廣州堅定不移全面從嚴治黨 提高黨的建設質量

落實新時代總要求
黨建新實踐結碩果
“紅棉心語”廣州國際金融中心黨群服務站成了大廈里黨員群眾開展組織生活,反映心聲、交流心得的好去處。
市區兩級紀委監委干部全員培訓。 站在有著西塔之稱的廣州國際金融中心樓上,從46層的落地窗望出去,廣州城市客廳的風光一覽無余。這個看得見風景的房間并非某個世界500強總部的辦公室,而是“紅棉心語”廣州國際金融中心黨群服務站所在地——這里提供了一扇窗口,得以一覽廣州基層黨建的新實踐新成果。
黨的十九大報告提出“全面從嚴治黨永遠在路上”,并對全面從嚴治黨提出了新要求新部署。廣州市委十一屆四次全會報告指出,黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。要認真貫徹落實新時代黨的建設總要求,強化管黨治黨政治責任,堅持思想建黨、紀律強黨、制度治黨同向發力,毫不動搖把黨建設得更加有力,為決勝全面建成小康社會、加快建設社會主義現代化提供堅強政治保證。
提升監察質量
亮點1
今年,廣州市紀檢監察系統將落實新時代黨的建設總要求,著力解決好發展不平衡不充分的問題,不斷提升紀檢監察工作的質效,促進黨的建設質量提高,推動廣州全面從嚴治黨向縱深發展取得新成效,營造更加風清氣正干事創業政治生態環境,為不斷開創廣州發展新局面保駕護航。
開展新一輪基層正風反腐專項治理
公務員劉小姐在基層單位的綜合部門工作,剛入職的那一天,便接到了接待任務。由于領導事先沒交代清楚,她從辦公室領的白酒檔次不夠,在接待晚餐的飯桌上當眾挨了領導的批評。日后每逢接待,劉小姐都忐忑不安。劉小姐坦言,“八項規定”的出臺,這個因接待工作留下的心理陰影被瞬間治愈。
中央八項規定出臺五年來,廣州加強作風建設的種種深刻變化,滲透到市民工作、生活的點點滴滴,廣州持之以恒深化正風肅紀的效果有目共睹。去年,全市堅決反對“四風”,共查處相關問題224個。
去年,廣州出臺“禁酒令”,著力整治酒桌上的奢靡之風和享樂主義,更受到公職人員的高度擁戴。“再也無需為餐桌上如何給領導敬酒而糾結,更無需為了所謂面子而硬著頭皮逞強拼酒”,“禁酒令”一出讓劉小姐更覺得神清氣爽。針對“四風”發生隱形變異的情況,市紀委運用“四風”“云治理”工作機制精準打擊各類“四風”問題。“茅臺專賣店怎么也賣起了辦公用品”,“6月份某國企總部飯堂經費開支大幅增加”……通過對審計、稅務、財政等部門報送的數據進行分析比對,一個個有價值的“四風”問題被相繼發現,并得到有效糾治。
今年,市紀檢監察系統將嚴格落實中央八項規定實施細則精神,不斷提升“四風”“云治理”的時效性和科學性,堅決整治糾正“四風”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新動向新表現,踐行“三嚴三實”要求,抓常抓細抓長,以永遠在路上的堅韌持續深化作風建設。
保持懲治腐敗高壓態勢
去年,廣州保持反腐敗高壓態勢,全市共立案1917件,黨紀政紀處分1725人,運用監督執紀“四種形態”處理4974人次,風清氣正干事創業政治生態環境持續優化,全市黨員干部拼搏奉獻的精氣神全面提振。
市紀檢監察系統將堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,推進標本兼治,深化構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。要圍繞打贏脫貧攻堅戰,加強基層黨風廉政建設,堅決整治群眾反映強烈、侵害群眾利益的問題,讓人民群眾有更多的獲得感。
市區紀委監委干部全員培訓
去年,廣州制定鼓勵改革創新寬容失誤的意見,為敢擔當、善作為的好干部擔當。圓滿完成村(社區)“兩委”換屆選舉,162個軟弱渙散村(社區)黨組織全部按時完成整頓。出臺加強一把手監督十項措施,完成新一屆市委兩輪巡察,巡察利劍直插基層,震懾八方。啟動了深化國家監察體制改革試點,目前,廣州市監察委員會、11個市轄區監察委員會均已產生并掛牌成立。
