突破：在協(xié)同共進(jìn)中增進(jìn)民生新福祉
卻顧所來徑，蒼蒼橫翠微。
當(dāng)下，一座城市要推動(dòng)高質(zhì)量、高水平發(fā)展，在城市競爭間形成比較優(yōu)勢，不僅要看單項(xiàng)指標(biāo)的分值高低，更要看“強(qiáng)、富、美、高”多項(xiàng)全能的綜合實(shí)力。
回望2017年，我們可以發(fā)現(xiàn)，落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想，無錫不僅在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、加快科技創(chuàng)新、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面交出了一張高分卷，而且在加快富民步伐、建設(shè)生態(tài)文明、提升城市文明等增進(jìn)民生福祉的領(lǐng)域都取得了新突破。
一舉攬入全省年度最大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、再度躍居內(nèi)地宜居城市首位、成為全國首批國家生態(tài)文明示范市、榮獲全國社會(huì)治安綜合治理最高榮譽(yù)“長安杯”、創(chuàng)成首個(gè)全國文明城市群……一項(xiàng)項(xiàng)桂冠與榮譽(yù)，記錄著這座城市在“強(qiáng)、富、美、高”等多個(gè)發(fā)展維度上的不懈追求與奮進(jìn)爭先。12月21日，省質(zhì)監(jiān)局發(fā)布《2017年江蘇服務(wù)行業(yè)公眾滿意度調(diào)查分析報(bào)告》，無錫市以75.19得分成為江蘇省服務(wù)業(yè)總體滿意度最高的城市。
一座現(xiàn)代化的城市，必然是以“人”為紐帶形成的“價(jià)值共同體”?；胤?017年的發(fā)展歷程，我們可以從城鄉(xiāng)面貌的巨變中，看到普通百姓的幸福笑臉，看到美麗生態(tài)畫卷的展開，看到蓬勃向上的城市文明新氣象。
把增進(jìn)民生福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，無錫以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市為基礎(chǔ)驅(qū)動(dòng)城市更新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長與民生改善協(xié)調(diào)同步，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、城市、人三者之間的良性互動(dòng)，實(shí)踐證明：政府引導(dǎo)、市場領(lǐng)跑、民眾點(diǎn)贊，每一種力量都向著同一個(gè)方向奮力奔跑，城市發(fā)展的故事才會(huì)更生動(dòng)更精彩。
民生優(yōu)先：連心富民，讓百姓充分感受到發(fā)展的溫度
民生無小事,枝葉總關(guān)情。
全市教育支出增長10.15%，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長15.08%，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)生支出增長16.48%，住房保障支出增長13.73%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長54.81%……
歲末，有關(guān)部門提供的一組數(shù)據(jù)表明：年初市委主要領(lǐng)導(dǎo)提出的“確保民生投入只增不減、民生支出只升不降”的承諾，一一得到“兌現(xiàn)”。
年中召開的市委十三屆四次全會(huì)上，省委常委、市委書記李小敏強(qiáng)調(diào)：“百姓富，是‘強(qiáng)富美高’新無錫的重要內(nèi)涵，是全市人民的最大期盼，更是黨委政府最應(yīng)該干、能夠干、必須干好的事情。”
發(fā)展是富民的基礎(chǔ)，富民是發(fā)展的目的。聚焦富民，走出增收新路子，產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)三大支撐，一個(gè)也不能少。
就業(yè)是最大的民生，促進(jìn)富民增收，就業(yè)創(chuàng)業(yè)是重要途徑，提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平，是實(shí)現(xiàn)富民的必由之路。隨著產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市向縱深推進(jìn)，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛至沓來，以及智能制造成為眾多企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向，技術(shù)專業(yè)類崗位需求數(shù)量出現(xiàn)了大幅上升的新態(tài)勢，許多企業(yè)家都發(fā)出了“技術(shù)工人都要靠搶！”“中級以上人才最緊缺”的感嘆。數(shù)據(jù)顯示，到11月底，全市凈增就業(yè)人數(shù)為100779人，比照全年目標(biāo)，完成率達(dá)210%。
