竣工驗(yàn)收備案。
（三）加大教育投入。依法落實(shí)各級(jí)政府教育支出責(zé)任，健全各級(jí)教育預(yù)算撥款制度和投入機(jī)制，合理確定并適時(shí)提高相關(guān)撥款標(biāo)準(zhǔn)和投入水平，依法保障教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”，逐步健全各級(jí)各類教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)使用，堅(jiān)持向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、薄弱學(xué)校傾斜，向薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域傾斜。完善教育轉(zhuǎn)移支付制度，合理安排一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。按規(guī)定統(tǒng)籌管理使用教育費(fèi)附加、地方教育附加、土地出讓收益用于教育部分，從地方分成的彩票公益金中安排一定比例用于教育部分，城市建設(shè)配套費(fèi)用于教育部分等教育專項(xiàng)資金。積極探索學(xué)校建設(shè)多元化投資機(jī)制，在加大財(cái)政投入的同時(shí)，多渠道籌措資金，確保學(xué)校建設(shè)資金足額到位。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。將推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展納入全市教育工作考評(píng)體系，作為對(duì)區(qū)縣政府（管委）政績(jī)考核的重要內(nèi)容。建立義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣督導(dǎo)評(píng)估制度，每年對(duì)區(qū)縣推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展情況進(jìn)行兩次專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估。實(shí)行督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果公告制度和限期整改制度，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為對(duì)區(qū)縣政府（管委）及其主要負(fù)責(zé)人履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)和教育發(fā)展水平綜合評(píng)估的重要依據(jù)。對(duì)因工作落實(shí)不到位，造成不良社會(huì)影響的部門(mén)和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各區(qū)縣政府要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)落實(shí)有關(guān)義務(wù)教育工作情況的專項(xiàng)檢查，定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作情況。
日照市人民政府
2018年4月24日
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近日，日照市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提出，到2020年，所有區(qū)縣創(chuàng)建成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，實(shí)現(xiàn)市域城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
根據(jù)《意見(jiàn)》，2018-2020年，日照市將新建、改擴(kuò)建學(xué)校83所（新建小學(xué)16所、初中8所，改擴(kuò)建小學(xué)39所、初中20所）。2018、2019、2020年，全市義務(wù)教育學(xué)校分別招聘教師649人、532人、512人。
各區(qū)縣人民政府、管委，市政府各部門(mén)、單位，國(guó)家、省屬駐日照各單位：
根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕40號(hào)）、省政府《關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2016〕40號(hào)文件統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2017〕24號(hào)）等文件精神，為切實(shí)解決當(dāng)前我市城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，加快推進(jìn)全市義務(wù)教育從縣域均衡向市域均衡發(fā)展、從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、從外延均衡向內(nèi)涵均衡發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，以教育體制機(jī)制改革為動(dòng)力，突出義務(wù)教育重中之重和優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，將義務(wù)教育改革發(fā)展與我市加快城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、計(jì)生政策調(diào)整、“三招三引”統(tǒng)籌謀劃，建立城鄉(xiāng)同步、一體化發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，著力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”問(wèn)題，讓人民群眾從教育改革發(fā)展中享有更多獲得感，為加快推進(jìn)我市教育現(xiàn)代化和建設(shè)美麗富饒、生態(tài)宜居、充滿活力的現(xiàn)代化海濱城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，所有區(qū)縣創(chuàng)建成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，實(shí)現(xiàn)市域城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。義務(wù)教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展相協(xié)調(diào)，學(xué)校布局與人口分布結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，學(xué)校大校額、大班額問(wèn)題全面解決；城鄉(xiāng)教育服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)師資配置科學(xué)合理，鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高，教育脫貧任務(wù)全面完成；依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度逐步形成。
二、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校一體化規(guī)劃建設(shè)
1．修編城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、常住人口規(guī)模、學(xué)齡人口變化趨勢(shì)的需要，對(duì)2020年前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是學(xué)齡人口變化情況進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，修編城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃（2018—2020年）。各區(qū)縣在修編規(guī)劃的同時(shí)，制定供地計(jì)劃，確保學(xué)校建設(shè)用地。依法落實(shí)新建居住區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，新建居住區(qū)首期項(xiàng)目要與配套學(xué)校同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。