今年,市紀檢監察系統將加強對領導干部特別是一把手的監督,深化述責述廉述德工作,以上率下守住安全穩定廉政底線。推進市區巡察一體化,完善常規巡察、交叉巡察、提級巡察、專項巡察同頻共振工作格局,在兩年內實現對所有鎮的市委提級巡察全覆蓋、所有街道的區委交叉巡察全覆蓋。同時,將把支持改革創新寬容失誤的意見落實到市區巡察、監督執紀等具體工作之中,旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利、大膽創新探索的干部撐腰鼓勁。
今年,廣州將重點抓好深化國家監察體制改革試點工作,實現對所有公職人員監察全覆蓋;把“三個區分開來”原則運用到市委巡察、談話函詢、執紀審查等各項工作中;鞏固發展風清氣正干事創業政治生態環境。1月14日起,市紀委將統籌開展市區兩級紀委監委干部全員輪訓,計劃1月底前完成三期共1500人次的全覆蓋培訓。
亮點2
建設專業隊伍
提高政治素質做忠誠干凈擔當的好干部
去年11月13日,廣州市正局級主要領導干部學習貫徹黨的十九大精神專題研討班開班。在市委禮堂,市四套班子成員、全市局以上單位及市管企業主要負責同志,230多人聚精會神聆聽專題輔導報告,對黨的十九大報告、對習近平新時代中國特色社會主義思想有了更深刻的理解,對如何貫徹落實好黨的十九大精神有了更深刻的認識。
此后的兩個月,廣州還相繼舉行了6期廣州市市管干部學習貫徹黨的十九大精神專題研討班,通過學習報告、專題輔導、分組討論、觀看影片等方式,全力以赴參加學習,聯系實際熱烈研討。“黨的十九大擘畫美好藍圖,指明了黨和國家事業的前進方向。”參加研討班的廣州市委組織部副部長、老干局局長杜麗霞坦言。她表示,我們要按照十九大的部署,切實把政治可靠的各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大事業中來,為推動廣州國家重要中心城市建設再上新水平提供堅強的組織保證。
在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉年輕干部
“注重在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉年輕干部,源源不斷選拔使用經過實踐考驗的優秀年輕干部。”十九大報告明確指出干部成長的必經路徑。廣州也在三大攻堅戰主戰場、重點項目建設一線、群眾意見最大的地方培養干部。
2015年以來,廣州先后選派359名優秀年輕干部全覆蓋、全脫產駐村(社區)擔任第一書記,同時安排全市1748名鎮(街)領導班子成員常態化駐點聯系群眾,讓干部在推進基層治理、加強基層組織建設中全面提升能力。
去年底廣州舉行的2017《財富》全球論壇,不僅參會500強企業數量及ceo人數均為歷年之最,同樣干部隊伍得到國際化鍛煉,也為廣州不斷實現國際化,建設樞紐型網絡城市建設、產業結構調整做準備。
2017年廣州《財富》全球論壇,遍及紐約、芝加哥、倫敦等世界重要城市的13場路演活動,持續時間長達一年。廣州市商務委把籌辦《財富》全球論壇作為一次絕佳的練兵機會,全面提升干部國際視野和世界眼光。
亮點3
夯實基層根基
摩天大樓上的黨群服務站“掃樓”摸清“黨員家底”
站在有著西塔之稱的廣州國際金融中心樓上,從46層的落地窗望出去,廣州城市客廳的風光一覽無余。這個看得見風景的房間并非某個世界500強總部的辦公室,而是“紅棉心語”廣州國際金融中心黨群服務站所在地。樓高432米的廣州國際金融中心自2012年開業以來,吸引了世界500強企業安聯保險、蘇黎世財險等509家企業入駐,從業人員8000多人,2016年納稅額達14億元。
去年7月,廣州國際金融中心黨委與“紅棉心語”廣州國際金融中心黨群服務站相繼成立。“兩新”組織中的黨組織沒有行政依托、無人事任免權等,在這里開展黨建工作難度比較大。于是,廣州國際金融中心黨委書記龍瑜和同事們通過“掃樓”的方式走訪西塔上下的企業,建立與企業中黨員們的聯系,如今,廣州國際金融中心黨委下設華信石油、融捷投資控股等7個黨支部,直接管理黨員91名,服務黨員930名。
