活力新衢州 美麗大花園 ·大家談｜抓牢“牛鼻子” 激發(fā)“牛精神” 避免“牛脾氣”
主持人：善治在人，善治為人。有人提出，抓基層治理，關鍵是要在“人”字上做實功，以人為中心，抓牢“牛鼻子”，激發(fā)“牛精神”，避免“牛脾氣”。基層治理，應當從哪方面下功夫，請談談個人看法？
●衢江區(qū)委組織部饒新：我建議，要以“點驗式推進”抓牢“牛鼻子”。通過一把手掛帥領戰(zhàn)、推進圖掛圖作戰(zhàn)、黨代表掛牌督戰(zhàn)、季觀摩掛號比戰(zhàn)，定期考核、評比、晾曬黨建報表、黨建項目及黨建清單落實情況，壓實區(qū)鄉(xiāng)村三級主體責任，真正抓牢“三大主體工程”這個“牛鼻子”。
要以“點將式組團”激發(fā)“牛精神”。村社網(wǎng)格按需點將，黨員干部精準聯(lián)村，同時推行“兩日”工作法，“周一夜學日”學貫部署、領辦工作，“周二無會日”鄉(xiāng)村聯(lián)動、集中服務，搭建平臺讓黨員干部組團聯(lián)村大有可為、體現(xiàn)價值，大大激發(fā)“老黃牛”精神。
要以“點單式代辦”避免“牛脾氣”。依托釘釘應用，搭建暢通網(wǎng)格內黨員干部群眾溝通聯(lián)系的“一格一群”和涵蓋區(qū)級業(yè)務審批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合受理、村級網(wǎng)格代辦三級的辦事審批平臺“釘格通”，群內在線受理、預審后直接辦理，實現(xiàn)高頻便民服務事項“一釘通辦”“點單代辦”，讓辦事群眾和代辦人員“零跑腿”，避免急事難辦時的“牛脾氣”。
●開化縣委政法委鄭新彩：我認為，基層社會治理，一個重要目標就是解決基層社會的各種矛盾和問題、提高基層社會治理的實效性。
為此，應優(yōu)化基層黨委、政府的功能設定與治理結構。著力解決基層黨委、政府權責不平衡問題，在強化其主體責任的同時，適當擴大其職權，保證其有能力更迅速、更有效地處理基層社會不斷出現(xiàn)的新問題新矛盾。強化農村（社區(qū)）“兩委”功能，健全公開決策機制和民主管理程序，構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府與村（社區(qū)）之間的溝通聯(lián)動機制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府對村（社區(qū)）“兩委”工作的指導、支持和監(jiān)督。
此外，要加強基層黨組織建設、提升基層社會治理的組織領導能力，必須貫穿于基層社會治理全過程。通過建立健全各級組織架構，強化政治引領功能和服務群眾職責，有效推進黨的組織覆蓋和工作覆蓋。要在基層黨組織的領導統(tǒng)籌下，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，增強黨員教育管理針對性和有效性，引導群眾自治組織、群團組織和社會組織共建互融、協(xié)同推進。
●常山信訪局陳桂強：市委七屆四次全會提出“1433”戰(zhàn)略體系，全面部署15項重點攻堅任務，加快建設“活力新衢州、美麗大花園”。聚焦打造中國基層治理最優(yōu)城市，結合信訪工作實際，通過基層力量化解基層矛盾糾紛，將不穩(wěn)定因素控制在基層、解決在基層，可以說是基層治理最理想的狀態(tài)。因此，抓好基層干部隊伍建設，以基層干部之力打贏這一場大仗、硬仗、苦仗，是實現(xiàn)“打造中國基層治理最優(yōu)城市”戰(zhàn)略目標最根本最有效最長效的“利刃”。要發(fā)揮信訪干部隊伍的戰(zhàn)斗力，使信訪干部矢志當好基層治理“護旗手”“守門員”，讓美麗衢州的幸福感遍布衢州百姓的生活，把好“方向盤”，用好“指揮棒”，關愛信訪干部，為想為會為敢為的信訪鐵軍打開一條“安全通道”，讓實干苦干的干部放下包袱、輕裝上陣，顯得尤為重要。就像習近平總書記指出的，“堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁”。
