鄉村振興潮州行⑩楓溪池湖村：走“經營”路子 鄉村生活節節高
【編者按】
農村穩則天下安，農業興則基礎牢，農民富則國家盛。黨的十九大報告提出，要實施農村振興戰略，推動農業生產、農民生活、農村面貌迎來新的巨變。
鄉村振興戰略總要求，就是堅持農業農村優先發展，努力做到“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。”
這是站在新的歷史背景下，農業農村發展到新階段的必然要求。
2017年12月28日至29日，中央農村工作會議在北京舉行。會議強調，實施鄉村振興戰略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求，是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現全體人民共同富裕的必然要求。
2018年1月2日，中共廣東省委常委會召開會議強調，要深入學習貫徹習近平總書記的重要講話精神，切實把思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，準確把握“三農”工作新的歷史方位，推進我省農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展;要把實施鄉村振興戰略擺在全省工作重中之重的位置來抓，突出農業農村優先發展要求，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園;要堅定不移走中國特色社會主義鄉村振興道路，從根本上改變我省農村面貌，建設美麗鄉村。
在潮州3643平方公里的土地上，1015個村居遍布全域，鄉村是潮州的主體，鄉村興則潮州興，鄉村強則潮州強。
鄉村振興戰略在潮州如何落地生根、開花結果？潮州鄉間田野如何繪就壯麗圖景，農業生產、農民生活、農村面貌發生哪些新的變化？面對“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，潮州鄉村振興如何探索發力？鄉村振興戰略如何為潮州的振興發展注入新的動力？近日，帶著這一系列問題，南方日報記者、南方+客戶端記者深入潮州鄉村田野，和農民溝通，與干部對話，進企業采訪，以期通過深入調研、實地走訪、問計專家等方式，講述鄉村振興好故事，呈現鄉村振興新氣象，梳理鄉村振興微實踐，為潮州鄉村振興崛起尋找新的動力。
“過去是城鄉結合部，然后是城中村，現在是中心城區。”近日，楓溪區池湖村委黨總支書謝健生如是介紹池湖村的定位變化。
近幾十年來，隨著潮州城市的發展，位于韓江西側的池湖村由原來的城郊逐漸中心化。得益于城市化進程和自身的經營，池湖村逐步挺近潮州市新城區的中心地帶。期間，對于土地資源的精心經營讓池湖村得到了持久而豐厚的物質回報，對于村容村貌、民心民意的經營更是讓池湖村更文明。富裕文明的池湖村先后被授予“廣東省文明村”“廣東省優秀文化社區”“廣東省群眾體育先進單位”“先進基層黨總支部”“先進單位”等光榮稱號。
土地經營：合作開發 可持續發展
池湖村面積約3平方公里，下轄3個自然村，31個村民小組，總人口10743人。隨著潮州城區的不斷發展，池湖村從邊緣走向中心，價值提升最快的自然是土地資源。
池湖村通過與開發商合作，充分享受了土地增值的紅利。 鄭堅 攝
在城市化進程中，池湖村抓住成為市城區商住繁華地帶的區域優勢，抓住土地不斷升值的機遇，做好土地經營管理文章，通過合作開發工程及鋪面，走出新的經濟發展模式，村集體經濟穩步增長，村民收入也隨之節節升。
與一些鄉村在城市化進程中靠大量“賣地”賺錢的方式不同，池湖村長期以來將土地資源牢牢掌握在村集體和村民手中，并探索出一套合作開發新模式。他們利用政府劃撥的土地，與開發商合作，開發樓盤、鋪面。謝健生介紹說，根據協議，在合作開發過程中，池湖村不僅能獲得土地出讓金，還能從中得到一定數量的鋪面、夾層等。為保障本村人的權益，村里將鋪面只租給本村村民，且通過公開搖號確定承租者，搖中的村民可自主經營也可轉租。這樣，村集體經濟收入有保障，村民也能最大限度地得實惠。
為了土地利用更有序，池湖村還專門成立土地管理領導小組，并制訂相關制度，規定每一樁土地都必須經過土地管理領導小組進行實地探查、丈量、繪圖、存檔、決議，才能進行開發、租賃利用。