“根據樓宇黨員的特點,我們推出了一系列貼近白領的開放式組織生活,像十九大之后,很多企業提出希望請專家講課學習十九大精神,卻苦于不知道到哪兒請專家。”通過“紅棉心語”出手,請來市委黨校專家到服務站為白領們上黨課,學習十九大精神。此外,針對商務樓宇白領黨員工作生活節奏緊張的特點,運用天河互聯網+黨建平臺將商務樓宇黨組織、黨員納入管理和服務。在西塔工作的黨員們隨時隨地可通過網站、手機app、微信公眾號等載體開展黨務工作、了解黨建資訊、參與組織生活,進行自我學習提升。
“‘紅棉心語’就是我們天河cbd白領黨員的家,也是我們的精神家園。”廣東融捷融資擔保有限公司的黨員梁曉君感慨。她告訴記者,自己幾乎每天都會到服務站來,“這里不僅可以上黨課,了解到最新政策,甚至還可以辦理港澳簽注、打印社保,有什么小病痛也可以過來拿藥。”
黨員民情議事廳讓“微社區”實現“大黨建”
近日,廣州市海珠區赤崗街在紅房子黨建實踐基地召開了定期舉行的“黨員集體政治生日暨先鋒檔案展示會”。赤崗街道機關及社區、地區單位不同年份12月入黨的15名黨員代表在黨旗下莊嚴宣誓,重溫入黨誓詞,每人還拿到了自己的黨員生日賀卡。他們雖然入黨的時間不一,但共同回顧入黨初心,成長歷程,閱覽“黨員先鋒檔案”,對過去一年體現支部黨員先鋒模范作用的好事、實事進行分享。值得一提的是,黨員先鋒檔案也是赤崗街在全國獨創、首創,記錄了黨員在過去的一年里,所做的體現黨員先鋒模范作用的好事、實事。
而在荔灣區沖口街,如今已構建起街道、社區、網格三級黨組織和黨員民情議事會網絡,逐步形成“街道層面議事協調辦好事、社區層面議事為民解難事、網格層面上門常議身邊事”工作格局。以沖口街杏花社區為樣本,印發《荔灣區社區黨員民情議事會制度(試行)》《荔灣區社區黨員民主議事標準化規程》,為社區做好黨員民情議事會提供規范化指引。構建黨員民情議事會,因地制宜,也讓“微社區”實現了“大黨建”,推動了基層黨建與基層治理協同發展。
3800多條宣傳報道聚焦廣州“兩學一做”
據不完全統計,2017年中央省市媒體關于廣州“兩學一做”學習教育的宣傳報道3800多條,市屬媒體還開設“兩學一做”“喜迎十九大”“十九大代表風采”“十九大時光”“黨代表在基層”等重點欄目,展示廣州“兩學一做”的經驗和成效。
點面結合的傳播模式形成全方位的宣傳態勢。去年,廣州市利用“五一”“七一”“十一”以及學習貫徹黨的十九大精神等時機,及時協調中央、省、市主流媒體對中央宣講團到荔灣西關大屋社區座談、新增黨員教育基地、越秀區樓宇黨建、紀念廣州起義90周年等重要活動進行集中宣傳報道,新華網、光明網、鳳凰網等重點網站進行轉載。
黨建宣傳工作關鍵在于面向基層。根據市委部署,市委宣傳部和市委辦公廳、市委組織部、市委政策研究室,以及廣州日報、廣州市廣播電視臺共同策劃開展“習近平總書記系列重要講話與廣州黨建新實踐”專題宣傳,以生動鮮活的方式展示廣州各級黨組織和廣大黨員認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神的新實踐、新成就、新經驗。
黨的十九大召開后,廣州日報、廣州市廣播電視臺按照統一部署,以每周2~3期的頻率刊播“學習貫徹十九大精神廣州基層黨建新實踐”專題,至今共推出相關報道70余篇,各界反響熱烈。
黨的聲音深入基層
2017年11月4日下午,中央宣講團成員、中央紀委駐國務院國資委紀檢組組長江金權一行來到廣州荔灣區昌華街西關大屋社區和廣州市供電局,深入社區、企業與干部群眾面對面互動交流,把黨的十九大精神及時準確地傳達到基層。
●基層出題:
基層黨組織“三化”問題待破解
●專家解惑:
把黨比作大廈,基層黨組織就是基礎
昌華街黨工委書記周廣喜表示:黨的十九大報告提出,要擴大基層黨組織覆蓋面,著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題,該如何著手解決“三化”問題?