●開化縣紀委姜燕：農村基層作為“主”字型運行機制的底線與根基，支撐著基層治理體系的上層建筑與戰(zhàn)略方向，是實現(xiàn)遠大戰(zhàn)略目標的堅實基礎。做好固本強基，讓農村基層與全社會的發(fā)展步調一致、同頻共振是我們的重要任務。強化農村基層治理，建議要做到黨建引領“一盤棋”。強化各級黨組織“主導、主管、主責”作用，充分調動群眾主體參與基層治理的積極性，村社黨組織書記是基層治理的主官，領導村社黨組織全面抓好上傳下達、矛盾化解、穩(wěn)定維護等基層治理事務。治理服務“一張網(wǎng)”。進一步推進“放管服”改革，加快政府職能轉變、角色轉換，推動“最多跑一次”向基層延伸，開發(fā)手機app應用終端，構建“辦事不出村、辦結一個門”的便民服務體系。文化傳承“一條線”。整合宣傳文化系統(tǒng)和各部門基層文化服務資源，以及將縣文化藝術中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農村文化禮堂三級場所連成一條線，打造縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級文明傳習陣地，讓文明新風落地生根、薪火傳承。
主持人：基層治理是一個龐大的系統(tǒng)工程，其很重要的一個目標就是要通過治理實現(xiàn)基層的平安穩(wěn)定，為經濟社會發(fā)展提供良好的基礎保障。那么，如何抓？怎么抓？需要從哪些方面努力？
●衢江區(qū)云溪鄉(xiāng)方峰：個人認為，基層治理必須堅持剛柔結合來抓：在“剛”字上，必須體現(xiàn)“嚴”的力度。結合掃黑除惡行動，對那些影響基層治理的黑惡勢力，必須進行嚴厲打擊；結合從嚴治黨要求，加強基層黨員干部管理教育，對那些黨員干部中的蛀蟲，必須毫不客氣地進行懲治；對一些無理上訪、非訪人員，既要多勸導，更要嚴懲，這是抓好民風的根本。在“柔”字上，必須用好“化”“引”的手法。“化”就是化解矛盾，要進一步推進矛盾糾紛“大排查”“大調解”工作，加強網(wǎng)格員隊伍建設，做到動態(tài)及時把握，問題及時發(fā)現(xiàn)，矛盾及時化解，爭取矛盾化解在當?shù)亍?ldquo;引”就是引導，經常性開展更多符合群眾需求的公益事業(yè)和文化活動，立家風樹家規(guī)，端正他們的價值觀，弘揚和傳遞正能量，真正促使他們在參與選舉、優(yōu)化治理、監(jiān)督干部等方面發(fā)揮主體作用。
●衢江區(qū)后溪鎮(zhèn)董利兵：結合學習和實踐思考，我認為基層治理就是“全員治理”。我們或是組織的一員，或是社會的一員，或因黨派性質、工作崗位、年齡階段、學歷水平不同，但都處于治理的施于方或被施于方，無時無刻，東西南北中均在治理之中。基層治理的內容，會因發(fā)展階段不同、區(qū)域環(huán)境不同而有所區(qū)別，對于衢州的人文觀念和發(fā)展定位而言，現(xiàn)階段治理的重點是內強“活力”、外樹“美麗”。
對于衢江而言，是扎實推進鄉(xiāng)村振興先行先試，彰顯城市特色，加快賦能，做好康養(yǎng)文章。基層治理的要素應該是全要素，人、才、技、網(wǎng)等不求所有但求所用。重點是各級黨組織和黨員干部。形成支部堡壘、黨員先鋒、人人參與的良好格局。基層治理的目標，通俗講就是高高興興、干干凈凈。高興中包含生活改善、精神提升，干凈中包含生態(tài)自然美、天地人和美，還包括政治生態(tài)美等。途徑有兩條，一是頂層設計，二是實踐創(chuàng)新。實踐創(chuàng)新要以問題為導向，還應放遠眼光，在行動上做到“釘”牢“釘”緊，抓鐵留痕。
●市發(fā)改委周汝劍：個人認為，農村社會治理目前面臨的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)村缺人氣、缺活力、缺生機；鄉(xiāng)村傳統(tǒng)價值觀失落，文化傳承面臨多種困難。鄉(xiāng)村基層民主管理制度不健全，基層黨組織軟弱渙散，公共管理和社會服務能力不強。