土地賣了終將“坐吃山空”，而保留土地使用權，這既能盤活土地資源，同時也有效改善村莊環境，讓全村舊貌換新顏，又能讓村民共享土地增值紅利，從而實現可持續發展。
近年來，在池湖村開發投資的公司約10家，開發土地近千畝。目前，池湖村可經營鋪面960間，面積逾9萬平方米;建成的池湖肉菜市場和彩虹市場，面積共8000平方米，為村集體帶來不菲的收入，村集體經濟來源得到有力的保障。
村容經營：違建拆走 公共場所多起來
“如果不是天氣冷，這里很多老人來活動的。”陳姨帶著兩位孫子在池湖村靠近綠榕南路的七樅榕健身廣場休閑玩耍。這里曾是一片違建，經過“治六亂”，違建被拆走了，水泥地鋪上了，健身器材安上了，電燈亮起來了。綠樹成蔭，靜謐整潔，這成了附近居民常來的休閑場所。
圖為埠頂健身廣場改造前 資料圖片
池湖村拆掉村里的豬圈，改建成為停車場。
由于城市化的快速發展，池湖村一度處于無序狀態，私搭亂建，亂占亂擺，車輛擁堵在池湖村里成為常態。讓人難以想象的是，在居民區附近居然還有不少豬圈，熏得路人、居民直掩鼻。
池湖村將埠頂的違建拆除后建設成為健身廣場。 蘇仕日 攝
乘著全市“六城同創”“治六亂”的東風，池湖村大力整治環境，提升村容村貌。埔頂約2畝地被亂搭亂建，清理干凈后成了健身廣場；強力拆除居民區附近900多平方米的豬圈，將之改成停車場；一條道路被賣花木的村民占用了二三十年，一舉拆除打通之后，并被命名為“福春路”……近年來，村里拆違建拆出了3000多平方米空地，并將之改造成公園、停車場、休閑廣場等等。
池湖村村民在七樅榕健身廣場休閑。此前這里是一片違建。 蘇仕日 攝
“環境好了，有車位可停了，村里的出租屋也更容易租個好價錢。”池湖村一村民很高興看到村里的變化。村容村貌的整治不僅讓村民住著舒心，也讓外來人口更舒適地生活。
“在基礎設施建設上，每年都至少花幾百萬元。” 村宣傳委員楊鑫奪如是介紹，2014年，該村投資2000萬元對村主干道池湖路進行改造，更是使村內道路變得廣闊潔凈。
有了一定的經濟基礎，池湖村竭力為群眾辦好事實事：興修地下排水設施、鋪設納入潮州市政規劃的村道水泥路面、改造自來水工程，興建新的池湖中學、村婦女學校、池湖小學、中心幼兒園、老人活動中心、中心健身廣場、泰安園以及8個角落文化室和籃球場等。
民心經營：公正公益 凝聚力日增
“村里每年都對困難戶安排幫扶。”2月6日上午，謝健生剛送走兩位前來求助的老人，老人說女兒離婚了，小孩培養有困難。“只要是村里的，有困難，村都會妥善考慮的。”
事實上，池湖村不僅建立村民福利待遇制度，包括年度分紅、老人福利金、退休供養金、學生獎學金等;還成立池湖匯德慈善會，積極開展各類慈善活動，為貧困家庭、貧困學生、貧困殘疾人士送上溫暖和幫助，村集體每年也撥款50萬元支持村慈善事業。
村務公正公開讓村民們更放心。池湖村全面推行村務、黨務及村級公共服務資金公開，堅持“一事一議”制度，凡涉及村民利益的重大決策事項都需由村兩委會和村民代表大會討論通過。
村里規定，村兩委干部每周都要召開一次會議，就日常村務運作進行研討部署，做到公開透明公正。村兩委干部人員調動、工資分配、村務日常費用支出等都需由村兩委會表決通過。在開展征地拆遷、違建拆除、交繳商鋪租金等工作中，村“兩委”干部要發揮帶頭表率作用。村民凡有訴求都要接待解決，不能回避任何一件問題。
圖為福春街整治前后對比。
此外，在池湖村奔向城市的過程中，傳統文化的傳承和發展并沒有被丟棄，反而越來越豐富。在池湖中心廣場“潮人潮韻”潮劇清唱吸引眾人;曲藝社每周六都有活動;每逢重大節假日村委會都會舉辦文藝匯演;池湖大鑼鼓隊一舉摘下潮州市民間潮樂大賽金獎……在池湖村，文化活動豐富多彩，既滿足村民的文化需求，又增強了村民凝聚力。
有了民主自治和文化的凝聚力，村里的工作開展得更順利。據了解，近年來，在配合市、區做好護提路、城新西路、彩虹路、南較西路、福安路、綠榕南路的擴容改造工作中，池湖村的拆遷工作進度總是比原計劃提前，走在各村前頭。
“經濟方面不夠理想，村容村貌可以再提升亮化，做到更宜居更優美，還有很多可以提升的空間，池湖還需要努力。”謝健生對于池湖村的未來還有更多的期許。至于今年的“小目標”，他最希望能將福安路、彩虹路等斷頭路打通，連通綠榕南路等要道，“這樣兩側的舊房子可以通過三舊改造等方式進行開發，這將為池湖帶來更多的發展機遇。”
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