江金權說,如果把我們黨比作大廈,基層黨組織就是基礎。它是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘,是黨的全部工作和戰斗力的基礎,我們一定要夯實這個基礎。一段時期以來,一些基層黨組織的確存在“三化”問題,這樣下去,我們黨的根基就不牢。基礎不牢,地動山搖。黨中央對此高度重視,黨的十八大以來,習近平總書記親自主持召開了全國國有企業黨建工作會、全國高校黨建工作會等會議,專門對加強基層黨組織建設提出新要求。這次新修改的黨章,在“黨的基層組織”一章中豐富了有關內容,比如修改了基層黨組織的每屆任期、明確國有企業黨委(黨組)發揮領導作用等。黨的十九大報告也對基層黨組織提升組織力、突出政治功能、承擔的職責任務等提出要求。可以說,基層黨組織建設,是黨中央最重視的;基層人民群眾,始終是黨中央最為牽掛的。
●基層出題:
政治建設首次納入總體布局的意義
●專家解惑:
對馬克思主義政黨建設規律性認識的進一步深化
廣州市供電局電力調度控制中心黨委書記蔣德斌問道,黨的十九大報告第一次把黨的政治建設納入了黨的總體布局,對于其重要意義和內涵應該如何理解?
江金權表示,黨的十九大在黨的建設中的一個重大創新,就是第一次提出黨的政治建設這個重大命題和重大任務,并強調“以黨的政治建設為統領”“擺在首位”“是根本性建設”,這是對馬克思主義政黨建設規律性認識的進一步深化。
江金權說,關于政治建設,十九大報告部署了四項任務:一是把堅持黨中央權威和集中統一領導作為黨的政治建設的首要任務,牢固樹立“四個意識”,要在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上,與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是要嚴肅黨內政治生活,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,堅持民主集中制,開展批評和自我批評等。三是要發展積極健康的黨內政治文化,弘揚共產黨人的價值觀,堅決抵制個人主義、宗派主義以及圈子文化、碼頭文化、潛規則等庸俗腐朽文化對黨的侵蝕。四是要加強黨性鍛煉,這是黨的政治建設的基礎性、長期性工作,強調廣大黨員特別是黨員領導干部,要增強政治覺悟和政治能力,永葆共產黨人的政治本色。報告規定的黨的政治建設四項任務,實際上勾畫了黨的政治建設內容的基本框架。
專家點評
體現政治站位
彰顯堅定志向
(全國黨建研究特邀研究員,廣州市委黨校副校長、教授尹德慈)
黨的建設質量關乎黨的生命。市委十一屆四次全會明確提出把提高黨的建設質量作為實施全面質量提升行動的重大部署,把提高黨的建設質量放在加強黨的全面領導、推進全面從嚴治黨、注重黨的建設實效的多個維度進行布局,充分體現了市委貫徹黨的十九大精神的政治站位,充分彰顯了市委推動習近平黨建思想在廣州落地生根、開花結果的堅定志向。
首先,這是加強黨的全面領導的根本體現。市委全會把全面提高改革質量、提高經濟發展質量、提高城鄉發展質量、提高人民美好生活質量、提高黨的建設質量,作為實施全面質量提升行動的整體安排,貫穿了以黨的建設新的偉大工程推進新時代偉大事業的理論邏輯。體現了從堅持和加強黨的領導入手、把各項行動落實到加強黨的建設上來的行動邏輯。
其次,這是推進全面從嚴治黨的總體安排。市委全會對標新時代新要求,把黨的政治建設放在首位、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、建設高素質專業化干部隊伍、夯實基層黨建根基、持之以恒正風肅紀反腐,作為推進全面從嚴治黨向縱深發展的行動方案,為提高廣州黨的建設質量規劃了線路圖、規定了硬任務、明晰了總目標。
再次,這是注重黨的建設實效的基本要求。市委把提高黨的建設質量作為堅定不移全面從嚴治黨的總抓手,科學總結全面從嚴治黨的實踐經驗,堅持思想建黨、紀律強黨、制度治黨同向發力,抓重點、補短板、強弱項,注重黨的建設實效,為把各級黨組織建設成為堅強戰斗堡壘提出了新的更高要求。

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