基于此，建議，要加強黨建統(tǒng)領，推進鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新。如，強化農村黨組織對農村各類組織、各類事物的領導核心作用。以掃黑除惡專項斗爭行動為契機，加強對“村霸”“蠅貪”的整治，嚴肅查處侵犯農民利益的腐敗行為，不斷深化農村黨風廉政建設，營造鄉(xiāng)村清朗的政治生態(tài)和社會環(huán)境。此外，加強農村黨員隊伍建設，完善黨員先鋒指數(shù)考評，注重在農村現(xiàn)有優(yōu)秀人員、青年農民、在外農民工優(yōu)秀分子中培養(yǎng)和發(fā)展黨員。深入推進綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務“四個平臺”建設，完善村級便民服務中心，讓群眾辦事“最多跑一次”。同時，還要完善推行自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，引導農民自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
●開化縣安監(jiān)局葉軒：我市要打造基層治理最優(yōu)市，在根據(jù)現(xiàn)行的做法外，我認為還可以通過以下幾個小的辦法來進一步優(yōu)化治理：首先是大網(wǎng)格，網(wǎng)格化管理既有利于對區(qū)域的全盤把握，也有助于實時應對突發(fā)事件，在“四個平臺”的基礎上，融入更多切合百姓民生的職能，優(yōu)化辦事流程，讓治理更為順暢，更貼合百姓切實利益。
其次是大數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，完善智慧化服務平臺，定期對數(shù)據(jù)進行搜集、分析、提煉，如對居民出行線路的分析可以優(yōu)化道路交通設計；如對居民投訴舉報類型、區(qū)域的分析可以有助于我們有針對性地增強管理力量。如將隨處可見的路燈賦予互聯(lián)網(wǎng)功能后，除了傳統(tǒng)的照明外，路燈內可嵌入相應的互聯(lián)網(wǎng)技術，包括無線網(wǎng)絡、遠程控制，能夠搜集城市信息，包括溫度、濕度、pm2.5、噪音、雨量、風速、車流等信息，更能對特殊情況的積水積雪等進行預感知和預警。再次是大融合，基層治理涉及方方面面，各個條塊的職責也很難明明白白的厘清，更多的還是需要我們充分引導群眾轉變觀念、提升素養(yǎng)。基層治理關鍵在于基層自治，良好的自治可以大大降低政府的管理成本，基層自治對政治、經濟、文化、生態(tài)等融合統(tǒng)抓，讓群眾自發(fā)地參與建設、參與治理，營造“共建、共治、共享”的良好社會氛圍，那么基層治理最優(yōu)也就水到渠成了。
主持人：有人說，小區(qū)是城市管理的基層單元和網(wǎng)格細胞，是城市基層治理的重要組成部分。甚至在某種程度上，小區(qū)物業(yè)管理是城市社區(qū)治理的“牛鼻子”，其在城市管理基層治理中起著十分重要的作用，如何規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，提升城市基層治理水平？
●市委政研室吳樂耀：我認為，建立一套完整的小區(qū)物業(yè)管理長效機制并強化執(zhí)行是關鍵。
建議從以下幾方面進行規(guī)范：首先，在治安管理方面：非小區(qū)住戶不得隨意進入小區(qū)，來訪者須在門衛(wèi)處登記，經同意后方可入內；裝修施工人員憑物業(yè)管理處發(fā)放的臨時出入證進入小區(qū)；小區(qū)住戶的機動車輛實行發(fā)卡、登記制度；自行車停放在指定位置；住戶車輛按規(guī)定只能停放在小區(qū)停車場；住戶應“看好自家門，管好自家人，守好自家物”，增強自我安全防范意識；住戶要勇于制止、舉報破壞小區(qū)治安秩序，造成治安隱患的人、事；小區(qū)的經營戶須依法經營，遵守國家政策、法規(guī)，服從物業(yè)管理處的管理，不得從事非法經營活動。其次，在環(huán)境保護方面：愛護園林綠化，不采摘花朵，不踐踏草坪，不損壞樹木；愛護公共設施，不亂拆、亂搭、亂建、亂貼，保持小區(qū)環(huán)境整潔；小區(qū)各商業(yè)市場、商業(yè)網(wǎng)點，飲食門店不得亂扔廢棄物、亂倒污水及排放其它污染物；小區(qū)內任何單位和個人不得制造影響居民正常休息的噪音。特別是在晚上十時至翌晨八時期間嚴禁制造各種噪音，違者管理人員有權干預制止并采取必要措施；小區(qū)內各種車輛在指定地點停放，出入禁鳴，整齊有序。