透過這邊獨(dú)好的就業(yè)“風(fēng)景”可以看到，無錫近年來堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，直接推動(dòng)了就業(yè)質(zhì)量的提升，也為市民增收增添了新的選項(xiàng)。就業(yè)崗位的不斷增加和質(zhì)量升級，為城鄉(xiāng)居民收入增長提供了有力的支撐。走智能化、綠色化、高端化、服務(wù)化之路的制造企業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高科技企業(yè)，成為就業(yè)凈增人數(shù)最多的企業(yè)。這些中高端企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)不僅提供了大量就業(yè)新崗位，而且?guī)砹祟H有誘惑力的薪資水平、職業(yè)空間。
一域可瞻全局,一事可察理念。就業(yè)市場的新動(dòng)向新趨勢，是無錫促進(jìn)富民增收的一個(gè)投影。與此同時(shí)，不僅要注重拉高“平均線”，整體提高居民收入水平和生活質(zhì)量，更要千方百計(jì)抬高“地平線”，已經(jīng)成為各級各部門工作的重要著力點(diǎn)。
在“精準(zhǔn)救助”方面持續(xù)發(fā)力的無錫，今年以來出臺了一系列省內(nèi)、國內(nèi)領(lǐng)先的扶貧助困政策舉措。在政策組合拳的作用下，各種升級版新舉措紛紛推出，無錫低收入群體的“地平線”出現(xiàn)了明顯抬高的跡象：11月，市區(qū)深度救助申請條件和救助標(biāo)準(zhǔn)作出重大調(diào)整，不再限制重大疾病的病種，同時(shí)在子女就讀學(xué)校、家庭擁有住房等方面降低了申請深度救助的門檻，并大幅提高了救助金額標(biāo)準(zhǔn)。這是我市繼在全省創(chuàng)新推出針對“支出型”特困家庭深度救助舉措后，又一次對政策進(jìn)行升級完善。市民遇到“急難事”，可以享受到更高水平的精準(zhǔn)救助。此外，精準(zhǔn)救助在今年實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)首次”：首次將中等偏下收入家庭納入保障性住房申請范圍、首次構(gòu)建低保與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、首次打通低保信息比對金融瓶頸。7月1日起，市區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由760元提高至820元。目前，無錫臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)已躍居全省第一。
綠色發(fā)展：破壁清障，建設(shè)美麗城鄉(xiāng)新家園
生態(tài)，是最普惠的民生福祉。加快建設(shè)美麗城鄉(xiāng)新家園，必須走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展道路。河暢、水清、天藍(lán)、地綠、景美，是每一個(gè)無錫人都向往的美好生活圖景。
回應(yīng)民生關(guān)切，解決突出問題，為高水平全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無錫破壁清障。2017年，在大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化，促進(jìn)重大項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與美麗山水、良好生態(tài)共生并進(jìn)的同時(shí)，治水、治固廢這兩場攻堅(jiān)硬仗，給市民留下了最為深刻的印象。
水環(huán)境問題是無錫發(fā)展中最突出的短板，是百姓反映最強(qiáng)烈的環(huán)境問題。著眼于消除痛點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，在確保太湖連續(xù)十年實(shí)現(xiàn)安全度夏的同時(shí)，今年無錫全面打響了黑臭河道整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過徹底截污、暢通水系、河湖共治，治水攻堅(jiān)戰(zhàn)已初顯成效。全市161條主要河道通過實(shí)施整治，38條已達(dá)Ⅲ類水質(zhì)，Ⅲ類水河道分別比2015年、2016年增加了14條、9條。目前，全市Ⅲ類水河道比例達(dá)23.6%，與去年相比提高了5.6個(gè)百分點(diǎn)。
