以“四項機制”為抓手堅決遏制重特大事故發(fā)生
全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。卞志東 攝
????責(zé)任制是安全生產(chǎn)的靈魂，是企業(yè)長久興旺的底色。如何有效促進企業(yè)全面落實主體責(zé)任，一直是全國安監(jiān)系統(tǒng)熱切討論的話題和迫切求解的難題。近年來，市安監(jiān)局堅決貫徹落實市委、市政府決策部署，瞄準企業(yè)內(nèi)生動力，以全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全承諾公告制度、風(fēng)險防控可靠性報告單制度、日檢查周報告月調(diào)度“四項機制”為抓手，緊緊盯住重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點時段，以“嚴細實”的作風(fēng)深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，超前研判各種安全風(fēng)險，采取針對性的管控措施，全面排查治理事故隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
????市安監(jiān)局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)實施安全生產(chǎn)法治化管理，把依法治安落實在行動上，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”，對全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展作出頂層設(shè)計，推動制訂出臺我市安全生產(chǎn)地方性法規(guī)《大連市安全生產(chǎn)條例》，在全國率先出臺《大連市安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》，以市委名義印發(fā)《黨委政府及部門安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》，推動出臺以《大連市安全生產(chǎn)條例》為主體的系列安全生產(chǎn)地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。通過建章立制，全市安全生產(chǎn)工作水平不斷提高，推動安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好發(fā)展。
????讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，最多跑一次。市安監(jiān)局大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托行政審批平臺，從應(yīng)急預(yù)案備案入手，探索推進全流程網(wǎng)上審批。采取新舉措全面推進“馬上就辦、辦就辦好”，規(guī)范梳理20項審批事項，在市政府行政服務(wù)中心7項審批事項即辦即給，實現(xiàn)壓縮審批時限40%的目標。
????市安監(jiān)局緊盯“人的不安全行為”，連續(xù)四年啟動“百日安全生產(chǎn)媒體宣傳教育活動”和“安全生產(chǎn)月”各項主題活動結(jié)合在一起，并設(shè)立“6·9”“6·30”“7·16”等安全警示日，扎實開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和專項執(zhí)法檢查，在全市范圍內(nèi)營造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。市安監(jiān)局、市委宣傳部、市教育局等七部門聯(lián)合組織開展為期三年的職工群眾身邊無隱患活動，強化“職工、群眾有義務(wù)和責(zé)任發(fā)現(xiàn)和報告身邊的隱患”、“事故來源于隱患，隱患不分大小，小隱患也會引起大事故”等安全理念。
????2018年，市安監(jiān)局全年貫穿開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)系列專項整治行動，以危險化學(xué)品、道路交通、水上交通、消防安全、建筑施工、學(xué)校安全、海洋漁業(yè)、非煤礦山、旅游設(shè)施、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃氣等行業(yè)領(lǐng)域，以及存在粉塵涉爆、制冷涉氨、涉煤燃氣、有限空間作業(yè)的企業(yè)為重點，覆蓋其他存在重大風(fēng)險因素及易發(fā)多發(fā)事故的行業(yè)領(lǐng)域。截至目前，全市出動執(zhí)法人員1.75萬人次，專家471人次，共檢查單位1.34萬家次，排查隱患1.69萬處，完成治理1.5萬處，行政處罰225萬元。
????據(jù)初步統(tǒng)計，我市危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)共有105家、儲存經(jīng)營企業(yè)564家，一旦出現(xiàn)危化品事故，后果嚴重，影響甚遠。對此，市安監(jiān)局踐行“嚴細實”工作作風(fēng)，多次組織召開全市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作會議，分析危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作形勢，深入做好危化行業(yè)企業(yè)遏制重特大事故試點和危化品安全綜合治理工作。執(zhí)法人員每日堅持對大石化、西太石化、大化集團、福佳大化、恒力石化、逸盛大化、錦源石化等80家生產(chǎn)企業(yè)及120家經(jīng)營企業(yè)、18家煙花爆竹企業(yè)安全承諾情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置；督促企業(yè)對安全風(fēng)險進行全面排查、辨識、分級、評估、管控，定期組織專業(yè)工程人員、專家、機構(gòu)，評估防控措施可靠性。對不能保證風(fēng)險防控措施可靠、有效的，停止生產(chǎn)或使用，確保不安全不生產(chǎn)。
????市安監(jiān)局每季度邀請中國化學(xué)品安全協(xié)會等國家級專家來連開展安全檢查我市重點危化企業(yè)安全生產(chǎn)情況，進行安全管理量化評估，按照“五落實”原則，確定隱患問題整改計劃、時限、責(zé)任、資金和風(fēng)險防范預(yù)案，堅持掛牌督辦、專人跟蹤整改。執(zhí)法人員每月對隱患治理情況進行復(fù)查，促進問題閉環(huán)管理和持續(xù)改進，建立危化企業(yè)隱患排查治理的長效機制。
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