●市環(huán)保局王峰：如何加強小區(qū)管理，助力基層治理。首先，強化小區(qū)組織建設。其實每個小區(qū)都有很多黨員，他們在工作崗位上努力拼搏，值得肯定，但在生活崗位上有所畏難。可以通過黨員聯(lián)系社區(qū)活動，經常開展一些黨員公益服務活動，配合物業(yè)加強小區(qū)管理，強化小區(qū)組織建設。其次，明確各自工作職責。很多業(yè)主不了解各自職責，將小區(qū)全部問題統(tǒng)統(tǒng)歸為小區(qū)物業(yè)。其實，小區(qū)的問題要分門類別，既有原房開公司的責任、也有小區(qū)物業(yè)的問題；業(yè)委會什么職責、小區(qū)物業(yè)什么職責；需要全面梳理，及時公開。再次，及時公開相關信息。可以建立一個廣泛的工作交流群，將業(yè)委會年度工作、經費預算、物業(yè)年度工作目標、工作重點在群里及時公開，消除大家疑慮。除此之外，先易后難解決問題。可以廣泛征求小區(qū)業(yè)主意見，梳理好小區(qū)存在的問題，按照先易后難順序逐個解決。比如綠化問題、監(jiān)控問題，這些都可以先解決；至于小區(qū)停車問題，由于是原規(guī)劃的問題，想要一下徹底解決，難度大，但可以先解決小區(qū)內部停車規(guī)范的問題，小區(qū)停車位問題可以多選擇幾套解決方案，廣泛征求意見，穩(wěn)步推進。我想，如果每個小區(qū)業(yè)主都牢牢樹立“小區(qū)是我家、環(huán)境靠大家”的觀念，同時，社區(qū)、業(yè)主委員會、物業(yè)加強溝通聯(lián)系，城市管理的“牛鼻子”問題一定能解決。
整理：記者 王磊 毛慧娟 報道組 柳婧 吳莉莉 通訊員 鄭航
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要以“點將式組團”激發(fā)“牛精神”。村社網(wǎng)格按需點將，黨員干部精準聯(lián)村，同時推行“兩日”工作法，“周一夜學日”學貫部署、領辦工作，“周二無會日”鄉(xiāng)村聯(lián)動、集中服務，搭建平臺讓黨員干部組團聯(lián)村大有可為、體現(xiàn)價值，大大激發(fā)“老黃牛”精神。
要以“點單式代辦”避免“牛脾氣”。依托釘釘應用，搭建暢通網(wǎng)格內黨員干部群眾溝通聯(lián)系的“一格一群”和涵蓋區(qū)級業(yè)務審批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合受理、村級網(wǎng)格代辦三級的辦事審批平臺“釘格通”，群內在線受理、預審后直接辦理，實現(xiàn)高頻便民服務事項“一釘通辦”“點單代辦”，讓辦事群眾和代辦人員“零跑腿”，避免急事難辦時的“牛脾氣”。
●開化縣委政法委鄭新彩：我認為，基層社會治理，一個重要目標就是解決基層社會的各種矛盾和問題、提高基層社會治理的實效性。
為此，應優(yōu)化基層黨委、政府的功能設定與治理結構。著力解決基層黨委、政府權責不平衡問題，在強化其主體責任的同時，適當擴大其職權，保證其有能力更迅速、更有效地處理基層社會不斷出現(xiàn)的新問題新矛盾。強化農村（社區(qū)）“兩委”功能，健全公開決策機制和民主管理程序，構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府與村（社區(qū)）之間的溝通聯(lián)動機制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府對村（社區(qū)）“兩委”工作的指導、支持和監(jiān)督。