治固廢，事關(guān)城市正常運(yùn)行和健康發(fā)展。能不能告別垃圾圍城的窘境，突破固廢和危廢處理這一制約城市發(fā)展的一大瓶頸，是城市面臨的難度很大的一場“考試”。錫東電廠成功復(fù)工建設(shè)并投入試運(yùn)行，標(biāo)志著固廢治理取得了重大突破。難能可貴的是，這一民生工程達(dá)到了“最高標(biāo)準(zhǔn)、最好設(shè)備、最優(yōu)工藝”，“四爐兩機(jī)”通過“72+24”小時(shí)滿負(fù)荷試運(yùn)行考核，順利實(shí)現(xiàn)預(yù)定的建設(shè)目標(biāo)，項(xiàng)目達(dá)到國內(nèi)外領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)行穩(wěn)定、指標(biāo)優(yōu)良，困擾無錫多年的生活垃圾處置問題得到有效緩解，傳統(tǒng)的垃圾填埋方式對水、氣、土等環(huán)境造成的危害由此大大減輕。
綠色，是宜居城市永遠(yuǎn)的底色。加快推進(jìn)綠色生產(chǎn)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，形成資源消耗低、環(huán)境污染少、投入產(chǎn)出高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，以生態(tài)優(yōu)先倒逼產(chǎn)業(yè)向中高端攀升，無錫實(shí)施制造業(yè)綠色化改造計(jì)劃的腳步從未放慢，今年全市“綠色工廠”數(shù)量已位列全省第一。讓美麗與發(fā)展共生共贏，成為全市上下的共識。
風(fēng)清氣正：同心同向，聚合起推動(dòng)發(fā)展的磅礴之力
增進(jìn)民生福祉,不僅要看民生改善的目標(biāo)是否“更高”,也要丈量黨和政府同人民群眾的關(guān)系是否“更近”。同心同向、砥礪奮進(jìn)，夢想的標(biāo)尺才能更好地衡量出城市發(fā)展的高度和溫度。
2017年，無論是“連心富民、聯(lián)企強(qiáng)市”的大走訪，還是步履鏗鏘的正風(fēng)肅紀(jì)、監(jiān)督問責(zé)和以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措推進(jìn)的全面從嚴(yán)治黨，都讓人感受到滿滿的正能量。
——在城鄉(xiāng)各地全面展開的深走實(shí)訪，讓百姓暖了心頭、企業(yè)有了奔頭、黨員干部添了勁頭； 近180萬人次的走訪量，覆蓋了60萬家農(nóng)戶、近120萬戶社區(qū)家庭、近10萬家企業(yè)，查找出來的13.3萬個(gè)問題中，近89%的問題得到了解決。
——推廣基層黨建“雁陣計(jì)劃”，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四個(gè)形態(tài)”，加大問責(zé)追責(zé)力度，有序推進(jìn)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，市級派駐機(jī)構(gòu)和在全省率先實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”。
統(tǒng)計(jì)顯示，今年以來，全市查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，與2016年全年對比，查處案件數(shù)增長4.4倍、處理人數(shù)增長5.1倍、黨政紀(jì)處理人數(shù)增長2.9倍；今年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)4223次，處置問題線索2935件，結(jié)案1348件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1212人，給予組織處理145人，增長62.9%。
固本強(qiáng)基的成效逐步顯示，黨風(fēng)政風(fēng)有了明顯變化。
民生期許殷殷,奮斗未有窮期。新時(shí)代已經(jīng)到來，激動(dòng)人心的新時(shí)代凝結(jié)著人們對更美好生活的向往和追求。我們要以習(xí)近平中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚合起推動(dòng)無錫高質(zhì)量高水平發(fā)展的磅礴之力，以更加飽滿昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，奮力譜寫好新時(shí)代中國特色社會(huì)主義無錫實(shí)踐的新篇章。
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