中山市財政局積極推行建議提案“五分法”克服辦理瓶頸
2017年，中山市財政局真抓實干、主動作為，積極承接市十五屆人大一次會議代表建議和市政協(xié)十二屆一次會議委員提案共109件，并在經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、社會保障等多個民生領(lǐng)域充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”作用，創(chuàng)新采取“五分法”，破解建議提案辦理瓶頸，為加快推進中山民生事業(yè)發(fā)展，建設(shè)充滿創(chuàng)新活力的和美宜居城市作出新的貢獻。
一、分級責(zé)任促落實。結(jié)合財政工作實際，市財政局實行“黨政一把手”雙責(zé)任制，牽頭主辦的全部建議提案均由局長和黨組書記共同領(lǐng)辦、共同研究、共同協(xié)調(diào)、共同督辦，形成了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系。同時明確局黨組和派駐紀(jì)檢組介入監(jiān)督，避免發(fā)生“不作為、慢作為”現(xiàn)象，構(gòu)建了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，承辦科室具體抓，經(jīng)辦人員專門抓，黨組紀(jì)檢監(jiān)督抓”的分級責(zé)任工作格局，確保建議提案辦理取得實效。
二、分線調(diào)研抓關(guān)鍵。各科室業(yè)務(wù)骨干組成專門工作小組，針對重點、難點建議提案，有針對性地開展調(diào)查研究，特別是對代表委員反映比較集中、有一定共識但又一時找不到解決辦法的問題，作為專題調(diào)研的重點，尋找問題的根源，尋求最佳解決辦法。例如，統(tǒng)籌解決全市公辦中小學(xué)校建設(shè)問題是我市今年的重點建議之一，市財政局深入全市24各鎮(zhèn)區(qū)及早摸底調(diào)研建設(shè)資金、使用土地及未來建設(shè)規(guī)劃等情況，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，呈報調(diào)研報告，為市委市政府科學(xué)決策提供參考和依據(jù)。
三、分類溝通勤協(xié)商。一是加強內(nèi)部協(xié)作合力。無論是主辦件還是會辦件，辦理不再局限于文來文往。召開專題工作會議，建立工作聯(lián)系群，聯(lián)動督查調(diào)研，“線上”、“線下”廣思集益，科室之間、職能部門之間共同研究分析，認(rèn)真探討解決“干貨”。二是暢通代表委員溝通渠道。黨政“一把手”帶隊綜合運用上門訪談、座談會面商、實地調(diào)研考察、電話、電子郵箱、微信溝通等形式與代表委員深入溝通交流，準(zhǔn)確把握建議提案的內(nèi)涵實質(zhì)，實時匯報辦理措施和進度，實現(xiàn)“提”、“辦”雙方良性互動。三是多維延伸溝通范圍。建議提案內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展多個領(lǐng)域，為更好發(fā)揮財政“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的積極作用，市財政局除了加強與代表委員的直接溝通交流，還將聯(lián)系溝通范圍從橫向延伸至鎮(zhèn)區(qū)、縱向延伸至市外，主動前往周邊地市和省財政廳“取經(jīng)”。
四、分級會審保質(zhì)量。答復(fù)意見嚴(yán)格執(zhí)行“科室充分醞釀、科室負(fù)責(zé)人審核、局辦公室校核、分管領(lǐng)導(dǎo)審定、一把手簽發(fā)”五級會審制度，建議提案逐件“過堂”，把好政策關(guān)、格式關(guān)、文字關(guān)、質(zhì)量關(guān)，逐一“篩查”回避矛盾、敷衍答復(fù)，一律退回重新“補課”，確保辦出成效，力求辦出精品。
五、分時督查重實效。依托辦公信息化手段實行“節(jié)點分解、限時完成、月度反饋、季度通報、年終考核”倒逼機制，將督查督辦貫穿于建議提案辦理工作的全過程，實行預(yù)警動態(tài)管理，既督查辦理進度，又督查辦理質(zhì)量和辦理效果，還督查承諾事項的兌現(xiàn)落實情況，查漏補缺，營造“邊辦理、邊記錄、邊總結(jié)、邊提升”的良好工作氛圍。尤其對答復(fù)為“b”、“c”類的建議提案，繼續(xù)跟蹤落實，定期反饋最新工作進展情況，切實推進建議提案從“答復(fù)型”向“落實型”轉(zhuǎn)變。
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