此外，要加強基層黨組織建設、提升基層社會治理的組織領導能力，必須貫穿于基層社會治理全過程。通過建立健全各級組織架構，強化政治引領功能和服務群眾職責，有效推進黨的組織覆蓋和工作覆蓋。要在基層黨組織的領導統(tǒng)籌下，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，增強黨員教育管理針對性和有效性，引導群眾自治組織、群團組織和社會組織共建互融、協(xié)同推進。
●常山信訪局陳桂強：市委七屆四次全會提出“1433”戰(zhàn)略體系，全面部署15項重點攻堅任務，加快建設“活力新衢州、美麗大花園”。聚焦打造中國基層治理最優(yōu)城市，結合信訪工作實際，通過基層力量化解基層矛盾糾紛，將不穩(wěn)定因素控制在基層、解決在基層，可以說是基層治理最理想的狀態(tài)。因此，抓好基層干部隊伍建設，以基層干部之力打贏這一場大仗、硬仗、苦仗，是實現(xiàn)“打造中國基層治理最優(yōu)城市”戰(zhàn)略目標最根本最有效最長效的“利刃”。要發(fā)揮信訪干部隊伍的戰(zhàn)斗力，使信訪干部矢志當好基層治理“護旗手”“守門員”，讓美麗衢州的幸福感遍布衢州百姓的生活，把好“方向盤”，用好“指揮棒”，關愛信訪干部，為想為會為敢為的信訪鐵軍打開一條“安全通道”，讓實干苦干的干部放下包袱、輕裝上陣，顯得尤為重要。就像習近平總書記指出的，“堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁”。
●開化縣紀委姜燕：農村基層作為“主”字型運行機制的底線與根基，支撐著基層治理體系的上層建筑與戰(zhàn)略方向，是實現(xiàn)遠大戰(zhàn)略目標的堅實基礎。做好固本強基，讓農村基層與全社會的發(fā)展步調一致、同頻共振是我們的重要任務。強化農村基層治理，建議要做到黨建引領“一盤棋”。強化各級黨組織“主導、主管、主責”作用，充分調動群眾主體參與基層治理的積極性，村社黨組織書記是基層治理的主官，領導村社黨組織全面抓好上傳下達、矛盾化解、穩(wěn)定維護等基層治理事務。治理服務“一張網(wǎng)”。進一步推進“放管服”改革，加快政府職能轉變、角色轉換，推動“最多跑一次”向基層延伸，開發(fā)手機app應用終端，構建“辦事不出村、辦結一個門”的便民服務體系。文化傳承“一條線”。整合宣傳文化系統(tǒng)和各部門基層文化服務資源，以及將縣文化藝術中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農村文化禮堂三級場所連成一條線，打造縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級文明傳習陣地，讓文明新風落地生根、薪火傳承。
主持人：基層治理是一個龐大的系統(tǒng)工程，其很重要的一個目標就是要通過治理實現(xiàn)基層的平安穩(wěn)定，為經濟社會發(fā)展提供良好的基礎保障。那么，如何抓？怎么抓？需要從哪些方面努力？
●衢江區(qū)云溪鄉(xiāng)方峰：個人認為，基層治理必須堅持剛柔結合來抓：在“剛”字上，必須體現(xiàn)“嚴”的力度。結合掃黑除惡行動，對那些影響基層治理的黑惡勢力，必須進行嚴厲打擊；結合從嚴治黨要求，加強基層黨員干部管理教育，對那些黨員干部中的蛀蟲，必須毫不客氣地進行懲治；對一些無理上訪、非訪人員，既要多勸導，更要嚴懲，這是抓好民風的根本。在“柔”字上，必須用好“化”“引”的手法。“化”就是化解矛盾，要進一步推進矛盾糾紛“大排查”“大調解”工作，加強網(wǎng)格員隊伍建設，做到動態(tài)及時把握，問題及時發(fā)現(xiàn)，矛盾及時化解，爭取矛盾化解在當?shù)亍?ldquo;引”就是引導，經常性開展更多符合群眾需求的公益事業(yè)和文化活動，立家風樹家規(guī)，端正他們的價值觀，弘揚和傳遞正能量，真正促使他們在參與選舉、優(yōu)化治理、監(jiān)督干部等方面發(fā)揮主體作用。