2．全面完成“全面改薄”工程。2018年，規(guī)劃投資4.45億元，改造項(xiàng)目52個(gè)，改造校舍23.47萬(wàn)平方米、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地5.56萬(wàn)平方米，購(gòu)置設(shè)備4.44萬(wàn)臺(tái)件。加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，所有寄宿制學(xué)校全部配齊取暖、洗浴等設(shè)施設(shè)備。保障義務(wù)教育薄弱學(xué)校教室、桌椅、圖書(shū)、實(shí)驗(yàn)儀器、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等教學(xué)設(shè)施和宿舍、床位、廁所、食堂、飲水等生活設(shè)施滿足教學(xué)、生活需要，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。
3．制定實(shí)施大班額防控規(guī)劃（2018—2020年）。2018—2020年，全市規(guī)劃投資38.02億元，新建小學(xué)16所、初中8所，改擴(kuò)建小學(xué)39所、初中20所，新增校舍面積53.61萬(wàn)平方米，新增班級(jí)981個(gè)、學(xué)位45790個(gè)。落實(shí)各區(qū)縣義務(wù)教育階段大班額防控學(xué)校建設(shè)任務(wù)，按年度扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校建設(shè)。建立班額定期監(jiān)測(cè)、通報(bào)制度，建立大班額防控長(zhǎng)效機(jī)制，確保不出現(xiàn)新的大班額問(wèn)題。
4．實(shí)施教育脫貧攻堅(jiān)工程。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦莒北、蓮西、港西、嵐西北等重點(diǎn)貧困地區(qū)集中發(fā)力，深入實(shí)施教育扶貧方案，打贏教育脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵戰(zhàn)。加強(qiáng)扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校舍以及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、食堂、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配足配齊圖書(shū)、信息化、教學(xué)儀器等設(shè)施設(shè)備，到2018年底，所有扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)全部達(dá)到“20項(xiàng)底線”要求，到2020年，全部達(dá)到省定辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化要求。
5．制定實(shí)施第二期特殊教育提升計(jì)劃。推動(dòng)?xùn)|港區(qū)、嵐山區(qū)建設(shè)特殊教育學(xué)校，開(kāi)發(fā)區(qū)、山海天在普通中小學(xué)設(shè)立特教班，在中小學(xué)建成滿足需求的特殊教育資源教室。推進(jìn)特殊教育辦學(xué)體制改革，形成市辦盲教育和聾教育、區(qū)縣辦培智教育的分類辦學(xué)模式，不斷完善特殊教育辦學(xué)體系。加強(qiáng)教學(xué)指導(dǎo)，深化“康教結(jié)合”實(shí)驗(yàn)、隨班就讀、送教上門(mén)等工作。
6．實(shí)施民辦教育促進(jìn)計(jì)劃。制定出臺(tái)扶持民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，為民辦教育營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。探索公建民營(yíng)、民辦公助、公民合作、民建民營(yíng)等辦學(xué)模式，支持、招引社會(huì)力量通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等多種途徑舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校。到2020年，全市建成高水平、有特色的民辦義務(wù)教育學(xué)校15所以上。
7．實(shí)施城鄉(xiāng)教育信息化建設(shè)計(jì)劃。加強(qiáng)城鄉(xiāng)中小學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)教育信息化班班通硬件設(shè)備更新?lián)Q代，進(jìn)一步提升寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通水平，校園網(wǎng)出口帶寬達(dá)到千兆，鼓勵(lì)中心小學(xué)以上學(xué)校實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推進(jìn)智慧校園建設(shè)，到2020年，全市建成100所智慧校園，中心小學(xué)以上學(xué)校全部建成創(chuàng)客空間（創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室），義務(wù)教育學(xué)校全部普及錄播設(shè)備。
（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍一體化建設(shè)
1．持續(xù)加大城鄉(xiāng)教師補(bǔ)充力度。制定并落實(shí)全市分區(qū)縣教師補(bǔ)充年度規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域內(nèi)學(xué)生增加規(guī)模和教育教學(xué)需要，2018、2019、2020年，全市義務(wù)教育學(xué)校分別招聘教師649人、532人、512人，新招聘教師優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)校、城市薄弱學(xué)校和大班額問(wèn)題突出學(xué)校需求。面向“雙一流”建設(shè)高校招引碩士以上高層次人才，面向全國(guó)招聘國(guó)家免費(fèi)師范生，提升教師隊(duì)伍層次水平。實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃，鼓勵(lì)支持樂(lè)于奉獻(xiàn)、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)，組織“三支一扶”畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學(xué)校支教，多渠道補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校教師。積極推進(jìn)師范生實(shí)習(xí)支教工作，緩解部分學(xué)校教師階段性結(jié)構(gòu)性緊缺問(wèn)題。
2．優(yōu)化教師隊(duì)伍管理。
深化中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革。著力加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，改進(jìn)和完善校長(zhǎng)選聘、職級(jí)評(píng)定、考核評(píng)價(jià)、薪酬發(fā)放、培養(yǎng)培訓(xùn)、任期交流和追責(zé)退出等制度。落實(shí)校長(zhǎng)任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，健全校長(zhǎng)后備人才培養(yǎng)選拔制度，嚴(yán)格校長(zhǎng)任職資格準(zhǔn)入制度。抓好校長(zhǎng)及校長(zhǎng)后備人才培訓(xùn)，重點(diǎn)開(kāi)展鄉(xiāng)村中小學(xué)骨干校長(zhǎng)培訓(xùn)和名校長(zhǎng)研修，全面提高校長(zhǎng)辦學(xué)治校水平，真正實(shí)現(xiàn)“教育家辦學(xué)”。
