洪澤區“四個堅持”推動農業社會化服務試點顯成效
洪澤區是國家農村改革試驗區深化政府購買農業公益性服務機制創新試點縣（區），是中央農業生產發展農業社會化服務試點區域。近年來洪澤區圍繞推動覆蓋全程、綜合配套、整體推進服務試點要求，突出“四個堅持”，強化需求導向與政府引導，探索建立政府與市場優勢互補、良性互動的農業公益性服務供給新機制，創新形成了產權細分背景下推進農業規模經營發展的新模式。
堅持需求導向。重點選擇技術密集、單個農戶做不了的水稻集中育供秧，外部性特征強、農戶自我作業效果差的機械植保，初始投入大、見效慢的糧食烘干等三個核心薄弱環節進行探索創新、制度引領和組織推進。
堅持以市場為主導。洪澤區在試點中，堅持正確處理政府和市場之間的關系，重視發揮市場配置資源的決定性作用，通過公開競標、委托等方式遴選服務承接主體，推進規范服務。財政補助重在引導培育市場，補助標準嚴格控制在市場價格的30%以內，以不干擾農業服務市場正常運行，和科學引導農業生產社會化服務長期健康發展。
堅持推進服務帶動型規模經營。圍繞突破小規模分散經營制約為重點，該區在尊重農戶獨立經營主體地位前提下，推動農業社會化服務組織和生產主體自愿形成緊密合作和利益聯系關系，集中連片推進規模化生產，推動服務帶動型規模經營。
堅持強化資源保障。2017-2018年，洪澤區累計整合中央農業生產全程社會化服務、糧食高產創建等項目資金2000余萬元，扶持保障試點實施。
2017年以來，洪澤區通過試點項目實施農業社會化服務覆蓋率提高40%以上，農業服務體系培育和全程服務創新發展全省領先；農業規模經營比重達77.6%，增長15.2%，帶動產業增效、農民增收達8000余萬元。《洪澤“12345”五步工作法，推動農業生產托管服務見成效》、“淮安市洪澤完善政府購買服務，創新建立‘32455’運作管理模式”等試點成果被農業部《農村工作通訊》、省農委《農業農經工作簡報》宣傳報道。“32455”運管模式在省農業生產社會化服務試點工作座談會上作典型交流。2017年12月14日，新華日報《蹄疾步穩探新路 深化改革譜新篇》對該區推進政府購買農業公益性服務試點工作成效進行了報道，其試點模式與機制在周邊區域得到一定示范與推廣。
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