●衢江區(qū)后溪鎮(zhèn)董利兵：結合學習和實踐思考，我認為基層治理就是“全員治理”。我們或是組織的一員，或是社會的一員，或因黨派性質、工作崗位、年齡階段、學歷水平不同，但都處于治理的施于方或被施于方，無時無刻，東西南北中均在治理之中。基層治理的內容，會因發(fā)展階段不同、區(qū)域環(huán)境不同而有所區(qū)別，對于衢州的人文觀念和發(fā)展定位而言，現(xiàn)階段治理的重點是內強“活力”、外樹“美麗”。
對于衢江而言，是扎實推進鄉(xiāng)村振興先行先試，彰顯城市特色，加快賦能，做好康養(yǎng)文章。基層治理的要素應該是全要素，人、才、技、網(wǎng)等不求所有但求所用。重點是各級黨組織和黨員干部。形成支部堡壘、黨員先鋒、人人參與的良好格局。基層治理的目標，通俗講就是高高興興、干干凈凈。高興中包含生活改善、精神提升，干凈中包含生態(tài)自然美、天地人和美，還包括政治生態(tài)美等。途徑有兩條，一是頂層設計，二是實踐創(chuàng)新。實踐創(chuàng)新要以問題為導向，還應放遠眼光，在行動上做到“釘”牢“釘”緊，抓鐵留痕。
●市發(fā)改委周汝劍：個人認為，農村社會治理目前面臨的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)村缺人氣、缺活力、缺生機；鄉(xiāng)村傳統(tǒng)價值觀失落，文化傳承面臨多種困難。鄉(xiāng)村基層民主管理制度不健全，基層黨組織軟弱渙散，公共管理和社會服務能力不強。
基于此，建議，要加強黨建統(tǒng)領，推進鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新。如，強化農村黨組織對農村各類組織、各類事物的領導核心作用。以掃黑除惡專項斗爭行動為契機，加強對“村霸”“蠅貪”的整治，嚴肅查處侵犯農民利益的腐敗行為，不斷深化農村黨風廉政建設，營造鄉(xiāng)村清朗的政治生態(tài)和社會環(huán)境。此外，加強農村黨員隊伍建設，完善黨員先鋒指數(shù)考評，注重在農村現(xiàn)有優(yōu)秀人員、青年農民、在外農民工優(yōu)秀分子中培養(yǎng)和發(fā)展黨員。深入推進綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務“四個平臺”建設，完善村級便民服務中心，讓群眾辦事“最多跑一次”。同時，還要完善推行自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，引導農民自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
●開化縣安監(jiān)局葉軒：我市要打造基層治理最優(yōu)市，在根據(jù)現(xiàn)行的做法外，我認為還可以通過以下幾個小的辦法來進一步優(yōu)化治理：首先是大網(wǎng)格，網(wǎng)格化管理既有利于對區(qū)域的全盤把握，也有助于實時應對突發(fā)事件，在“四個平臺”的基礎上，融入更多切合百姓民生的職能，優(yōu)化辦事流程，讓治理更為順暢，更貼合百姓切實利益。
其次是大數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，完善智慧化服務平臺，定期對數(shù)據(jù)進行搜集、分析、提煉，如對居民出行線路的分析可以優(yōu)化道路交通設計；如對居民投訴舉報類型、區(qū)域的分析可以有助于我們有針對性地增強管理力量。如將隨處可見的路燈賦予互聯(lián)網(wǎng)功能后，除了傳統(tǒng)的照明外，路燈內可嵌入相應的互聯(lián)網(wǎng)技術，包括無線網(wǎng)絡、遠程控制，能夠搜集城市信息，包括溫度、濕度、pm2.5、噪音、雨量、風速、車流等信息，更能對特殊情況的積水積雪等進行預感知和預警。再次是大融合，基層治理涉及方方面面，各個條塊的職責也很難明明白白的厘清，更多的還是需要我們充分引導群眾轉變觀念、提升素養(yǎng)。基層治理關鍵在于基層自治，良好的自治可以大大降低政府的管理成本，基層自治對政治、經濟、文化、生態(tài)等融合統(tǒng)抓，讓群眾自發(fā)地參與建設、參與治理，營造“共建、共治、共享”的良好社會氛圍，那么基層治理最優(yōu)也就水到渠成了。