深化教師“縣管校聘”改革。完善編制部門(mén)負(fù)責(zé)核定編制總量，人社部門(mén)負(fù)責(zé)核定崗位總量，教育部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，學(xué)校負(fù)責(zé)聘用管理的工作機(jī)制，逐步實(shí)行無(wú)校籍管理，優(yōu)化教師資源配置。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)和其他小規(guī)模學(xué)校按照班師比和生師比相結(jié)合的方式核定教師編制，著重解決農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題。有序推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)交流輪崗，學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)實(shí)行走教制度，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。完善鄉(xiāng)村教師待遇保障機(jī)制，全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師津貼補(bǔ)貼制度，落實(shí)班主任補(bǔ)貼。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)選2名特級(jí)教師，落實(shí)向鄉(xiāng)村教師傾斜的職稱評(píng)審政策。健全鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，按照相關(guān)規(guī)定定期評(píng)選表彰為農(nóng)村教育事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的在職鄉(xiāng)村教師。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，并納入保障性住房建設(shè)范圍。
3．健全教師隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)體系。完善師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，引導(dǎo)廣大教師爭(zhēng)做“四有好老師”。強(qiáng)化師德考評(píng)，推行師德考核負(fù)面清單制度，定期開(kāi)展有償家教等專項(xiàng)治理行動(dòng)，落實(shí)師德考核“一票否決”制度。制定實(shí)施《日照市教師隊(duì)伍素質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，高質(zhì)量完成全體教師300學(xué)時(shí)培訓(xùn)任務(wù)，培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)教育改革發(fā)展需要的骨干教師、卓越教師、教育家型教師。加大對(duì)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)力度，為鄉(xiāng)村學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)培養(yǎng)“一專多能”教師，解決農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)專業(yè)教師緊缺問(wèn)題。
（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校一體化管理
1．深入推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，綜合運(yùn)用法律、政策、規(guī)劃、財(cái)政、標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)等措施，監(jiān)督和規(guī)范學(xué)校辦學(xué)，全面推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實(shí)行中小學(xué)管理權(quán)限清單制度，全面完成“一校一章程”建設(shè)任務(wù)，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主地位。完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行校務(wù)會(huì)議制度，加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)和學(xué)生代表大會(huì)制度建設(shè)。建立校內(nèi)民主管理和監(jiān)督機(jī)制、學(xué)校重大事項(xiàng)決策機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
2．創(chuàng)新義務(wù)教育管理體制。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育“三個(gè)法人”改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)對(duì)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的指導(dǎo)和管理。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革。探索一校多區(qū)管理模式，組建學(xué)校發(fā)展共同體，推動(dòng)區(qū)域教育整體提升。通過(guò)城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)、學(xué)校聯(lián)盟、名校托管等方式加大對(duì)薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校的扶持力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。
3．全面提升學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。落實(shí)國(guó)家義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建工程，全面改進(jìn)和加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校管理工作，促進(jìn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、科學(xué)管理，逐步形成“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、管理規(guī)范、內(nèi)涵發(fā)展、富有特色”的良好局面，整體提高義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平。
（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育質(zhì)量一體化提升
1．落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。深化中小學(xué)德育課程一體化改革，落實(shí)全員育人導(dǎo)師制，積極開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、理想信念教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好品行，提升學(xué)生核心素養(yǎng)。持續(xù)開(kāi)展文明校園創(chuàng)建工作，加強(qiáng)校園文化建設(shè)。
2．深化課程教學(xué)改革。深入推進(jìn)“新教育”實(shí)驗(yàn)，加強(qiáng)課堂教學(xué)改革，尊重學(xué)生個(gè)體差異，因材施教，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)能力。強(qiáng)化實(shí)踐育人，建立校內(nèi)外結(jié)合的實(shí)踐課程體系，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。實(shí)施體質(zhì)提升計(jì)劃和藝術(shù)教育普及計(jì)劃，加強(qiáng)和改進(jìn)體育美育工作。深化考試招生制度改革，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。