主持人：有人說，小區(qū)是城市管理的基層單元和網(wǎng)格細胞，是城市基層治理的重要組成部分。甚至在某種程度上，小區(qū)物業(yè)管理是城市社區(qū)治理的“牛鼻子”，其在城市管理基層治理中起著十分重要的作用，如何規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，提升城市基層治理水平？
●市委政研室吳樂耀：我認為，建立一套完整的小區(qū)物業(yè)管理長效機制并強化執(zhí)行是關鍵。
建議從以下幾方面進行規(guī)范：首先，在治安管理方面：非小區(qū)住戶不得隨意進入小區(qū)，來訪者須在門衛(wèi)處登記，經同意后方可入內；裝修施工人員憑物業(yè)管理處發(fā)放的臨時出入證進入小區(qū)；小區(qū)住戶的機動車輛實行發(fā)卡、登記制度；自行車停放在指定位置；住戶車輛按規(guī)定只能停放在小區(qū)停車場；住戶應“看好自家門，管好自家人，守好自家物”，增強自我安全防范意識；住戶要勇于制止、舉報破壞小區(qū)治安秩序，造成治安隱患的人、事；小區(qū)的經營戶須依法經營，遵守國家政策、法規(guī)，服從物業(yè)管理處的管理，不得從事非法經營活動。其次，在環(huán)境保護方面：愛護園林綠化，不采摘花朵，不踐踏草坪，不損壞樹木；愛護公共設施，不亂拆、亂搭、亂建、亂貼，保持小區(qū)環(huán)境整潔；小區(qū)各商業(yè)市場、商業(yè)網(wǎng)點，飲食門店不得亂扔廢棄物、亂倒污水及排放其它污染物；小區(qū)內任何單位和個人不得制造影響居民正常休息的噪音。特別是在晚上十時至翌晨八時期間嚴禁制造各種噪音，違者管理人員有權干預制止并采取必要措施；小區(qū)內各種車輛在指定地點停放，出入禁鳴，整齊有序。
●市環(huán)保局王峰：如何加強小區(qū)管理，助力基層治理。首先，強化小區(qū)組織建設。其實每個小區(qū)都有很多黨員，他們在工作崗位上努力拼搏，值得肯定，但在生活崗位上有所畏難。可以通過黨員聯(lián)系社區(qū)活動，經常開展一些黨員公益服務活動，配合物業(yè)加強小區(qū)管理，強化小區(qū)組織建設。其次，明確各自工作職責。很多業(yè)主不了解各自職責，將小區(qū)全部問題統(tǒng)統(tǒng)歸為小區(qū)物業(yè)。其實，小區(qū)的問題要分門類別，既有原房開公司的責任、也有小區(qū)物業(yè)的問題；業(yè)委會什么職責、小區(qū)物業(yè)什么職責；需要全面梳理，及時公開。再次，及時公開相關信息。可以建立一個廣泛的工作交流群，將業(yè)委會年度工作、經費預算、物業(yè)年度工作目標、工作重點在群里及時公開，消除大家疑慮。除此之外，先易后難解決問題。可以廣泛征求小區(qū)業(yè)主意見，梳理好小區(qū)存在的問題，按照先易后難順序逐個解決。比如綠化問題、監(jiān)控問題，這些都可以先解決；至于小區(qū)停車問題，由于是原規(guī)劃的問題，想要一下徹底解決，難度大，但可以先解決小區(qū)內部停車規(guī)范的問題，小區(qū)停車位問題可以多選擇幾套解決方案，廣泛征求意見，穩(wěn)步推進。我想，如果每個小區(qū)業(yè)主都牢牢樹立“小區(qū)是我家、環(huán)境靠大家”的觀念，同時，社區(qū)、業(yè)主委員會、物業(yè)加強溝通聯(lián)系，城市管理的“牛鼻子”問題一定能解決。
整理：記者 王磊 毛慧娟 報道組 柳婧 吳莉莉 通訊員 鄭航
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