3．統(tǒng)籌保障不同群體受教育權(quán)利。針對(duì)殘疾兒童實(shí)際，做到“一人一案”，加大資助力度，提高補(bǔ)助水平。加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)，將符合條件的特殊困難流動(dòng)留守兒童和家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童納入社會(huì)救助政策保障范圍。落實(shí)以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策。完善控輟保學(xué)機(jī)制，落實(shí)縣級(jí)教育行政部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）委會(huì)、學(xué)校和適齡兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人控輟保學(xué)責(zé)任，加強(qiáng)教學(xué)管理，保證所有適齡兒童少年應(yīng)上盡上。
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)新形勢(shì)下黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，市、區(qū)縣分別成立教育工委，全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨建工作。加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校黨的建設(shè)，推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋。成立全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市教育、編制、發(fā)改、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住建、規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣政府（管委）主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展各項(xiàng)工作。各區(qū)縣政府（管委）要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體工作方案，建立完善工作機(jī)制，確保2020年前創(chuàng)建為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)）。
（二）明確部門(mén)職責(zé)。各相關(guān)部門(mén)要把推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展作為重要職責(zé)，形成責(zé)任明確、執(zhí)行有力、推進(jìn)高效的工作格局。教育部門(mén)要加強(qiáng)同有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，編制完善義務(wù)教育規(guī)劃，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展各項(xiàng)措施落實(shí)到位。發(fā)展改革部門(mén)在編制相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)籌考慮義務(wù)教育學(xué)校布局，在安排重大項(xiàng)目和資金投入時(shí)優(yōu)先支持義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)。財(cái)政部門(mén)和教育部門(mén)要建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)和人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)校教職工編制和崗位需求。國(guó)土部門(mén)要依法切實(shí)保障學(xué)校建設(shè)用地。規(guī)劃主管部門(mén)制定控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及中小學(xué)用地時(shí)，要征求同級(jí)教育行政部門(mén)意見(jiàn)。未按照規(guī)劃配套建設(shè)學(xué)校的，不得組織規(guī)劃核實(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不得辦理竣工驗(yàn)收備案。
（三）加大教育投入。依法落實(shí)各級(jí)政府教育支出責(zé)任，健全各級(jí)教育預(yù)算撥款制度和投入機(jī)制，合理確定并適時(shí)提高相關(guān)撥款標(biāo)準(zhǔn)和投入水平，依法保障教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”，逐步健全各級(jí)各類教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)使用，堅(jiān)持向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、薄弱學(xué)校傾斜，向薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域傾斜。完善教育轉(zhuǎn)移支付制度，合理安排一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。按規(guī)定統(tǒng)籌管理使用教育費(fèi)附加、地方教育附加、土地出讓收益用于教育部分，從地方分成的彩票公益金中安排一定比例用于教育部分，城市建設(shè)配套費(fèi)用于教育部分等教育專項(xiàng)資金。積極探索學(xué)校建設(shè)多元化投資機(jī)制，在加大財(cái)政投入的同時(shí)，多渠道籌措資金，確保學(xué)校建設(shè)資金足額到位。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。將推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展納入全市教育工作考評(píng)體系，作為對(duì)區(qū)縣政府（管委）政績(jī)考核的重要內(nèi)容。建立義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣督導(dǎo)評(píng)估制度，每年對(duì)區(qū)縣推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展情況進(jìn)行兩次專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估。實(shí)行督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果公告制度和限期整改制度，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為對(duì)區(qū)縣政府（管委）及其主要負(fù)責(zé)人履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)和教育發(fā)展水平綜合評(píng)估的重要依據(jù)。對(duì)因工作落實(shí)不到位，造成不良社會(huì)影響的部門(mén)和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各區(qū)縣政府要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)落實(shí)有關(guān)義務(wù)教育工作情況的專項(xiàng)檢查，定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作情況。
日照市人民政府
2018年4月24日
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